楊勝海 吳通陽 鄭月剛

（樂業(yè)縣扶貧開發(fā)辦公室，廣西 樂業(yè) 533200）

樂業(yè)縣地處廣西壯族自治區(qū)西北部，地域面積2 617 km2。縣域地勢略似蜆殼形，西南高，最高峰海拔約2 000 m，向東北三面傾斜降低，南部和中部地勢稍高。當(dāng)?shù)貙儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，有著“天然空調(diào)”之稱，是人們度假旅游的好去處。當(dāng)?shù)啬昃邓? 372 mm，年均蒸發(fā)量1 097 mm，降水量比蒸發(fā)量大，相對濕度在83%以上，為多種作物生長提供了良好條件。

樂業(yè)縣已被納入我國油茶產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，樂業(yè)縣委、縣政府十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃將油茶打造為樂業(yè)縣知名品牌，以此促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富［1］。然而從實際情況來看，樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，直接影響油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要采取有效的措施予以解決。

1 樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

油茶具有適應(yīng)性強、含油量高、經(jīng)濟效益高、收益期長等特點。基于以上特點，樂山縣政府規(guī)劃將油茶納入農(nóng)民增收戰(zhàn)略，并從2015年開始大面積推廣種植油茶和實施油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。樂業(yè)縣的油茶種植主要分布在邏西、邏沙、雅長、新化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶種植戶的種植技術(shù)水平普遍不高，在種植過程中易出現(xiàn)種苗不達標(biāo)、茶園除草不到位、油茶成活率低等問題。為此，樂業(yè)縣林業(yè)局先后派出多名技術(shù)人員和專家對油茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目展開實地調(diào)研，并使其進駐樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)、邏沙鄉(xiāng)等地對農(nóng)戶進行油茶種植指導(dǎo)。通過一系列的扶持政策支持和油茶種植指導(dǎo)（包含種苗選育、種植、補植補種、擴穴、施肥、撫育砍草及更換部分不適合種植地塊等），促進樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年，樂業(yè)縣邏沙鄉(xiāng)脫貧奔康油茶產(chǎn)業(yè)園總面積達516.36 hm2，樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)脫貧奔康油茶產(chǎn)業(yè)園總面積達363.07 hm2。2019 年，樂業(yè)縣林業(yè)局派技術(shù)人員幫助樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)七更村改造油茶低產(chǎn)林，并對村民進行油茶種植技術(shù)培訓(xùn)，促進了該村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且油茶年產(chǎn)值得到了明顯提升，每667 m2油茶年產(chǎn)值約為2 000元，從而帶動樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)七更村村民順利脫貧。截至2020年12月，樂業(yè)縣全縣油茶種植面積已達0.68萬hm2，其中，油茶良種種植面積3 582.67 hm2，輻射帶動3 215 戶完成低產(chǎn)林改造1 442.24 hm2。從這些數(shù)據(jù)來看，樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但從縣域內(nèi)的油茶產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況來看，樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍不容樂觀，主要體現(xiàn)為油茶林管理方式粗放，經(jīng)營管理水平低，油茶加工方式落后。

1.1 種植現(xiàn)狀

樂業(yè)縣的重要特色經(jīng)濟林樹種是油茶，該縣現(xiàn)有油茶種植面積3 673.03 hm2，主要分布在8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），種植面積較大的5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依次為新化、邏西、幼平、邏沙和甘田，見圖1。樂業(yè)縣現(xiàn)有茶葉按經(jīng)濟林產(chǎn)期分為產(chǎn)前期、初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期、衰產(chǎn)期，所占面積分別為1 132.93、472.50、1 833.30、261.90 hm2。在樂業(yè)縣現(xiàn)有油茶林中，50%以上為普通中、小果油茶品種。樂業(yè)縣大部分茶油林管理粗放，經(jīng)營水平較低。很多農(nóng)戶對自家的油茶林沒有進行科學(xué)的撫育管理，存在“有果則收，無果則丟”的現(xiàn)象。

圖1 樂業(yè)縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油茶種植面積

1.2 種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)?shù)貙嵣r(nóng)家品種是樂業(yè)縣現(xiàn)有的老油茶林品種，一般采取直播方式進行種植；近年來營造的油茶林主要依托田林縣國有樂里林場供給苗木。田林縣國有樂里林場現(xiàn)有28.70 hm2油茶采穗圃，其種苗基地生產(chǎn)的油茶苗不僅能滿足田林縣當(dāng)?shù)氐脑炝中枨?，而且大量銷往區(qū)內(nèi)市場，如河池市［2］。

1.3 加工利用業(yè)現(xiàn)狀

低水平的小規(guī)模加工、家庭式作坊是樂業(yè)縣油茶加工的主要方式，專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，而且加工企業(yè)較為缺乏。

2 樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足

油茶新造林、低產(chǎn)林改造前期一次性投入較大，新造林更新改造成本3 000～4 500元/hm2，低產(chǎn)林復(fù)墾改造成本1.2 萬～1.5 萬元/hm2。一般農(nóng)戶難以承擔(dān)高額的前期投入，因此普遍存在“人種天養(yǎng)”的現(xiàn)象。雖然各級政府出臺了一系列扶持政策，但因財力限制，實際給予的扶持資金較少。樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入一般是通過農(nóng)民、民營企業(yè)自籌，融資手段單一，渠道有限。雖然廣西壯族自治區(qū)級財政設(shè)立有油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，但是近幾年才開始實施，加之市、縣一級沒有對應(yīng)的專項資金，因此，區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)科研、管理基礎(chǔ)薄弱，科技推廣、技術(shù)服務(wù)工作落實不到位，影響了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展［3］。

2.2 經(jīng)營管理整體水平不高

樂業(yè)縣現(xiàn)有油茶林大部分是20 世紀(jì)六七十年代種植的實生油茶苗林，存在嚴(yán)重的品種老化現(xiàn)象，而且存在病蟲害問題，部分油茶林幾乎沒有收成，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。絕大部分油茶林屬于農(nóng)戶獨立經(jīng)營，規(guī)模較小、經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)的集約化程度低，出現(xiàn)了只收不管、有果則收、無果則丟的現(xiàn)象，且許多農(nóng)戶經(jīng)營管理水平較低，對油茶的經(jīng)營管理不到位，具體表現(xiàn)為對油茶林采用粗放型的管理方式，任其自行發(fā)展，未做好林間管理，未及時對油茶樹木進行修枝整形，導(dǎo)致林分郁閉度過大，透光通風(fēng)性較差，從而致使油茶林內(nèi)灌木、雜草共生。大量的灌木和雜草混入油茶林中，不僅會對油茶樹的通風(fēng)和養(yǎng)分獲取產(chǎn)生直接的不良影響，而且會與油茶樹爭奪養(yǎng)分和陽光，從而阻礙其正常生長發(fā)育。另外，油茶林內(nèi)雜草叢生還會導(dǎo)致油茶林感染病蟲害的概率顯著增加，從而降低油茶的產(chǎn)量，進而影響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 加工綜合采用能力有待提升

樂業(yè)縣油茶加工水平低下，大多是以私人運行的小型作坊加工方式，缺乏規(guī)范化、大規(guī)模的油茶加工企業(yè)。生產(chǎn)毛油、初級油是樂業(yè)縣油茶加工的主要方式，如果缺乏良好的綜合加工利用能力，就直接影響毛油、初級油生產(chǎn)品質(zhì)。另外，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短，資源利用率及經(jīng)濟效益較低。

2.4 產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后

小農(nóng)經(jīng)濟模式是樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要方式，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式應(yīng)用不普遍。沒有建立完善的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、市場與物流服務(wù)等體系，對油茶產(chǎn)業(yè)各項生產(chǎn)要素的聚集帶來了一定影響，而且對油茶生產(chǎn)組織化程度的提高帶來了一定阻礙，對市場風(fēng)險能力的規(guī)避帶來了不利影響［4］。

3 加快樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施

3.1 加強資金整合、多元投入

為了增加油茶產(chǎn)業(yè)資金投入，樂業(yè)縣政府還需全面整合項目資金。第一，爭取國家相關(guān)項目資金。為爭取國家對樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)提供資金扶持，就需要充分做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查工作與建設(shè)儲備油項目。第二，有機整合各種項目資金，如引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，讓企業(yè)為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持，反過來，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能相應(yīng)地帶動企業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)雙贏［5］。第三，提高對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信貸資金支持水平，不斷提高對油茶林農(nóng)、林業(yè)投資公司及相關(guān)生產(chǎn)合作社貸款的扶持力度，落實多戶農(nóng)戶聯(lián)保等林權(quán)抵押方式政策。這些政策不僅能促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信貸融資業(yè)務(wù)朝著多元化的方向發(fā)展，同時也能為油茶林農(nóng)、林業(yè)投資公司及相關(guān)生產(chǎn)合作社等提供充足的信貸資金支持，從而促進油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，政府部門應(yīng)建立完善的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補助制度，并對林業(yè)重點工程資金進行整合，實施項目帶動［6］。同時，需要從財政、信貸等方面積極爭取資金，多形式吸引國內(nèi)外企業(yè)、社會資本投入，拓寬油茶產(chǎn)業(yè)融資渠道。

3.2 建立完善的油茶經(jīng)營生產(chǎn)激勵機制

為促進油茶經(jīng)營生產(chǎn)良好發(fā)展，樂業(yè)縣政府要做好以下工作。第一，加強對廣大油茶林農(nóng)的鼓勵，以全面調(diào)動其種植油茶的積極性，并指導(dǎo)廣大油茶林農(nóng)合理選擇油茶良種苗木或給其提供良種苗木的苗源、種源等信息，以促進其能選擇良種苗木進行油茶栽植。若油茶林農(nóng)自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶苗，還需幫助其銷售優(yōu)質(zhì)茶苗。第二，加大對油茶種植大戶的扶持力度，尤其要加大對具有較強栽培技術(shù)能力、經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟實力油茶種植大戶的扶持和鼓勵，鼓勵其大力發(fā)展油茶基地，以充分發(fā)揮油茶種植大戶在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中帶動輻射作用。第三，加強對油茶種植企業(yè)的鼓勵，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與油茶林基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)采用自建或聯(lián)合農(nóng)戶的方式投資建設(shè)高產(chǎn)高效油茶林基地，兩者共同享受油茶經(jīng)營生產(chǎn)產(chǎn)生的利潤，共同承擔(dān)油茶林基地建設(shè)和油茶經(jīng)營生產(chǎn)的風(fēng)險，以促進兩者能形成合力共同推動油茶產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。第四，積極引導(dǎo)和鼓勵國有林場、機關(guān)企事業(yè)單位干部職工與城鎮(zhèn)居民等參與油茶經(jīng)營生產(chǎn)活動。尤其是鼓勵國有林場與油茶林農(nóng)、油茶種植企業(yè)建立良好的合作和溝通機制，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持，并讓國有林場技術(shù)人員根據(jù)油茶林農(nóng)、油茶種植企業(yè)建設(shè)的油茶林基地實際情況科學(xué)調(diào)整油茶樹種結(jié)構(gòu)和種植模式。這樣不僅能充分發(fā)揮國有林場資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，還能建設(shè)高產(chǎn)、高效的油茶林。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工與城鎮(zhèn)居民等參與油茶經(jīng)營生產(chǎn)活動，調(diào)動各種投資主體共同參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進油茶產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定和高效發(fā)展［7］。

3.3 不斷加強油茶產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)

首先，樂業(yè)縣科研單位工作人員要利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，綜合分析和總結(jié)縣區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的技術(shù)難題，并進行技術(shù)難題攻關(guān)，以促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種技術(shù)難點問題均能得到有效解決，為油茶產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，樂業(yè)縣科研單位工作人員要將油茶科研方面的技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化為實用的種植技術(shù)或配套的管理技術(shù)等，并且需強化對廣大油茶林農(nóng)、油茶種植企業(yè)員工的培訓(xùn)，充分落實油茶種植過程中高產(chǎn)高效栽培技術(shù)及配套管理技術(shù)措施，以不斷提升廣大油茶林農(nóng)、油茶種植企業(yè)員工的油茶栽培技能和管理能力，促進油茶種植水平得到有效提升。最后，樂業(yè)縣科研單位工作人員在技術(shù)培訓(xùn)過程中需加強油茶產(chǎn)品代銷、營銷等各項服務(wù)。這樣不僅能提高廣大油茶林農(nóng)對政府助農(nóng)服務(wù)工作的滿意度，還能有效推動縣域內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展［8］。

3.4 企業(yè)與政府共同優(yōu)化服務(wù)模式

改變以往傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或合作社模式，通過引導(dǎo)企業(yè)采用自建或聯(lián)合農(nóng)戶的方式，打造高產(chǎn)高效油茶林基地，帶動廣大林農(nóng)種植油茶；發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實施基地化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升精深加工水平，從而使油茶產(chǎn)業(yè)取得豐碩的發(fā)展成果，增加農(nóng)民的收益。另外，為了實現(xiàn)高效益的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須重視加大技術(shù)培訓(xùn)力度，積極推廣應(yīng)用油茶良種，將新技術(shù)應(yīng)用于油茶種植中，不斷改進加工工藝，并規(guī)范管理方式，由此提升油茶的品質(zhì)與產(chǎn)量。

樂業(yè)縣政府應(yīng)根據(jù)縣域內(nèi)油茶種植實際，輻射帶動周邊區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，積極引導(dǎo)各市縣將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，讓企業(yè)、林農(nóng)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)、林農(nóng)根據(jù)自身的實際情況和市場的需求制定完善的發(fā)展規(guī)劃及明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。除了要遵循適地適樹的種植原則，還需科學(xué)編制油茶造林作業(yè)方案，以促進油茶栽培水平顯著提高，從而促進油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。同時，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，給予油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持，并提供充足的資金，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系；應(yīng)充分發(fā)揮市場推動作用，培育壯大龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，從而推動油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 科學(xué)規(guī)劃油茶原料林基地建設(shè)

根據(jù)樂業(yè)縣土地資源、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、林業(yè)生產(chǎn)條件，對全縣油茶重點鄉(xiāng)進行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃原料林基地建設(shè)與加工企業(yè)分布。對于油茶原料林基地建設(shè)構(gòu)成來說，新造2 200 hm2，更新改造240 hm2，撫育改造2 760 hm2（見圖2）。遵循因地制宜的原則新造油茶林，同時有效改造殘次林、低產(chǎn)林，促進油茶精深加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

圖2 油茶原料林基地建設(shè)構(gòu)成

4 結(jié)語

油茶產(chǎn)業(yè)是廣西壯族自治區(qū)的一項朝陽產(chǎn)業(yè)。樂業(yè)縣具有充足的林地資源、優(yōu)越的氣候條件，是廣西壯族自治區(qū)重要的油茶栽培區(qū)之一。然而，當(dāng)前樂業(yè)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，所以應(yīng)針對其中存在的問題進行分析，并采取有效的解決措施，如資金整合，多元投入，建立完善的油茶經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展激勵機制，不斷加強油茶產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，企業(yè)與政府共同優(yōu)化服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)劃油茶原料林基地建設(shè)。只有這樣，才能以促進油茶產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，帶動縣域經(jīng)濟良好發(fā)展。