施建霞/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

鹽城名片

第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

長江三角洲中心區(qū)城市

中國外貿(mào)百強(qiáng)城市 中國優(yōu)秀旅游城市

全國文明城市 國家森林城市

鹽城市第八次黨代會(huì)提出要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上示范引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，為全省乃至全國推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索鹽城路徑。筆者圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)問題，進(jìn)行調(diào)研思考，認(rèn)為應(yīng)以保障供給能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展活力強(qiáng)、富民增收效應(yīng)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高“四強(qiáng)一高”為主要標(biāo)志，通過實(shí)施龍頭、科技、人才、綠色、品牌、開放“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)從“大”到“強(qiáng)”的跨越，扛起“示范引領(lǐng)”的擔(dān)當(dāng)。

建設(shè)“四強(qiáng)一高”農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，借鑒美國、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)實(shí)踐以及河南漯河全產(chǎn)業(yè)鏈打造、山東煙臺(tái)開放發(fā)展、浙江德清數(shù)字化典型，結(jié)合鹽城市情農(nóng)情，到2035年力爭建成“四強(qiáng)一高”為標(biāo)志、全國具有重要影響力的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

保障供給能力強(qiáng)。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的首要功能是“搞飯吃”，保障供給能力是衡量能否成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市前提，應(yīng)當(dāng)成為中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一個(gè)具有普遍約束力的重要指標(biāo)。選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)定度、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比作為體現(xiàn)指標(biāo)。

市場競爭力強(qiáng)。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的直接體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)競爭力最終反映在生產(chǎn)效率、產(chǎn)出水平、質(zhì)量品牌等比較優(yōu)勢上，這是鹽城農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)。選取農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重作為體現(xiàn)指標(biāo)。

創(chuàng)新發(fā)展活力強(qiáng)。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市永續(xù)動(dòng)力，從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程看，每一次重大科技進(jìn)步、制度變革都會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)換代、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主體活力迸發(fā)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。選取農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平、適度規(guī)模經(jīng)營率、示范家庭農(nóng)場培育率、高素質(zhì)農(nóng)民占比作為體現(xiàn)指標(biāo)。

富民增收效應(yīng)強(qiáng)。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市根本追求，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)應(yīng)當(dāng)以富民增收為落腳點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民更有獲得感、幸福感、安全感。選取農(nóng)村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)作為體現(xiàn)指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市結(jié)果呈現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)保障供給能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展活力強(qiáng)和富民增收效應(yīng)強(qiáng)“四強(qiáng)”的綜合維度。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市就是一句空話，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)歸根到底要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體提升為表征。

大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)

經(jīng)過多年的發(fā)展，鹽城已成為江蘇、全國的農(nóng)業(yè)大市，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系、相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、更加有力的產(chǎn)業(yè)支撐、初具影響的產(chǎn)業(yè)品牌，但加工不夠精、主體不夠優(yōu)、品牌不夠響等制約因素依然存在。針對這一實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，要重點(diǎn)實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)。

大力實(shí)施龍頭強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。確立龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭，加快集群集聚發(fā)展。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化中發(fā)展龍頭。統(tǒng)籌沿海、里下河、渠北三大農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)糧食、生豬等6大雙百億級(jí)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)保障供給能力和貢獻(xiàn)度。實(shí)行跨區(qū)聯(lián)合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，組建“鹽字號(hào)”稻米、蔬菜、肉品、禽業(yè)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群龍頭。做優(yōu)西甜瓜、食用菌、河蟹、湖羊等10個(gè)特色精品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群高地。在構(gòu)建現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展龍頭。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，加快打造貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅的現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)射陽大米集團(tuán)、銀寶集團(tuán)等本土龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持中糧、牧原、溫氏、光明等國家級(jí)龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育一批年產(chǎn)值超百億的鏈主型龍頭企業(yè)。打造休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展龍頭，發(fā)展康養(yǎng)休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、中央廚房等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)高效精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。在培育新型經(jīng)營主體中發(fā)展龍頭。開展農(nóng)民合作社“雙建雙創(chuàng)”行動(dòng)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場，探索組建一批家庭農(nóng)場聯(lián)盟。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“規(guī)模效益雙倍增行動(dòng)”，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。在完善有效機(jī)制中發(fā)展龍頭。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群招商，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，建立招商重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行清單式管理、專班式服務(wù)，引入更多高成長性、高盈利性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)兼并重組、股份合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在主板、“新三板”、江蘇股權(quán)交易中心掛牌上市，打造具有全國影響力的企業(yè)集群。

大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。打造沿?，F(xiàn)代種業(yè)“硅谷”。加強(qiáng)地方種質(zhì)資源保護(hù)利用，建立糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)育種創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施重大新品種創(chuàng)制和特色品種開發(fā)工程，支持龍頭企業(yè)增強(qiáng)商業(yè)化育種能力，構(gòu)建育繁推一體化種業(yè)體系。實(shí)施種業(yè)基地能力提升工程，做強(qiáng)國家級(jí)三大雜交水稻種子、全國最大蟹苗生產(chǎn)基地，做大新街苗木、鹽城草雞等優(yōu)勢特色種業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，探索科研院校所支撐、產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)參與模式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港，提升水產(chǎn)科學(xué)研究院層次。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五有五高”創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟、院博士工作站等研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化示范基地和省級(jí)綜合示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立“鹽農(nóng)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“應(yīng)用全打通、業(yè)務(wù)全融合、資源全調(diào)度”的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)一批數(shù)字工廠、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程升級(jí)。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。積極發(fā)展玻璃溫室、植物工廠、微滴灌等特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、田頭市場的倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)、四季銷”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)，加快形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一機(jī)”機(jī)械化生產(chǎn)體系。

大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。大力引培農(nóng)業(yè)高端人才。實(shí)施農(nóng)業(yè)高端人才引培計(jì)劃，對接黃海明珠人才計(jì)劃，放大名校優(yōu)生“匯鹽行動(dòng)”效應(yīng)，培育一批高精尖行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”和“三支一扶”計(jì)劃，培養(yǎng)一批心懷農(nóng)業(yè)、視野開闊的新農(nóng)人，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人。推進(jìn)鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”，發(fā)展一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，實(shí)施農(nóng)村人才“百千萬”培育工程、“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中等職業(yè)教育工程。建設(shè)一批綜合類培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培育機(jī)制。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度，建立政府、高等學(xué)校、職業(yè)院校合作機(jī)制，“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。完善農(nóng)業(yè)科研成果分享機(jī)制，從政府補(bǔ)貼、社會(huì)保障、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、上升通道等方面，健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展活力。

大力實(shí)施綠色強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方式，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面建優(yōu)綠色生態(tài)耕地。突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施、生態(tài)灌區(qū)、智慧灌區(qū)建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。推動(dòng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量等級(jí)。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入開展農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)等。著力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。大力推廣有機(jī)種植、健康養(yǎng)殖、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快綠色高效、節(jié)能低碳農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)推廣運(yùn)用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品冷鏈共同配送、“生鮮市場+冷鏈宅配”等經(jīng)營模式。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，依托世界遺產(chǎn)產(chǎn)地品牌，支持組建黃海生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造沿海綠色有機(jī)精品農(nóng)業(yè)示范基地。

大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，叫響“鹽城特產(chǎn)”。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，全面對接國際、國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加快建立全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施全域綠色生產(chǎn)示范工程和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。強(qiáng)化全程追溯監(jiān)管。深入推進(jìn)“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”模式，促進(jìn)規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全過程、全鏈條質(zhì)量安全可追溯。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，推動(dòng)監(jiān)管和追溯管理向政府購買服務(wù)拓展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化品牌創(chuàng)塑。堅(jiān)持區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌建設(shè)相結(jié)合，放大“鹽之有味”區(qū)域公用品牌效應(yīng)，建立市級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，新增一批省級(jí)農(nóng)業(yè)目錄品牌。提升射陽大米、東臺(tái)西瓜等特色品牌影響力，孵化一批全國有影響力的知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

大力實(shí)施開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。立足“雙循環(huán)”發(fā)展格局，全方位拓展國內(nèi)國外“兩個(gè)市場”，推動(dòng)鹽城農(nóng)業(yè)在更高層級(jí)、更大格局中發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)全面融入長三角。瞄準(zhǔn)長三角一體化融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對接長三角市場和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)長三角最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)接軌上海融入長三角的深度和廣度。加快建設(shè)光明集團(tuán)大豐“一園一廚五基地”，打造北上?！稗r(nóng)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。加強(qiáng)與上海、南京等長三角城市產(chǎn)銷對接，高水平建設(shè)配送中心、直銷窗口等供銷平臺(tái)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，擴(kuò)大鹽城農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。加快農(nóng)業(yè)融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與日韓農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造日韓商品進(jìn)口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品出口提升計(jì)劃，創(chuàng)建境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮大豐港、濱海港等口岸綜合功能和實(shí)力，擴(kuò)大東臺(tái)、射陽省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射作用。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的舉措

堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”創(chuàng)建為引領(lǐng)。圍繞糧食、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等三類建設(shè)重點(diǎn)，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化“五化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一批生產(chǎn)輕簡智能高效、產(chǎn)業(yè)體系健全發(fā)達(dá)、經(jīng)營主體集中活躍、產(chǎn)品綠色安全高質(zhì)的發(fā)展標(biāo)桿，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興鹽城模式。

推行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的思路，推行糧食、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)和林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實(shí)行一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)重點(diǎn)龍頭、一個(gè)重大平臺(tái)、一個(gè)工作專班“四個(gè)一”模式，繪制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖，采取“四圖作業(yè)”，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。

用活“銀保擔(dān)基資”金融資源。健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等研發(fā)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新拓展三農(nóng)抵質(zhì)押物范圍，構(gòu)建數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景，探索推出農(nóng)業(yè)綠色低碳金融產(chǎn)品。用好江蘇黃海金控集團(tuán)鄉(xiāng)村振興基金子基金，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

推開“小田變大田”創(chuàng)新改革。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推開“小田變大田”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打造、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體培育，著力推動(dòng)農(nóng)田布局、經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新探索二輪承包延包方式路徑，做深做透“三權(quán)分置”文章，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。有序探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革，實(shí)現(xiàn)土地使用價(jià)值最大化，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)釋放持續(xù)的“土地紅利”。