□劉晉燾,王文磊
(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西 晉中 030801)
近年來,我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村現(xiàn)有資源,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)村文化和旅游業(yè)融合在一起的新型旅游業(yè)。20 世紀(jì)90 年代末,我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入到飛速發(fā)展時(shí)期[1],國(guó)家極度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》進(jìn)一步明確深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、健康養(yǎng)老等多種功能,實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品工程,推動(dòng)科技、人文等因素融入農(nóng)業(yè)。
《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出,我國(guó)在2020 年要基本形成合理布局、形式多樣、功能全面的產(chǎn)業(yè)格局,快速提高社會(huì)效益,使農(nóng)民的收入增加、收益可觀。
以太原市為研究對(duì)象,基于太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,深入分析現(xiàn)階段太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題并提出應(yīng)對(duì)之策,以期培育太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),促進(jìn)太原市農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)造具有地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民穩(wěn)定增收。
從經(jīng)濟(jì)方面來看,農(nóng)民的家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)種植,而種植業(yè)的收入比較低。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在2017 年山西省農(nóng)村人均純收入比全省人均少1 742 元,只有7 154 元。這個(gè)數(shù)據(jù)在全國(guó)排名中占據(jù)第25 名,與我國(guó)其他省份差距較大,在我國(guó)中部地區(qū)的6 個(gè)省中處于最低水平。為了改變這種狀況,轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加居民的收入,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為重中之重。
從政策方面來看,近年來太原市政府先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《太原市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)定管理辦法》,編印了《太原市休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)指南》,制作了《太原市休閑農(nóng)業(yè)電視宣傳片》。配套搭建了休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站,舉辦了“魅力鄉(xiāng)村在身邊”系列主題宣傳推介活動(dòng),規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,使太原市休閑農(nóng)業(yè)健康蓬勃發(fā)展,推動(dòng)全市各縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使各縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展并駕齊驅(qū)。
從全省發(fā)展規(guī)模來看,截至2017 年,山西省有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣7 個(gè),省級(jí)示范縣15 個(gè),休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)50 個(gè),擁有將近6 000 家農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游客棧、農(nóng)家旅館和休閑農(nóng)業(yè)園。2017 年山西省鄉(xiāng)村旅游游客達(dá)到2 400 萬人次,山西省鄉(xiāng)村旅游收入將近130 億元,比2016 年增長(zhǎng)了9.11%,鄉(xiāng)村旅游游客占全省游客總量的9.68%,鄉(xiāng)村旅游收入占全省旅游總收入的9.68%,促進(jìn)了山西省GDP 增長(zhǎng)和人民生活水平的提高。
2015—2017 年太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平如表1所示。截至2018 年上半年,太原市現(xiàn)有132 個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),總面積2.69 萬hm2。太原市的休閑農(nóng)業(yè)投資總額將近76.56 億元,每年接待游客289 萬人,營(yíng)業(yè)收入超過2 億元,成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的典范。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品特別受游客歡迎,成為暢銷產(chǎn)品,銷售農(nóng)副產(chǎn)品每年能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卦黾邮杖虢?10 萬元。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn),還推動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。
太原市共有68 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)山莊可以接待游客,包含2 個(gè)國(guó)家級(jí)示范園、6 個(gè)省級(jí)示范園以及40 個(gè)掛牌的景點(diǎn)園區(qū)。
近年來,太原市通過大力改善農(nóng)村環(huán)境,使環(huán)境發(fā)生了極大改善。萬柏林區(qū)在進(jìn)行生態(tài)改造后,建設(shè)了大批的休閑觀光景點(diǎn)。西山萬畝生態(tài)園、獅子崖生態(tài)景區(qū)、“一線天”景區(qū)等,都是將以前垃圾成堆的山林或采煤沉陷區(qū)進(jìn)行改造,目前已經(jīng)成為萬柏林區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。旅游業(yè)的發(fā)展充分利用了當(dāng)?shù)氐氖S鄤趧?dòng)力,提高了農(nóng)民的人均收入[2]。
表1 2015—2017 年太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
現(xiàn)階段,太原市主要有5 種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,具體如下。
1.3.1 憑借自然資源建成
憑借自然資源建成是太原市休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展模式。太原市依托自然風(fēng)光建設(shè)的美麗生態(tài)旅游景點(diǎn)有萬畝生態(tài)園區(qū)以及萬柏林區(qū)的大片生態(tài)景區(qū)。每個(gè)景點(diǎn)吸引游客的旅游亮點(diǎn)各不相同,有主打采摘蔬菜、采摘瓜果、垂釣魚蝦的中隱山農(nóng)家樂和迎東生態(tài)園,還有一些綠色食物品嘗服務(wù),倡導(dǎo)親近大自然。
1.3.2 憑借優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建成
把當(dāng)?shù)鼐哂刑厣摹⒂刑厥鈨?yōu)勢(shì)的特殊活動(dòng)建設(shè)成當(dāng)?shù)氐闹е?wù)項(xiàng)目也是重要發(fā)展模式之一。其中,農(nóng)產(chǎn)品采摘就很有地方特色[3]。清徐縣有特殊的地理環(huán)境、特殊的產(chǎn)業(yè)背景。葡萄是清徐縣的特色產(chǎn)品,是促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。如今,清徐縣建設(shè)了葡萄采摘園,在葡萄采摘園附近建起了農(nóng)家樂,吸引了大批游客。清徐縣獲得了生態(tài)宜居縣的榮譽(yù)稱號(hào),依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引了大批游客。
1.3.3 憑借旅游資源建成
以旅游資源為依托形成的休閑農(nóng)業(yè)也較多,太原市晉源區(qū)有4 個(gè)村莊依托旅游資源建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)。為了滿足不同階層、不同地區(qū)游客的需求,這些旅游園區(qū)深入開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的各種功能,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等4 個(gè)方面的功能,開展的活動(dòng)有文化名城旅游、田園旅游、體驗(yàn)民風(fēng)民俗以及生態(tài)旅游等,不僅推動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1.3.4 憑借文化資源建成
太原市有的休閑農(nóng)業(yè)以當(dāng)?shù)氐娜宋奈幕癁榛A(chǔ),深入挖掘了這些人文內(nèi)涵和底蘊(yùn),在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也宣傳了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化,使游客印象深刻。例如陽曲縣的龍池山莊,依托“龍”文化建設(shè)文化圣地?!褒垺痹谥袊?guó)人的心中非常圣神。山莊依托“龍”傳說發(fā)展了獨(dú)特的文化特色旅游,這種模式值得其他生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)者借鑒[4]。
1.3.5 憑借種植基地建成
太原市的很多生態(tài)農(nóng)莊都有種植基地,有些農(nóng)莊憑借生態(tài)種植基地發(fā)展了特色種植。例如太原市小店區(qū)憑借自身優(yōu)勢(shì)改建以高科技為主體的生態(tài)參觀園,主要涉及農(nóng)產(chǎn)品觀光和餐飲住宿等服務(wù),也有能讓游客參與體驗(yàn)的項(xiàng)目[5]。例如華辰高科技農(nóng)業(yè)觀光園、孫家寨采摘園等都建立在小店區(qū)無公害種植基地,給市民提供了休閑放松的場(chǎng)所。梅芝園藝憑借花卉盆景,建設(shè)了5.33 hm2生態(tài)植物觀光旅游種植基地,打造了“花與文化”活動(dòng),結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行花卉貿(mào)易、交流與推廣。
太原市政府對(duì)旅游的規(guī)劃都是從宏觀層面出發(fā),沒有細(xì)致到具體措施,休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)出檔次低、功能不全等問題,這都是由于規(guī)劃不到位就投入建設(shè)造成的。
園區(qū)沒有明確的定位和發(fā)展方向,導(dǎo)致建設(shè)沒有目標(biāo),甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象,浪費(fèi)了資源,功能也不健全[6]。目前,很大一部分農(nóng)家樂由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,出現(xiàn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低下、內(nèi)容單一等問題,使游客沒有良好的消費(fèi)體驗(yàn)。特別是在旅游淡季,單一的項(xiàng)目不足以吸引游客,很多農(nóng)家樂都會(huì)停業(yè),浪費(fèi)資源,收益也少。
太原市休閑農(nóng)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵,沒有特色,旅游項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重。片區(qū)普遍以“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、看農(nóng)家生活”為經(jīng)營(yíng)模式,游客無法體驗(yàn)到地方特色,不能形成消費(fèi)黏度。同時(shí),同質(zhì)化會(huì)使游客產(chǎn)生較差的消費(fèi)體驗(yàn),對(duì)景區(qū)留下不好的印象,無法增加景區(qū)的知名度。良好的品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有利于獲得較大的市場(chǎng)占有率[7]。但是,太原市在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中,品牌意識(shí)比較薄弱,沒有在品牌形象塑造方面下功夫,不能樹立良好的品牌形象,競(jìng)爭(zhēng)力弱。
土地作為基本生產(chǎn)要素,是農(nóng)業(yè)的基本載體。休閑農(nóng)業(yè)想要發(fā)展成具有特色的產(chǎn)業(yè),必須要有一定規(guī)模的土地,才能保證功能多樣化、體驗(yàn)多樣化。雖然太原市政府已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn),并且加大了對(duì)部分項(xiàng)目的投入,但由于資源等級(jí)低、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、周邊地區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展較差等原因,導(dǎo)致太原市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期[8]。從短期來看,休閑農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)很低,等到發(fā)展成為規(guī)模化的成熟園區(qū),才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,這就要求前期必須做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于土地資源稀缺,很多農(nóng)民不愿意將土地作為休閑農(nóng)業(yè)用地,限制了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
由于專業(yè)的管理人才較少,現(xiàn)有的管理人員素質(zhì)普遍不高,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理體系不完善。以太原市宇文山莊為例,這是一家小有名氣的農(nóng)業(yè)莊園,家族式的經(jīng)營(yíng)管理使得其對(duì)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等方面沒有科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)劃。山莊雖然有鄉(xiāng)村酒館、溫泉洗浴、北歐風(fēng)情小別墅等極具特色的設(shè)施,但沒有把這些硬件設(shè)施有機(jī)結(jié)合在一起,不能增加游客的滿意度和體驗(yàn)感。走馬觀花式的游玩會(huì)讓消費(fèi)者覺得“虛頭八腦”,大額投資只換來了游客的“一次性消費(fèi)”,缺少回頭客,不能產(chǎn)生應(yīng)有的市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益[9]。
太原市在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí),要依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),著力培育以下五大發(fā)展核心:以萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)和晉源區(qū)為核心,建設(shè)西北部山水人文休閑帶;以清徐縣和小店區(qū)為核心,打造南部平原田園風(fēng)光體驗(yàn)帶;圍繞陽曲縣,塑造北部黃土風(fēng)情領(lǐng)略帶;以婁煩、古交為核心,開發(fā)汾河水源度假帶;以杏花嶺區(qū)和迎澤區(qū)為核心,聚力打造東山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。結(jié)合五大核心,培植5 條精品觀光線路,打造省會(huì)城市休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌[10]。
根據(jù)清徐縣的區(qū)域特點(diǎn),以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)作為打造重點(diǎn),結(jié)合葡萄采摘和醋文化節(jié)等特色項(xiàng)目;小店區(qū)的特點(diǎn)是無公害蔬菜,應(yīng)打造蔬菜采摘與觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),開發(fā)生態(tài)旅游;尖草坪區(qū)應(yīng)致力于農(nóng)家樂建設(shè),北部的丘陵特色農(nóng)家樂和西部的山區(qū)特色農(nóng)家樂是發(fā)展的重點(diǎn),可以結(jié)合國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū);杏花嶺區(qū)應(yīng)著力打造占地1 333 hm2的東山農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū);晉源區(qū)則依托特色村貌和農(nóng)業(yè)資源,打造以特色農(nóng)家樂為主的觀光農(nóng)業(yè),同時(shí)開展花卉展銷;婁煩縣以打造紅色旅游為主,規(guī)劃開放名人故居,依托庫區(qū)生態(tài)林開展生態(tài)觀光游和休閑度假;古交區(qū)開發(fā)關(guān)頭紅色根據(jù)區(qū),基于礦區(qū)建設(shè)生態(tài)恢復(fù)示范園區(qū),開展采摘體驗(yàn)和紅色旅游;迎澤區(qū)以農(nóng)業(yè)科技為主題,以潤(rùn)東農(nóng)業(yè)科技博覽園為樣板,建設(shè)示范園區(qū)。
太原市要想發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游,首先要在充分考察生態(tài)環(huán)境和地域特色、結(jié)合生態(tài)資源的基礎(chǔ)上,發(fā)掘文化底蘊(yùn)和人文特色,做到融情于景、以景顯情,打造文化與生態(tài)于一體的特色休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌[11]。
以婁煩縣天池生態(tài)園和清徐縣醋文化為例。天池生態(tài)園作為太原市休閑農(nóng)業(yè)的典例,園區(qū)的特色狩獵場(chǎng)不僅面積大,還符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),深受機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)人的喜愛,是平時(shí)聚會(huì)團(tuán)建的最佳選擇。通過活動(dòng),可以達(dá)到鍛煉身體和增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作的目的。清徐縣的醋文化也深受歡迎。在寶源老醋坊,游客可以參觀醋的制作流程。從原料到碾磨,再到蒸料,完整地向游客展示了山西老陳醋的發(fā)展過程,同時(shí)也發(fā)揚(yáng)了醋文化。
在此基礎(chǔ)之上,要大力開發(fā)具有特色的高品質(zhì)休閑農(nóng)業(yè),塑造自身特色品牌形象。一個(gè)好的品牌帶給消費(fèi)者的不僅是優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn),更是形象代表和文化彰顯。如果休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展趨同,不僅不能給游客帶來良好難忘的體驗(yàn),還造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。因此,休閑農(nóng)業(yè)旅游要想又好又快地發(fā)展,必須具有特色,做到差異化。
基礎(chǔ)設(shè)施不完善是農(nóng)村發(fā)展滯后的主要原因,要想開展休閑農(nóng)業(yè),就必須完善硬件設(shè)施。單純的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求,要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容,拓寬發(fā)展渠道,提高服務(wù)水平[12]。太原市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出企業(yè)化、集團(tuán)化的發(fā)展特點(diǎn)。
例如小店區(qū)的孫家寨益豐蔬菜品種示范園就是以企業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的;清徐縣的寶源老醋坊發(fā)展至今已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈;婁煩縣的花果山景區(qū)成立了公司,實(shí)行專業(yè)的管理運(yùn)作;還有杏花嶺區(qū)采薇山莊等。
因此,太原市想要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游,首先要加大對(duì)道路交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè),確保農(nóng)業(yè)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)滿足需求。各景點(diǎn)在發(fā)展規(guī)劃的過程中,應(yīng)根據(jù)游客的實(shí)際需求,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)、戶外活動(dòng)等加大投入,打造與時(shí)俱進(jìn)的休閑場(chǎng)地。
各行各業(yè)的發(fā)展都離不開優(yōu)秀的人才。休閑農(nóng)業(yè)旅游要想健康發(fā)展,僅依靠政府支持和農(nóng)民是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要具有專業(yè)知識(shí)的管理人才,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。因此,太原市政府應(yīng)該加大對(duì)人才的引流,利用政策傾斜來吸引專業(yè)人才。
同時(shí),還可以通過技能培訓(xùn)等方法培養(yǎng)人才。開設(shè)課程,提高現(xiàn)有人才的知識(shí)儲(chǔ)備,更新觀念,從而提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。除此之外,需要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高整個(gè)行業(yè)的水平。要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)旅游基礎(chǔ)知識(shí)、提升接待服務(wù)水平,進(jìn)而增加他們的經(jīng)濟(jì)收入。
現(xiàn)如今,國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí),山西省順應(yīng)號(hào)召調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)跨越式改革。政府應(yīng)該根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),制定相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案,發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。太原市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要從大局出發(fā),改善鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施,多方位提升服務(wù)水平,利用品牌效應(yīng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)健康公平,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,使其成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力產(chǎn)業(yè)。