胡睿 張宗正

2021年9月26日，由北京城市管理學(xué)會主辦，北京郵電大學(xué)電子政務(wù)云計算應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室、北京郵電大學(xué)災(zāi)備技術(shù)國家工程實驗室和城市管理與科技雜志社協(xié)辦，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院承辦的“北京城市治理現(xiàn)代化高端論壇”在北京郵電大學(xué)舉行。

北京郵電大學(xué)黨委副書記王同奇研究員致開幕詞，對與會嘉賓表示熱烈歡迎，并表示城市治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，舉辦本次研討會具有非常重要的意義。北京市城市管理委員會研究室主任堵錫忠致辭，肯定了本次研討會的理論意義和實踐價值，并圍繞推進(jìn)北京城市治理現(xiàn)代化建設(shè)開展學(xué)術(shù)研究、提供智庫支持提出了希望和需求。北京城市管理學(xué)會會長譚維克研究員代表主辦單位，感謝各位專家學(xué)者的支持并指出，城市管理現(xiàn)代化是實施“十四五”規(guī)劃的重要議題，將大有可為。

論壇邀請了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京建筑大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院的專家教授作主旨報告，交流最新學(xué)術(shù)研究成果。現(xiàn)場氣氛熱烈，主旨報告以智慧城市、韌性城市、城市可持續(xù)發(fā)展、城市美學(xué)、城市精治共治法治等為重點方向，精彩觀點頻出，為與會者帶來了一場充滿智慧碰撞、思想前沿與升華的學(xué)術(shù)大餐。同時以“線上+線下”的形式面向社會開放，全國200余名城市管理相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和師生參與線上直播互動。

一、第四次工業(yè)革命與數(shù)字空間政府——從陪跑、跟跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變

哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院米加寧教授就第四次工業(yè)革命與數(shù)字空間政府做了主題演講，系統(tǒng)梳理總結(jié)了四次工業(yè)革命的動因、發(fā)源地與特征。他表示，前三次工業(yè)革命中國是跟跑者，第四次工業(yè)革命中國已經(jīng)是領(lǐng)跑者，在引領(lǐng)第四次工業(yè)革命浪潮的過程中，中國政府的治理范式也需要隨之轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，政府提供的公共物品具有泛在化的特征，人民可以隨時隨地享受公共服務(wù)，而政府的存在方式也將具有彌散化的特點，即就在身邊。因此，他認(rèn)為政府將在數(shù)字空間實現(xiàn)由審批到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，“整體智治”將成為未來政府治理的大趨勢。

二、5G與新基建——智慧城市與智慧園區(qū)的創(chuàng)新與發(fā)展

北京郵電大學(xué)電子政務(wù)與云計算國家工程實驗室宋俊德教授已經(jīng)深耕智慧城市領(lǐng)域數(shù)十年，他系統(tǒng)回顧了我國從“數(shù)字城市”到“無線城市”，再到“智慧城市”和“新型智慧城市”的建設(shè)歷程。他表示，盡管5G與新基建融合將推動智慧城市與智慧園區(qū)的創(chuàng)新與發(fā)展，但是目前國內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，各建設(shè)部門之間存在信息孤島，項目完成后缺少持續(xù)迭代機(jī)制，難以適應(yīng)新的數(shù)字化治理升級需求。他認(rèn)為，亟須構(gòu)建以技術(shù)做支撐、以政府為引領(lǐng)、企業(yè)積極參與的新型智慧社區(qū)建設(shè)模式。這是建設(shè)數(shù)字中國，實現(xiàn)強(qiáng)國之夢的必由之路。

三、城市的可持續(xù)發(fā)展——生態(tài)社區(qū)實踐與城市環(huán)境社會治理

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院靳敏教授從生態(tài)社區(qū)實踐的角度分享了她的學(xué)術(shù)成果。生態(tài)社區(qū)的概念包括社區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)建筑、社區(qū)文化管理、社區(qū)社會服務(wù)，以及社區(qū)的居民家庭六個方面。她的團(tuán)隊構(gòu)建了一個具有21個核心指標(biāo)和13個參考指標(biāo)的生態(tài)社區(qū)評價指標(biāo)體系。她表示，生態(tài)社區(qū)的建設(shè)需要多元主體的全面參與，通過試點小區(qū)的建設(shè)帶動更大范圍的建設(shè)，講好中國故事，做好中國實踐。

四、“有備無患”的城市——智慧城市中的災(zāi)備技術(shù)

北京郵電大學(xué)辛陽教授結(jié)合近年來城市中頻發(fā)的突發(fā)事件，介紹了智慧城市中的災(zāi)備技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)安全是人與人的對抗，災(zāi)備是人與大自然的對抗。智慧城市的災(zāi)備建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，符合業(yè)務(wù)發(fā)展和IT建設(shè)需要，符合國家與行業(yè)規(guī)范，符合技術(shù)與災(zāi)備建設(shè)發(fā)展方向，兼顧成本優(yōu)勢，并結(jié)合災(zāi)備應(yīng)急處置。

五、社區(qū)的溫度——城市精治共治中主體的人格

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)劉欣葵教授重點關(guān)注城市精治共治中主體的人格。他從自身的實踐出發(fā)，構(gòu)建了社區(qū)的人格化代表，并認(rèn)為應(yīng)該從以下三個方面加強(qiáng)社區(qū)治理中主體的人格：一是重塑機(jī)關(guān)文化，重視傳統(tǒng)文化的力量，應(yīng)對社會整合的需要，建立人民滿意的公務(wù)員形象;二是研習(xí)交往文化，學(xué)會尊重、傾聽、理解、合作、平等、讓步、妥協(xié)等;三是建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，由政府直面社會轉(zhuǎn)變?yōu)檎嘤M織、組織內(nèi)化個體。

六、“韌”重道遠(yuǎn)——韌性社區(qū)建設(shè)策略研究

北京建筑大學(xué)周霞教授從韌性社區(qū)的內(nèi)涵、本質(zhì)、體現(xiàn)，以及我國韌性社區(qū)的相關(guān)政策角度，深刻剖析了韌性社區(qū)的建設(shè)意義，并介紹了韌性社區(qū)建設(shè)的策略。她還在北京實際的案例分析中，給出了“3I”聯(lián)動、具有北京特色的韌性社區(qū)建設(shè)的建議，即基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastructure）、智慧化（Intelligence）和多主體參與（Involvement）。

七、城市之美——城市設(shè)計中傳統(tǒng)和秩序的回歸

中央美術(shù)學(xué)院李亮副教授從城市美學(xué)的視角解構(gòu)了城市設(shè)計中傳統(tǒng)和秩序的回歸。他指出了目前城市設(shè)計中碎片化的問題，并以古典城市設(shè)計中的巴黎、北京、華盛頓等城市為例，提出具有相似特征、連續(xù)“景觀性”和城市形態(tài)整體性等應(yīng)當(dāng)再次成為城市形態(tài)美學(xué)傳達(dá)方式。

（壓題圖片：論壇現(xiàn)場 作者提供）

（責(zé)任編輯：陳希文）