潘遠翔

摘要：教育是立國之本，是民族復(fù)興與國家富強的源泉與力量。習近平總書記多次強調(diào)教育是對中華民族偉大復(fù)興具有決定意義的事業(yè)。進入新時代，建設(shè)教育強國，我們必然要推動高質(zhì)量教育體系的建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量教育保障體系則是推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系的前提與基礎(chǔ)。建設(shè)高質(zhì)量教育保障體系既是順應(yīng)國際形勢變化的大趨勢，也是提升我國教育發(fā)展質(zhì)量的需要。

關(guān)鍵詞：師資隊伍建設(shè);中小學(xué)及幼兒園;尋烏縣

教育是功在當代、利在千秋的育根培本性事業(yè)，是十年樹木、百年樹人的長期性工作。黨的十九屆五中全會明確了“建成教育強國”的遠景目標，并首次提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這為新時代教育發(fā)展明確新主題、指明新方向、設(shè)立新目標、制定新任務(wù)，描繪出未來教育改革的藍圖。高質(zhì)量教育體系指的是符合社會發(fā)展需要、滿足人民對教育事業(yè)新的要求與期望，兼具質(zhì)量與公平的教育體系。高質(zhì)量教育保障體系是為保證教育高質(zhì)量發(fā)展而制定的成體系的制度與體制的總和，是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分。當前關(guān)于贛州市尋烏縣師資隊伍建設(shè)的研究內(nèi)容并不多，且主要研究的中小學(xué)階段和特定的科目教師隊伍建設(shè)。但是從尋烏縣的師資建設(shè)情況來看，師資建設(shè)問題體現(xiàn)在中小學(xué)以及幼兒園各個階段。本課題研究的師資建設(shè)關(guān)系到整個尋烏縣教學(xué)體系，彌補現(xiàn)有關(guān)于師資隊伍建設(shè)研究的空白。

一、教育政策保障是師資隊伍建設(shè)的前提

教育政策對教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在國家層面的規(guī)劃性與推動性。通過制定政策，可以明確我國教育發(fā)展的大方向與一定階段的具體目標，從而有的放矢地投入資源，提高教育發(fā)展質(zhì)量。教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有全局性的影響，教育能否發(fā)揮作用、在多大程度上取得成效，與教育政策的優(yōu)劣性緊密相關(guān)。高質(zhì)量教育保障體系要求的教育政策應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，在政策問題選擇上要切中時弊，把握社會需要，實現(xiàn)工具價值與理性價值的統(tǒng)一;第二，在政策制定過程中要彰顯“話語民主”，通過廣泛協(xié)商與調(diào)研形成共識;第三，在政策執(zhí)行過程中要擁有完善的權(quán)威結(jié)構(gòu)與控制結(jié)構(gòu)，各部門之間可以協(xié)調(diào)配合，提高行政效率;第四，在政策具體內(nèi)容上應(yīng)相對細化、具有可操作性?？傊诮逃叱雠_的全過程都應(yīng)凸顯人本性、公正性。

二、教育投入保障是師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

教育投入對教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在基礎(chǔ)性、全程性的經(jīng)費支持方面。建立高質(zhì)量的教育體系，離不開教育經(jīng)費的支持，而滿足高質(zhì)量教育保障體系要求的教育經(jīng)費投入應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，在教育經(jīng)費投入方面，公共財政繼續(xù)保持教育經(jīng)費投入與GDP增長幅度相關(guān)聯(lián)，堅持“兩個比例”與“三個增長”，同時多渠道并進，動員各方力量，保障經(jīng)費來源;第二，在教育經(jīng)費的分配方面，應(yīng)調(diào)節(jié)改進教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)，適當向?qū)W前教育與高中教育傾斜;第三，在教育經(jīng)費的使用層面，關(guān)注教育活動中的人，提高用于教職人員的經(jīng)費投入，完善學(xué)生資助體系。第四，在教育經(jīng)費的監(jiān)管層面，應(yīng)提升監(jiān)管主體的素養(yǎng)，構(gòu)建系統(tǒng)、合理且完善的監(jiān)管機制。總之，應(yīng)廣泛籌集、合理調(diào)配、正確使用與全程監(jiān)管教育經(jīng)費，讓每一分經(jīng)費都發(fā)揮最大的作用。

三、教育評價保障是師資隊伍建設(shè)的指針

教育評價對教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在對教育發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)的導(dǎo)向性。教育評價是什么樣的，教育的辦學(xué)導(dǎo)向也相應(yīng)的是什么樣的。我國的教育評價體系應(yīng)立足中國國情的同時吸收國際經(jīng)驗，推動教育強國建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。符合高質(zhì)量教育保障體系要求的教育評價體系應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，各級各類教育以立德樹人作為根本任務(wù);第二，教師以教書育人為首要職責，把師德師風作為教師評價的第一標準;第三，以促進學(xué)生全面發(fā)展為目的，摒棄“唯分數(shù)論”;第四，提升評價人員的素養(yǎng)，增強理論知識學(xué)習?？傮w而言，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，這不僅是教育評價改革的重要任務(wù)，也是亟待達成的重大目標。

四、教育治理保障是師資隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

教育治理對教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在通過合理的治理體系與高效的治理能力較為全面地貫徹黨的教育方針，因地制宜地創(chuàng)造性開展工作。教育治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是國家、社會和個人在一定制度安排下共同對教育進行管理的過程。滿足高質(zhì)量教育保障體系要求的治理體系應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，在治理主體方面，堅持以中國共產(chǎn)黨為核心的多元治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮一切參與者的治理智慧和治理力量;第二，在教育治理價值方面，形成追求公平正義的價值目標，構(gòu)建以民主性、法治性、科學(xué)性為標準的價值尺度以及以人為本的價值取向;第三，在教育治理方法方面注重對大數(shù)據(jù)的利用，通過數(shù)據(jù)輔助，進行更為細致、高效的治理成效預(yù)測，實現(xiàn)精準的、個性化的治理。歸納而言，高質(zhì)量的教育治理體系是在公平與正義的價值引領(lǐng)下，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮各方力量、動用一切技術(shù)手段，高效運轉(zhuǎn)，全面貫徹黨的治理理念與教育方針。

五、結(jié)語

綜上所述，回顧我國教育七十多年來的發(fā)展歷程，在總體保持向上向好趨勢的同時，遭遇了許多風險與挑戰(zhàn)，而在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的過程中，我國教育發(fā)展質(zhì)量的保障體系逐步建立并日趨完善，為此后教育事業(yè)的行穩(wěn)致遠提供重要支撐。但在以建成高質(zhì)量教育體系為目標的現(xiàn)階段，現(xiàn)行的教育保障體系仍有亟待完善之處。在我國進行新時代教育藍圖描畫的過程中，應(yīng)慮及高質(zhì)量教育保障體系的建設(shè)與完善，為高質(zhì)量教育體系建設(shè)保駕護航，更好更快更穩(wěn)地完成新目標。通過查缺補漏的手段，與時俱進的發(fā)展性思維，不斷調(diào)整教育改革發(fā)展的方向，有利于保持我國教育事業(yè)發(fā)展方向的正確性，更好地實現(xiàn)建成教育強國的宏偉目標。

參考文獻：

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