唐 凌

（廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林 541001）

桂越國際鐵路交通線是指抗戰(zhàn)時(shí)期連結(jié)中越兩國的鐵道線，在中國境內(nèi)，主要由湘桂鐵路和黔桂鐵路組成。這兩條鐵路，均經(jīng)鎮(zhèn)南關(guān)通往越南的同登、涼山、河內(nèi)、海防等地。民國26年（1937）盧溝橋事變爆發(fā)后，僅一年多的時(shí)間里，中國的華北、華中和華南地區(qū)迅速淪陷，加上“九一八事變”后淪陷的東北三省，大半個(gè)中國被日本控制。在這種形勢下，中國被迫修筑桂越鐵路，以確保國外的援華物資能輸送到中國的大后方地區(qū)。桂越國際鐵路的湘桂線從民國26年開始修筑，民國27年9月衡陽至桂林段通車，次年11月，桂林至柳州段通車。與此同時(shí)，柳州至南寧段和南寧至鎮(zhèn)南關(guān)段的修筑工程也基本完成，只是因?yàn)槊駠?8年底爆發(fā)桂南戰(zhàn)役，沒有實(shí)現(xiàn)真正通車而已。黔桂鐵路民國28年開始修筑，民國30年修至黔境，次年基本實(shí)現(xiàn)了全線貫通［1］。這種修筑速度，堪稱歷史上的一種奇跡。

鐵路修筑是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及一系列的工作。其中，資金籌措是最重要也是最困難的事情。廣西地瘠民貧，商品經(jīng)濟(jì)落后，實(shí)業(yè)不振，筑路資金的籌措更是不易。但是，面對(duì)日趨嚴(yán)重的民族危亡形勢，社會(huì)各界廣泛動(dòng)員起來，積極支持湘桂鐵路這條國際交通線的修筑，在政府的支持下，克服困難，通過各種渠道，努力籌集資金，為鐵路的修筑創(chuàng)造了條件。不少文獻(xiàn)資料記錄了有關(guān)的情況。分析這些資料所蘊(yùn)藏的歷史信息，可以幫助人們深入了解桂越國際鐵路修筑的歷程，認(rèn)識(shí)廣西的抗戰(zhàn)地位和中華民族的抗戰(zhàn)精神。因此，開展這方面的研究，具有重要的意義。為便于人們?nèi)?、?zhǔn)確地了解歷史，本文盡量如實(shí)展現(xiàn)有關(guān)桂越鐵路修筑資金籌措文獻(xiàn)的原貌，并據(jù)此對(duì)其蘊(yùn)含的歷史信息進(jìn)行必要的評(píng)析。由于黔桂鐵路的修筑，廣西社會(huì)主要采取征用民工的方式予以支持，沒有進(jìn)行民間的資金籌措，因此，本文所論，主要針對(duì)桂越鐵路的湘桂段。

一、廣西省政府制訂的募集桂越鐵路湘桂段股票辦法

股份制是西方資本主義經(jīng)濟(jì)的引擎，在聚合社會(huì)資金方面發(fā)揮著非常重要的作用。近代股份制開始引入中國，政府深知通過發(fā)行股票籌集資金是十分重要的途徑，因此，當(dāng)桂越國際鐵路修筑計(jì)劃確定之后，便結(jié)合地方實(shí)際，制訂了募股的具體辦法。民國26年（1937）9月15日，廣西省政府第309次會(huì)議通過了《湘桂鐵路廣西募股辦法》，首先明確了公股認(rèn)購的數(shù)目及標(biāo)準(zhǔn)，即：

一、村街公股其派認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）凡一百五十戶以上為一等村，須認(rèn)六股以上；

（二）一百二十戶以上未滿一百五十戶為二等村街，須認(rèn)五股以上；

（三）九十戶以上未滿一百二十戶為三等村街，須認(rèn)四股以上；

（四）六十戶以上未滿九十戶為四等村街，須認(rèn)三股以上；

（五）六十戶以下為五等村街，須認(rèn)兩股以上。

以上各等村街所認(rèn)股款如何籌繳，由村街長召集村街民大會(huì)決定之。

二、紳富認(rèn)股派認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)如下:

（一）一等縣派認(rèn)三千股以上；

（二）二等縣派認(rèn)二千股以上；

（三）三等縣派認(rèn)一千五百股以上；

（四）四等縣派認(rèn)一千股；

（五）五等縣派認(rèn)五百股。

以上各等縣所認(rèn)股款如何籌繳，由縣長召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會(huì)議，分配于縣內(nèi)紳士、富戶承認(rèn)。

三、商店認(rèn)股照所繳之營業(yè)數(shù)目多少派認(rèn)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）營業(yè)總額二千元以上未滿五千元者認(rèn)一股；

（二）營業(yè)總額五千元以上未滿八千元者認(rèn)二股；

（三）營業(yè)總額八千元以上未滿一萬元者認(rèn)三股；

（四）營業(yè)總額一萬元以上未滿一萬一千元者認(rèn)四股；

（五）營業(yè)總額一萬一千元者認(rèn)五股，一萬一千元以上每加一千元營業(yè)額即加認(rèn)一股；

（六）以資本額及以收益額計(jì)，亦照營業(yè)額比例認(rèn)股。

以上商店認(rèn)股由各商會(huì)會(huì)同稅捐稽征局按照上列分配方法派認(rèn)收繳。

四、礦商認(rèn)股

由建設(shè)廳令飭各區(qū)礦務(wù)辦事處按照礦商之資本及獲利之多寡，用累進(jìn)方法派認(rèn)，最少以應(yīng)五萬股為限；

五、黨政軍公務(wù)人員認(rèn)股照所得稅加五十倍派認(rèn)。［2］

從上述內(nèi)容可知，股票認(rèn)購是分類進(jìn)行的，認(rèn)購數(shù)量有明確的標(biāo)準(zhǔn)。每一類股款的籌集，分別由村街長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、商會(huì)和稽征局、礦區(qū)辦事處等組織募集，責(zé)任非常具體。廣西省政府還明確規(guī)定，每一股為“桂鈔10元”［3］，同時(shí)要求迅速募集“，一個(gè)月內(nèi)，將股款匯繳”［4］，以使鐵路修筑工作及時(shí)獲得資金支持。這些措施帶有一定的強(qiáng)制性，但同時(shí)也注重民主協(xié)商“，村街所認(rèn)股款如何籌繳，由村街長召集村街民大會(huì)決定之”，這就是說，任務(wù)派定之后，如何籌繳修筑資金，由村街民大會(huì)決定，可以人均分?jǐn)?，也可按照自愿的原則，由部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村街民購買。紳富的股份“，由縣長召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會(huì)議，分配于縣內(nèi)紳士、富戶承認(rèn)”。分配的原則，基本也是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其意愿而定。商店的認(rèn)購，主要依據(jù)其營業(yè)額。認(rèn)購的營業(yè)額起點(diǎn)為2000元，營業(yè)額越多，認(rèn)購越多。以資本收益牌照為標(biāo)準(zhǔn)者，也發(fā)電令進(jìn)行了規(guī)定“：稅額12元至未滿30元1股，30元至未滿48元2股，48元至未滿60元3股，滿60元以上每加9元加多1股?！保?］無論是按營業(yè)額還是按資本收益為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)購，具體數(shù)目均由各商會(huì)會(huì)同稅捐稽征局按照分配方法派認(rèn)收繳。礦商認(rèn)股是當(dāng)時(shí)廣西的特別規(guī)定，因?yàn)榈V業(yè)是當(dāng)時(shí)廣西最重要的一個(gè)行業(yè)，開采歷史悠久，獲利較豐。隨著抗戰(zhàn)對(duì)礦產(chǎn)需求量的增加，新的礦區(qū)和礦業(yè)公司不斷增多，礦業(yè)于是蓬勃發(fā)展起來，礦業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的地位越來越重要。因此，礦商認(rèn)購桂越鐵路湘桂段股票就成為政府的必然要求，明確規(guī)定“各區(qū)礦務(wù)辦事處按照礦商之資本及獲利之多寡，用累進(jìn)方法派認(rèn)，最少以應(yīng)五萬股為限”。相比其他認(rèn)購者，這是較大的數(shù)目。顯然，廣西省政府將礦業(yè)作為桂越鐵路資金的重要來源。公務(wù)員“認(rèn)股照所得稅加五十倍派認(rèn)”。他們的所得稅，主要根據(jù)工資收入和績效獎(jiǎng)勵(lì)情況而征收?？箲?zhàn)時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩，物價(jià)波動(dòng)，公務(wù)員的所得稅在不同時(shí)期和不同地區(qū)有所差異，而且有時(shí)也不能按時(shí)或足額發(fā)給，但是桂越鐵路的緊急修筑卻需要他們承擔(dān)較大的責(zé)任，廣西省政府規(guī)定“照所得稅加五十倍派認(rèn)”，不僅是要從他們身上籌集到較多的筑路資金，更重要的是讓他們起到示范的作用，為民眾做出表率。廣西省政府還對(duì)各級(jí)公務(wù)員家屬認(rèn)購湘桂鐵路股票做出明確規(guī)定，即公務(wù)員“不滿法幣25元不派認(rèn)路股，但其家屬仍應(yīng)派認(rèn)村街公股；在35元以上，已照所得稅派股者，由服務(wù)機(jī)關(guān)主管長官出具證明單，交齊家屬證明不再派股。現(xiàn)役征兵家屬不派認(rèn)，村街公股其已經(jīng)派認(rèn)繳款者，著即發(fā)還，以示優(yōu)待”，其余均應(yīng)承擔(dān)認(rèn)購湘桂鐵路股票的責(zé)任。［6］

廣西省政府為促進(jìn)各地各部門募集工作的開展，緊接著又制定了《湘桂鐵路募股獎(jiǎng)懲辦法》，根據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民眾的募股工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

湘桂鐵路募股獎(jiǎng)懲辦法

一、各縣縣長辦理募股成績卓著或不努力者依下列規(guī)定獎(jiǎng)懲之：

甲、能依省政府有建代電定期限并能照募股辦法原定數(shù)目募足繳清者記功一次；

乙、能激發(fā)民眾愛國情緒，使募繳數(shù)目超過原定之?dāng)?shù)目或期限者，除記功外，觀其超過數(shù)目之多寡及期限之速遲，于年度考績時(shí)酌以晉級(jí)或升敘；

丙、募繳數(shù)目少于原定額數(shù)者，按其所少之?dāng)?shù)，分別予以記過、罰俸、降級(jí)或撤職之處分，募繳日期逾限者，視其逾限日數(shù)，分別予以申誡記過或罰俸之處分。

二、各縣長之獎(jiǎng)懲由省政府行之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街長之獎(jiǎng)懲由縣政府?dāng)M定，呈請省政府核準(zhǔn)行之。

三、本辦法自公布日施行。

廿六年十一月［7］

抗戰(zhàn)前，廣西施行區(qū)公所三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度，在縣政府以下設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）公所。民國21年（1932），廣西省政府頒布《廣西各縣甲、村（街）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)編制大綱》，規(guī)定依地方山川地勢及經(jīng)濟(jì)交通等情況為劃分一級(jí)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定10鄉(xiāng)為一區(qū)，10村以上為鄉(xiāng)，10街以上為鎮(zhèn)。從民國23年起，在鄉(xiāng)村行政組織建設(shè)方面執(zhí)行與其他省不同的“三位一體制”，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）兩級(jí)必須設(shè)置三個(gè)機(jī)關(guān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心國民基礎(chǔ)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民團(tuán)后備大隊(duì)部；在村（街）是村（街）公所、村（街）國民基礎(chǔ)學(xué)校、村（街）民團(tuán)后備隊(duì)?！皬娜耸路矫嬲f，就是一人三長制，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任國民基礎(chǔ)學(xué)校校長、民團(tuán)后備隊(duì)隊(duì)長；村（街）長兼任國民基礎(chǔ)學(xué)校校長、民團(tuán)后備隊(duì)隊(duì)長”?！皬氖聞?wù)方面說，就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所、中心國民基礎(chǔ)學(xué)校、民團(tuán)大隊(duì)部三機(jī)關(guān)合并辦公”?！皬墓ぷ鞯男阅芊矫嬲f，則是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）公所為中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，運(yùn)用民團(tuán)的組織力量推動(dòng)建設(shè)，以基礎(chǔ)學(xué)校實(shí)施教育，以教育的力量，輔助建設(shè)工作的進(jìn)行，而統(tǒng)一于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）長的掌握之下?！保?］這種三位一體的鄉(xiāng)村行政管理制度，夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)，形成了較強(qiáng)大的合力，使政府的行政計(jì)劃能較及時(shí)有效地貫徹下去。

抗戰(zhàn)時(shí)期，廣西之所以要采用上述措施來募集資金，首先是因?yàn)楫?dāng)時(shí)桂越國際鐵路的修筑非常急迫，需要全民動(dòng)員，廣泛募集資金。其次，當(dāng)時(shí)鐵路的修筑實(shí)行政府主導(dǎo)、公司具體運(yùn)作的方式，尤其是民國26年（1937）4月湘桂鐵路工程處成立和民國27年3月15日國民政府公布《特許湘桂鐵路股份有限公司條例》后，桂越鐵路湘桂線修筑突飛猛進(jìn)。因此，廣西省政府通過縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政系統(tǒng)，將股份認(rèn)購的任務(wù)層層落實(shí)，為筑路工作提供資金保證。再次，以李宗仁為首的新桂系集團(tuán)主政廣西后，一直實(shí)施自衛(wèi)、自治、自給和寓兵于團(tuán)、寓將于學(xué)、寓征于募的“三自三寓政策”，通過三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度，成功地將廣西治理成為全國的模范省，因此，當(dāng)桂越鐵路修筑時(shí)，很自然地就將這種管理體制滲透在資金籌措的過程中。廣西社會(huì)對(duì)集資修筑桂越鐵路予以高度贊同，尤其是得知筑路費(fèi)用“約三千六百萬元，由中央擔(dān)任半數(shù)，余由湘桂兩省各擔(dān)任一半，計(jì)湘桂兩省只須各籌九百萬元”時(shí)，更是感到責(zé)無旁貸，義不容辭。省政府主席黃旭初表示：“桂雖貧瘠，對(duì)此極愿勉為負(fù)擔(dān)。”［9］對(duì)于鐵路的順利修筑，深以為榮。認(rèn)為：“協(xié)筑鐵路，為廣西對(duì)于抗戰(zhàn)建國力量偉大貢獻(xiàn)之一?！保?0］

二、桂越國際鐵路湘桂段股票發(fā)行的成效

民國28年（1939）10月，廣西建設(shè)廳公布了部分縣及機(jī)構(gòu)認(rèn)購桂越鐵路湘桂線廣西境內(nèi)路段（簡稱桂段）的募股情況，見表1。

表1 民國28年8-9月桂越鐵路湘桂段股票辦事處發(fā)出股票一覽表

續(xù)表1

表1數(shù)據(jù)顯示，民國28年（1939）8—9月認(rèn)購湘桂鐵路桂段股票的共有25個(gè)縣的村莊及其士紳，其中村莊應(yīng)認(rèn)購股數(shù)為21317，實(shí)際股數(shù)為7073，約占應(yīng)購數(shù)的33%；士紳應(yīng)認(rèn)購股數(shù)為33408，實(shí)際股數(shù)為24707，約占應(yīng)購數(shù)的74%。這期間，廣西綏靖主任公署駐京辦事處、前五路軍總務(wù)交通隊(duì)等機(jī)構(gòu)的認(rèn)購數(shù)合計(jì)為128，實(shí)際股數(shù)為35，約占應(yīng)購數(shù)的27%。南寧區(qū)稅捐稽征局認(rèn)購的股數(shù)，按照《湘桂鐵路廣西募股辦法》的劃分，屬于“商店認(rèn)股”，應(yīng)認(rèn)購數(shù)為16810，實(shí)際股數(shù)為2659，約占應(yīng)購數(shù)的16%。“本府職員”指省政府的公務(wù)員，其應(yīng)購數(shù)為2602，實(shí)際股數(shù)為773，約占應(yīng)購數(shù)的30%。

是年12月，廣西建設(shè)廳又公布了部分縣及機(jī)構(gòu)的募股情況，見表2。

表2顯示，民國28年（1939）10—11月認(rèn)購湘桂鐵路股票的共有26個(gè)縣的村莊及其士紳，其中村莊應(yīng)認(rèn)購股數(shù)為26559，實(shí)際股數(shù)為6600，約占應(yīng)購股數(shù)的25%。士紳應(yīng)認(rèn)購股數(shù)為42083，實(shí)際股數(shù)為

28582，約占應(yīng)購數(shù)的42%。整體情況與8—9月的情況基本相同，即村莊及其士紳仍然為認(rèn)股的主體。這一時(shí)期，以政府機(jī)構(gòu)名義認(rèn)購的數(shù)量較多，如廣西高等法院、廣西全邊對(duì)汛督辦署、貴縣地方法院看守所、平南地方法院看守所、桂平地方法院、桂林地方法院、博白地方法院、懷集地方法院、平南地方法院、思樂縣政府司法處、前南寧科學(xué)集中實(shí)驗(yàn)所等，其應(yīng)認(rèn)購股數(shù)合計(jì)為833，實(shí)際股數(shù)合計(jì)為381，約占應(yīng)購股總數(shù)的46%。潯州區(qū)稅捐稽征局和慶遠(yuǎn)區(qū)稅捐稽征局認(rèn)購的同樣屬“商店認(rèn)購”類，合計(jì)股數(shù)應(yīng)為9818，實(shí)際股數(shù)為2406，約占應(yīng)購總數(shù)的25%；政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科學(xué)院所等單位的公務(wù)員應(yīng)認(rèn)購股數(shù)合計(jì)為32，實(shí)際股數(shù)為8，約占應(yīng)購股數(shù)的25%。

表2 民國28年10-11月桂越鐵路湘桂段股票辦事處發(fā)出股票一覽表

續(xù)表2

廣西省政府在公報(bào)中公布桂越鐵路湘桂段的認(rèn)股情況，目的是為了讓社會(huì)了解桂越鐵路建設(shè)的情況，同時(shí)也是為了使政令得到有效執(zhí)行，工作得到促進(jìn)。綜合表1和表2的信息，不難發(fā)現(xiàn)，民國28年（1939）8—11月，廣西共有51個(gè)縣認(rèn)購了桂越鐵路湘桂線的股票。當(dāng)時(shí)廣西全省共99個(gè)縣，認(rèn)購的縣剛超過一半，似乎成效不夠顯著。但是必須知道，桂越鐵路股票的認(rèn)購是一個(gè)過程，報(bào)送認(rèn)購情況也是一個(gè)過程，這里公布的僅僅是部分縣和部分機(jī)構(gòu)及公務(wù)員在這4個(gè)月認(rèn)購的情況，并非全省的情況。實(shí)際上，表中許多沒有出現(xiàn)的縣，同樣認(rèn)購了桂越鐵路湘桂段的股票，例如荔浦縣檔案館現(xiàn)存的湘桂鐵路桂段修筑檔案，可查到股票持有者781人（村），股票1472股，共14720元①荔浦縣檔案館藏民國檔案（永久）第48-8-8號(hào)。。全縣（今全州縣）檔案館也保存有湘桂鐵路桂段修建中股票發(fā)行的材料，股票總數(shù)為4430份，股息折4439份。每股10元，共44300元②全州縣檔案館藏民國檔案（永久）第97-30-8號(hào)。?？梢娰徺I湘桂鐵路桂段的股票是一種普遍的現(xiàn)象。值得注意的是，在村莊和士紳這兩大主體當(dāng)中，士紳的認(rèn)購量明顯大于村莊的認(rèn)購量，成效也明顯強(qiáng)于村莊。當(dāng)時(shí)士紳多數(shù)都住在村莊里，是村莊里的核心人物。由于省政府規(guī)定村莊和士紳分別認(rèn)購，所以各縣報(bào)送材料時(shí)是分開計(jì)算的。士紳認(rèn)購數(shù)量較多，說明他們具有較明確的投資意識(shí)和較強(qiáng)的投資能力。其實(shí)認(rèn)購鐵路股票是有利可圖的，據(jù)“湘桂鐵路桂段路股股票附錄”記載，“本省所有村街、紳富、商戶、礦商、公務(wù)人員各股在鐵路未筑成以前，一律以官利周16厘給息，從1月1日起息，至鐵路完成通車以后另行由鐵路保息，此項(xiàng)官利即行取消”③“湘桂鐵路桂段路股股票附錄”，荔浦縣檔案館藏民國檔案（永久）第87—6—119號(hào)。。這種利息標(biāo)準(zhǔn)及其保證方式，使士紳認(rèn)購的積極性得到有效激發(fā)。再者，當(dāng)時(shí)各地對(duì)士紳認(rèn)購實(shí)行以糧額定標(biāo)準(zhǔn)的辦法，例如蒼梧縣民國26年10月12日“區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會(huì)議派認(rèn)湘桂路紳富股決議案”確定，糧額攤派標(biāo)準(zhǔn)為：“自五元起以上至十元攤認(rèn)一股，十元至十五元攤認(rèn)兩股，十五元至二十元攤認(rèn)三股，二十元至二十五元攤認(rèn)四股，二十五元至三十元攤認(rèn)五股，三十元至三十五元攤認(rèn)六股，三十五元至四十元攤認(rèn)七股，四十元至四十五元攤認(rèn)八股，四十五元至五十元攤認(rèn)九股。凡加糧額五元照加一股?！薄坝煽h照糧冊抄錄糧戶單并制備臨時(shí)收據(jù)，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，照收匯繳縣府，限本月底辦理完竣。”［11］士紳的糧額與其土地經(jīng)營狀況密切相關(guān)，在鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，土地經(jīng)營狀況較簡單也較容易觀察、比較。所以，以糧額定攤派標(biāo)準(zhǔn)，既能體現(xiàn)公平，也能實(shí)現(xiàn)集資的最大化。再對(duì)比各縣認(rèn)股情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)完成的比例也存在差異，這種差異反映出各縣的工作效率。廣西省政府之所以公布各縣的認(rèn)購情況，其實(shí)也是利用社會(huì)輿論，促使各縣加快認(rèn)購的步伐，以獲取更多鐵路集資。值得注意的是，在廣西省政府此期間公布的認(rèn)購桂越鐵路湘桂段股票的51個(gè)縣，以較偏遠(yuǎn)的桂西地區(qū)為多，桂中和桂東南地區(qū)相對(duì)較少，而最少的則是桂北地區(qū)。這是因?yàn)榇藭r(shí)桂北和桂中地區(qū)是湘桂鐵路修筑工作的重點(diǎn)所在，征調(diào)民工成為主要任務(wù)，因此認(rèn)購工作處于次要和服從的地位。這方面的問題，將另撰文論述。

抗戰(zhàn)時(shí)期，動(dòng)蕩的社會(huì)形勢從各方面制約鐵路的修筑，政府的組織協(xié)調(diào)和民眾力量的凝聚是克服困難、贏得成功的重要保證。為確保社會(huì)資金更多更快地運(yùn)用在桂越鐵路修筑中，廣西省政府加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，組織民眾繼續(xù)認(rèn)購湘桂鐵路股票，同時(shí)督促各地各級(jí)政府及時(shí)繳納民眾所認(rèn)購的股款，民國28年（1939）9月發(fā)電強(qiáng)調(diào)，“凡認(rèn)購湘桂鐵路桂段股如有股款尚未繳清，雖經(jīng)領(lǐng)有股票息折，概不予以給息”［12］。這種將交款時(shí)間與利息結(jié)合起來的措施，為股款的及時(shí)繳納提供了無形的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

民國29年（1940）1月，針對(duì)各縣征募和報(bào)送過程中的實(shí)際狀況，又通電提出明確要求：“募認(rèn)湘桂鐵路村街股及紳富股股款迄今已滿兩年余，有尚未如額募足造送認(rèn)股總冊，清解股款者，如平樂、田西兩縣；有雖已募足股額，造送股冊而經(jīng)收股款猶未清解者，如信都、東蘭、橫縣等三縣；亦有股款雖已募足清解，而所造股冊認(rèn)股人姓名、股數(shù)錯(cuò)誤，業(yè)經(jīng)發(fā)還，或抄單附發(fā)迄今未更正呈復(fù)者，如敬德、鎮(zhèn)邊兩縣。以上各縣迭經(jīng)本府電催，未能呈報(bào)到府，似此疲玩，殊屬不合?，F(xiàn)在發(fā)行股票雖屆結(jié)束，萬難再予遷延，特此電，仰各該縣府遵照，先今令飭，限于文到五日內(nèi)，分別辦理具到，并將解繳股款收據(jù)呈驗(yàn)，以憑核發(fā)股票而清手續(xù)，勿再宕延。”［13］從這封電文中可知，到了民國29年1月的時(shí)候，全省各地股款繳納存在的問題主要是股冊未清、收據(jù)不齊、股數(shù)錯(cuò)誤需要更改等。未能如額認(rèn)購的現(xiàn)象雖仍然存在，但已是個(gè)別縣份的事。

表3 抗戰(zhàn)期間廣西各礦業(yè)公司認(rèn)購桂越鐵路湘桂段股票情況

續(xù)表3

續(xù)表3

礦業(yè)公司認(rèn)購湘桂鐵路股票的情況，《廣西省政府公報(bào)》于民國26年（1937）9月公布了一批，見表3。

這些公司所購買的股票合計(jì)為62500股，每股100元，共為6250000元。從其經(jīng)營狀況看，多數(shù)均盈利，因此認(rèn)購湘桂鐵路股票具有較強(qiáng)的實(shí)力。民國27年（1938）3月15日，國民政府公布《特許湘桂鐵路股份有限公司條例》，規(guī)定公司股本分為三十萬股，每股一百元?！跋然I二十萬股，由鐵道部認(rèn)十萬股，湖南省政府、廣西省政府各認(rèn)五萬股。其余三分之一，由公司理事會(huì)議決定定期募集之?！保?4］廣西此次公布的礦業(yè)公司所認(rèn)購的股票，已超出廣西省政府規(guī)定承購的任務(wù)?？梢?，礦業(yè)對(duì)支撐桂越鐵路修筑確實(shí)起到關(guān)鍵性的作用。

廣西礦業(yè)之所以有如此能量，除了礦產(chǎn)資源豐富這一自然稟賦，主要原因在于實(shí)行開放的礦業(yè)政策。例如，民國25年（1936）《廣西省政府公報(bào)》載：“查天龍、百柳兩區(qū)銻礦甚豐，惟因請領(lǐng)礦區(qū)者少，遂至出產(chǎn)無多?，F(xiàn)值銻價(jià)高漲，亟應(yīng)盡量開發(fā)，以興礦利。茲特權(quán)將兩區(qū)銻礦開放，準(zhǔn)人民及民團(tuán)自由開采，以期增加產(chǎn)量而裕民生?！保?5］很快，天龍礦區(qū)辦事處核發(fā)了厚生公司開發(fā)田陽金礦執(zhí)照［16］。接著，廣西省政府批準(zhǔn)中銘公司開采蒼梧縣金礦［17］，批準(zhǔn)志和公司開采鐘山縣錫礦［18］，批準(zhǔn)金鑫公司開采田陽金礦［19］，批準(zhǔn)華林公司和安民開采上林金礦［20］。平桂礦區(qū)辦事處核發(fā)大南公司、大東公司開采賀縣錫礦［21］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)30年代，向廣西省政府注冊登記并獲營業(yè)執(zhí)照的大小礦業(yè)公司共有2000多家［22］。正是大量的礦業(yè)公司積極領(lǐng)采各種礦區(qū)，才促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而才能為桂越鐵路修筑資金的籌措奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

既然礦業(yè)公司的認(rèn)購數(shù)已經(jīng)超出了廣西規(guī)定的承購任務(wù)，為何還要在村莊、士紳、商店、公務(wù)員當(dāng)中募集資金呢？第一，集資修筑桂越鐵路是全社會(huì)的行動(dòng)，當(dāng)募集資金工作開始時(shí)，四類認(rèn)購者是同時(shí)起步的，礦業(yè)公司迅速超額完成了任務(wù)，而其他認(rèn)購者限于種種條件，只能陸續(xù)完成任務(wù)。第二，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，桂越鐵路的線路發(fā)生了變化，修筑的任務(wù)加重，資金的需求量增大。第三，“三位一體”的管理體制及戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律的約束，決定了鐵路資金籌集工作不能隨便改變，必須按照計(jì)劃持續(xù)進(jìn)行。廣西省政府有關(guān)鐵路資金催繳的各種電令、通知、公告等，充分證明了這一點(diǎn)。

桂越鐵路湘桂線從開始修筑到大部分通車，只經(jīng)過了2年左右的時(shí)間，戰(zhàn)爭的逼迫、政府的大力推動(dòng)無疑是重要的原因。而礦業(yè)公司所籌集的這些資金，無疑加快了湘桂鐵路建設(shè)的步伐。廣西各村莊及其士紳、商店、政府機(jī)構(gòu)及其職員等，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，但是在短短的時(shí)間內(nèi)也籌集了一定的筑路資金，僅民國28年（1939）8-11月，除礦業(yè)公司以外的其他各類認(rèn)購合計(jì)就達(dá)73230股，按每股10計(jì)算，就有732300元。這個(gè)數(shù)據(jù)約占《特許湘桂鐵路股份有限公司條例》規(guī)定的廣西應(yīng)購5萬股、500萬元這一數(shù)目的15%左右。根據(jù)當(dāng)時(shí)廣西的社會(huì)管理體制，募集計(jì)劃全部完成，數(shù)量將數(shù)倍于此，這是基本可以肯定的。

三、桂越鐵路修筑資金籌措文獻(xiàn)的價(jià)值

桂越國際鐵路是抗戰(zhàn)時(shí)期非常重要的交通線，它的開辟改變了中國的交通格局，使原來封閉的西南地區(qū)與外界的聯(lián)系逐漸密切起來。在中國大片國土淪陷的形勢下，這條鐵路為國際援華物質(zhì)的運(yùn)輸提供了重要保證，正因?yàn)槿绱耍獾饺哲姷亩髿?，桂南?zhàn)役和桂柳保衛(wèi)戰(zhàn)在這種形勢下爆發(fā)。因此，這條鐵路的爭奪，也在一定程度上改變了戰(zhàn)爭的格局。戰(zhàn)爭增強(qiáng)了這條鐵路修筑的動(dòng)力，同時(shí)也增大了修筑過程的緊迫性和危險(xiǎn)性。

《廣西省政府公報(bào)》有關(guān)這條鐵路修筑資金籌措的記載，蘊(yùn)藏著較豐富的歷史信息。其中最重要的信息是廣西各級(jí)政府為籌集筑路資金所制定的制度和政策，因?yàn)檫@些制度和政策，為人們了解桂越鐵路湘桂段之所以在戰(zhàn)爭形勢下迅速筑成的內(nèi)幕提供了難得的依據(jù)。例如，前面論及礦業(yè)公司認(rèn)購的股票數(shù)量較大，為鐵路修筑做出了重要貢獻(xiàn)，而事實(shí)上，這種貢獻(xiàn)的背后，與政府部門的嚴(yán)格管理是分不開的。先看廣西省政府民國27年（1938）1月的電令：“關(guān)于礦商認(rèn)股辦法，前經(jīng)本府按照各該礦公司之資本與獲利之多寡，及其最近營業(yè)之狀況分別派定認(rèn)股數(shù)額，飭令照認(rèn)并飭各區(qū)礦務(wù)處認(rèn)真督促各在案。惟查各該縣礦業(yè)不屬于各區(qū)礦務(wù)管轄而獲利之公司甚多，其中如桂平之賓興、平安、四美、三星、裕民、長發(fā)、志成，蒼梧之中銘、平來、德安、福泰、富民，雖經(jīng)酌派認(rèn)，但均未據(jù)遵限認(rèn)繳，殊有未合，此外漏列之公司亦屬不少，茲為使普遍認(rèn)股起見，特重行查明列表，飭縣督促照認(rèn)。丁茲抗戰(zhàn)時(shí)期各礦商自應(yīng)仰體國難，踴躍輸將，完成斯舉，合將建筑湘桂桂平、蒼梧、武宣、平南、貴縣各礦商認(rèn)股數(shù)目附發(fā)，仰各剴切曉諭，務(wù)使遵照認(rèn)繳，并限于本年一月底以前將股款繳縣匯解，仍先由縣發(fā)給臨時(shí)收據(jù)，以憑換發(fā)正式收據(jù)。如有借端推諉，或故意規(guī)避者，即呈報(bào)來府，以憑撤銷其礦業(yè)權(quán)，毋稍微瞻徇為要?！保?3］

這個(gè)電令告訴我們，廣西省政府制定礦商認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)和方法，而且事實(shí)上多數(shù)礦商積極認(rèn)購的情況下，根據(jù)抗戰(zhàn)局勢的發(fā)展變化，并未停止股票的募集工作，而是針對(duì)認(rèn)股過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步嚴(yán)格制度規(guī)定，將那些不屬于各礦區(qū)管轄的公司，以及雖經(jīng)酌派認(rèn)，但未據(jù)遵限認(rèn)繳的公司作為督促的對(duì)象，若發(fā)現(xiàn)有借端推諉、故意規(guī)避者，即撤銷其經(jīng)營權(quán)。不少制度往往根據(jù)各地工作實(shí)際及抗戰(zhàn)需要而制訂，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。有的可以說是制度施行的細(xì)則，是對(duì)各級(jí)政府或企業(yè)、公司管理工作研討過程的確認(rèn)或修正，務(wù)實(shí)、有效，體現(xiàn)了較突出的探索精神和執(zhí)行力。公務(wù)員及其家屬的認(rèn)購信息，更是豐富、獨(dú)特，既嚴(yán)格又靈活多樣，體現(xiàn)了奉獻(xiàn)與人文關(guān)懷的統(tǒng)一。這些制度是桂越鐵路迅速修筑成功的根源之一，在一般文獻(xiàn)中是很少看到的。利用這些資料開展抗戰(zhàn)史和近代政治史的研究，無疑可促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)展。

公報(bào)中各種認(rèn)購者的數(shù)據(jù)，由各縣各機(jī)構(gòu)造冊上報(bào)，同時(shí)還要有收據(jù)證明，很真實(shí)。通過這些數(shù)據(jù)，人們就能了解筑路資金的構(gòu)成及其意義，對(duì)于社會(huì)各界在抗戰(zhàn)中的作用，就能做出較為準(zhǔn)確的判斷。

有關(guān)桂越鐵路湘桂段修筑的資料，既有規(guī)章制度、章程、辦法、會(huì)議紀(jì)要，也有報(bào)表、清冊、統(tǒng)計(jì)，還有電令、獎(jiǎng)懲令、通告、布告等，從而使歷史得到立體的呈現(xiàn)。有些資料還提供了部分細(xì)節(jié)，例如表1和表2中部分機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人認(rèn)購的股票，由于種種原因不能送達(dá)，分別由其他機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等轉(zhuǎn)發(fā)。這種信息間接透露出廣西的戰(zhàn)時(shí)環(huán)境，以及這些機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人之間的社會(huì)關(guān)系。表3不僅提供了各礦業(yè)公司認(rèn)購的數(shù)據(jù)，還提供了其營業(yè)的狀況，“土法開采”“機(jī)器開采”“獲利”“略有利益”等一一陳列，十分詳實(shí)，甚至部分公司正在籌備中，也認(rèn)購了桂越鐵路湘桂段的股票。這些細(xì)節(jié)，對(duì)增強(qiáng)桂越鐵路建筑過程的表現(xiàn)力，發(fā)揮出積極的作用。

表面上看，這些資料似乎只是政府在修筑桂越鐵路湘桂段中作用的體現(xiàn)，但是無論是哪種類型的認(rèn)購，最終都必須落實(shí)到具體的人。所以認(rèn)購鐵路股票，主要是民眾的貢獻(xiàn)，政府的作用只是主導(dǎo)、督促而已。政府的各種制度、規(guī)定與各地各類人員認(rèn)購數(shù)量的結(jié)合，就較為完整地展現(xiàn)出桂越鐵路修建過程資金的動(dòng)力來源。

《廣西省政府公報(bào)》自從創(chuàng)辦后一直連續(xù)刊發(fā)，雖然受桂南戰(zhàn)役和桂柳戰(zhàn)役的影響，有些資料散失，但是大部分經(jīng)過收集整理，基本能補(bǔ)齊。有關(guān)桂越鐵路修筑過程的資料，能連續(xù)不斷地大致呈現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，其累積的特征較為突出，從而決定了其歷史邏輯較強(qiáng)。一些有爭議的資料，可借助邏輯的判斷予以辨識(shí)。

桂越國際鐵路在抗戰(zhàn)時(shí)期基本筑成，盡管只在國內(nèi)部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了通車，未能真正與越南聯(lián)通，但是其修筑過程以及中日之間圍繞其控制權(quán)和由此形成的軍事地位所展開的兩次重大戰(zhàn)役，說明其作為戰(zhàn)時(shí)生命線的地位無可否認(rèn)。今天，這條鐵路在一帶一路經(jīng)濟(jì)合作中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。依據(jù)歷史文獻(xiàn)，重新審視其中所蘊(yùn)藏的民族力量和抗戰(zhàn)精神，我們會(huì)獲得新的啟示，增強(qiáng)自信心和自豪感。