譚林茂

摘要：如何有效應對涉南海問題國際輿論博弈、掌握國際話語權，是中國媒體面臨的一項重大課題。作為南海輿論博弈的重要參與方，越南媒體的涉南海報道情況如何，值得高度關注。本文以越通社為例，分析其涉南海英文報道的特點、與中國媒體的相似性及各自的優(yōu)勢所在，在此基礎上探討中國媒體對外報道的應對之策。文章認為，中國媒體一方面要順應融合發(fā)展趨勢，開展報道創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，釋放自身潛能;另一方面要參考借鑒越南媒體的有益經(jīng)驗，展現(xiàn)新的角色思維，轉(zhuǎn)變話語方式，不斷提升國際傳播效果。

關鍵詞：南海;越南;領土爭端;國際話語權

[中圖分類號] G222 ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 1003-2479（2021）03-063-09

南海爭端是影響中國周邊安全的關鍵因素，近年來受到國際社會越來越多的關注，深刻影響著中國面臨的國際輿論環(huán)境。越南是南海爭端的主要當事國之一，越南媒體是圍繞南海問題進行國際輿論博弈的重要參與方。越南媒體涉南海報道具有哪些特點？與中國媒體相比較有何異同？中國媒體可以采取哪些應對策略？本文將就這些問題進行探討。從國際傳播角度出發(fā)，本文主要考察越南通訊社（Vietnam News Agency， VNA，以下簡稱“越通社”）的對外英文報道。作為國家通訊社，越通社是“越南國家主要的對外新聞媒體機構”①，其報道在越南媒體中具有代表性。越通社涉南海報道能反映出越南媒體的普遍特征。

一、越通社涉南海英文報道的特點

對南海，越通社或者按照國際慣例稱為“South China Sea”（南中國海），或者按照越南主張稱為“East Sea”（“東?！保?對中越南海爭端涉及的兩大群島，越通社或者按照國際慣例稱為“Spratly”（南沙群島）和“Paracel”（西沙群島），或者按照越南主張稱為“Truong Sa”（“長沙群島”）和“Hoang Sa”（“黃沙群島”）。相關報道主要呈現(xiàn)出以下特點。

（一）發(fā)稿量大且持續(xù)不斷

越通社對南海報道的重視首先體現(xiàn)在數(shù)量上。以南沙群島的英文名稱“Spratly”為關鍵詞進行搜索，2020年、2019年、2018年、2017年、2015年越通社英文文字報道數(shù)量分別為55篇、63篇、84篇、101篇、133篇。2016年7月“南海仲裁案”所謂“最終裁決”出爐，這一年圍繞南沙群島的輿論博弈趨于白熱化，越通社的報道數(shù)量高達341篇，幾乎每天都有發(fā)稿。以西沙群島的英文名稱“Paracel”為關鍵詞進行搜索，2020年、2019年、2018年、2017年、2015年越通社英文文字報道數(shù)量分別為71篇、45篇、63篇、81篇、118篇，同樣在2016年報道數(shù)量達到264篇的高峰。

（二）內(nèi)容豐富，角度多元

越南致力于對其“海上主權”進行“最大化宣示”，政府動用一切輿論和宣傳工具，廣泛宣傳海洋以及海洋資源對越南民族生存與發(fā)展的重要性、海洋對越南國家安全的重要性，以及主權對國家生存的重要性②。在南沙島礁爭議各方中，越南搶占的島礁數(shù)量最多，不斷擴建其軍用機場、補給港口、生活設施等，其對島礁的建設和開發(fā)已較為成熟，這為其開展名目繁多的宣示“主權”活動創(chuàng)造了有利條件。越通社報道過的典型活動包括：越南建立“黃沙群島”博物館、開發(fā)“長沙群島”手機應用程序、舉辦音樂會為海事活動募款、舉行攝影展覽，甚至佛教活動也被利用起來③。越通社還著力報道該國所占島礁上的各類活動，以便為其宣示“主權”增加籌碼。如報道駐島軍人有關抗擊COVID-19疫情的文藝表演、向駐島人員贈送新年禮物、赴島礁交流等④，內(nèi)容豐富多彩。

（三）對中國強烈批評，攻擊性強

越通社有關南海的報道，但凡涉及中國，幾乎全為負面報道。報道常常包括這幾類：1.中國的“非法”行為。一般是指責中國“違反”國際法，“侵犯”越南領土主權和正當權益，對南海進行“軍事化”，“破壞”地區(qū)和平穩(wěn)定等⑤。越通社等越南媒體熱衷于披露中國在南海進行島礁建設、巡航的情景，常常率先發(fā)布相關圖片、視頻，以此來表明中國的“侵犯”。2.越南的“嚴正”立場。越南反對中國對南海的主張及在南海的各類活動，包括漁業(yè)捕撈、能源開發(fā)、軍事建設等⑥。中國在南海的任何活動都受到越南的嚴密監(jiān)視，就連在西沙海灘種植蔬菜這類民生小事，越南外交部都表示反對并由越通社進行報道①。3.國際社會對中國的“譴責”。盡管越南與菲律賓、馬來西亞在南海問題上同樣存在爭議，但其批評矛頭一直主要集中于中國。另一方面，越南媒體有關中國的負面報道多數(shù)集中于南海問題上，而在中國香港、臺灣地區(qū)、新疆、西藏、人權、貿(mào)易等領域極少攻擊中國，這與西方媒體有著顯著差異。

（四）拉攏國際勢力，共同對中國施壓

越通社一直以來熱衷于報道在南海問題上對中國的國際批評和攻擊。2020年4月，海南省三沙市設立西沙區(qū)、南沙區(qū)。越通社刊發(fā)十余篇反映國際回應的報道，列舉美國、英國、日本、印度、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等國政界、媒體、“專家”等對中國的“譴責”，聲稱中國“違反了國際法”“加劇地區(qū)緊張局勢”，呼吁國際社會共同施壓，讓中國停止此類“單方行動”②。越通社近年來刊發(fā)多篇報道，鼓動東盟加強團結(jié)，在南海問題上對中國采取共同立場③;不斷呼吁美國、歐盟、日本、七國集團、印度等域外國際勢力在南海問題上加大對中國施壓的力度④。越南經(jīng)常舉辦各類有關南海的國際會議，其中很多都被包裝成“學術會議”，越通社一篇報道清楚表明其目的，“越南應做出進一步努力，以便在南海問題上獲得國際社會更強有力的支持”⑤。越南的這些國際宣傳給中國國際形象造成了嚴重而深遠的負面影響。事實上，近年來越南的宣傳報道已成為導致“中國威脅論”進一步泛濫的重要原因之一。

（五）炮制“主權證據(jù)”，炒作“歷史性管轄權”

越南熱衷于在國內(nèi)外舉辦各類展覽，以各種地圖、書籍、文件檔案等作為“法律和歷史證據(jù)”來證明越南對南海島礁的“主權”。越通社對此詳加報道⑥。越通社還重視報道外國人對這些“證據(jù)”的支持，如在一篇報道中，一名俄羅斯專家在訪問越南并參觀有關南海島礁的展覽后，撰文稱越南的“主權”是“令人信服的”⑦。

（六）充分利用海外越南僑民，擴大國際影響

越南有著龐大的海外僑民群體，據(jù)2012年統(tǒng)計，越南有450萬僑民在103個國家和地區(qū)生活⑧。越僑在推動越南經(jīng)濟發(fā)展、加深越南與世界各國聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用，但這一群體在越南謀求南海問題“國際化”過程中的影響也不容忽視。越僑在國際上鼓吹越南擁有南海島礁主權、攻擊抹黑中國、鼓動國際干預的活動一直是越通社英文報道的重要內(nèi)容。如報道德國、波蘭、澳大利亞等國越僑紀念中越赤瓜礁海戰(zhàn)30周年;報道歐洲越僑呼吁德國將南海問題納入二十國集團領導人會議①。2016年圍繞南海問題的國際輿論博弈十分激烈，越通社播發(fā)多篇報道，分別報道德國、波蘭、捷克、日本和韓國等國的越僑以集會、游行等方式表達對“南海仲裁案裁決”的支持，以及對中國的抗議和施壓②。

二、中越媒體比較

作為鄰國，中國與越南在傳媒領域具有很多相似性，同時也呈現(xiàn)出許多不同的特點。媒體報道受到新聞管理機制、新聞理念、輿論環(huán)境等因素的綜合影響和制約，有關南海爭端的報道也不例外。因此，對中越兩國媒體背后的這些因素進行分析比較，有助于加深對兩國各自涉南海報道特點的理解。

（一）中越媒體的相似性

中越兩國具有很多相似性：同為共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家，先后走上改革開放（越南稱之為“革新開放”）的道路，成為近年來經(jīng)濟增長較快的發(fā)展中國家;同為深受儒家文明影響的國家，在歷史文化、語言、風俗習慣等方面具有緊密的聯(lián)系;近代以來同樣受到西方國家侵略和殖民掠奪，具有反抗侵略，捍衛(wèi)國家主權、獨立和民族尊嚴的強烈意愿，民眾對領土爭端問題高度敏感，等等。在這些因素影響下，中越兩國媒體也具有很多相似性。

中越兩國媒體在功能定位上具有高度的相似性。在中國， 新聞媒體是黨和人民的“耳目喉舌”， 必須堅持黨性原則，遵守嚴明的政治紀律。其報道代表黨和政府的立場，要在國際上發(fā)出國家聲音、維護國家良好形象。如新華社作為國家通訊社，履行“喉舌” “耳目” “消息總匯”等職能， 發(fā)揮黨的新聞輿論工作主力軍、主渠道、主陣地作用，傳播中國聲音，維護國家利益，服務外交大局。新華社前身是1931年在江西瑞金成立的紅色中華通訊社，歷來重視對光榮革命傳統(tǒng)的繼承，注重對新華精神的弘揚。

在這些方面，越南媒體與中國媒體高度相似。如越南1989年頒布、1999年修訂的《新聞法》中規(guī)定媒體為國家所有，不允許私人創(chuàng)辦媒體，媒體有“按照黨的宗旨宣傳，保衛(wèi)黨的路線、政策”的義務，同時新聞記者有“捍衛(wèi)黨的路線方針政策和國家法律”的義務③。越通社定位為“越南黨和國家可靠的戰(zhàn)略信息中心”，履行國家通訊社職能，負責對外發(fā)布越南黨和國家的官方信息和文件，及時并持續(xù)報道國內(nèi)外重要新聞和社會各個方面的信息，有效維持信息導向和新聞主流渠道的地位。越通社強調(diào)其成立與發(fā)展過程一直與越南革命事業(yè)、民族解放事業(yè)和越南人民國家建設大業(yè)緊密相連，要求“繼承光榮歷史傳統(tǒng)”④。這些在措辭上都與新華社頗為相似。

中國媒體秉持“真實是新聞的生命”這一理念，要求發(fā)布的新聞信息嚴謹、準確、權威，在嚴守本國有關南海主權的立場這一前提下，新聞報道本身要力求事實確鑿，人物、地點、時間、數(shù)字等細節(jié)信息精確無誤，消息來源權威可靠，盡量以官方信息為準。同為官方主流媒體，越通社與新華社等中國媒體在思維理念、報道流程、操作手法上也有很多相似之處，這自然也體現(xiàn)在涉南海報道中。從發(fā)布本國政府聲明，到駁斥他國對南海主權的聲索，從宣傳有利于本國的歷史資料，到抨擊他國在南海行為違反國際法，都毫不動搖地與本國政府態(tài)度保持高度一致，在國際上忠實傳遞本國政府聲音。因此，通過對越通社等越南媒體報道的分析，人們可以很好地把握越南政府的政策和態(tài)度、越南在南海的動向和舉措等。反觀同樣與中國存在領土爭端的印度，其媒體有關領土爭端的報道則以信息龐雜、互相矛盾、夸張失實甚至故意虛構捏造的報道多而聞名。印度媒體的報道也常常令人困惑，難以了解到準確信息。這與中越兩國媒體形成鮮明的對比。

（二）中越媒體的差異

越南媒體具有強烈的民族主義色彩，在增強民眾的海洋領土意識方面發(fā)揮了重要作用。易文認為，民族主義是理解越南的一把鑰匙，是貫穿越南歷史與現(xiàn)代的一條鮮明的線索，民族主義與社會主義的結(jié)合是越南歷史的選擇，媒體議程體現(xiàn)出國家至上的民族主義①。在近年來中越一系列海上對峙、沖突事件及由此引發(fā)的越南反華騷亂中，越南媒體大肆炒作、煽風點火，以強烈的民族主義情緒激發(fā)越南民眾的反華浪潮。尤其是在2014年“海洋石油981”鉆井平臺事件中，越南的反華騷亂使在越中資企業(yè)遭受嚴重財產(chǎn)和人員損失，越南媒體的煽風點火在其中扮演了重要角色。越南政府高度重視通過新聞宣傳不斷強化民眾的海洋意識。2010年3月越南總理批閱了“關于加強管理、捍衛(wèi)和穩(wěn)定發(fā)展越南海洋海島宣傳工作”的決定;2012年8月越南公安部通過“關于宣傳推廣越南地圖，肯定主權，與中國、敵對勢力和不法分子在東海主權上的非法宣傳論調(diào)作斗爭”的計劃;2013年5月總理作出了“關于推動新聞和宣傳工作，落實宣傳保衛(wèi)越南東海主權總體方案”的指示②。正是由于這樣自上而下的推動，通過各類名目繁多的活動，越南大力開展海洋意識教育宣傳，使得海洋意識在全國范圍內(nèi)深入人心。

越南媒體擁有很強的監(jiān)督制約作用。20世紀80年代，越共中央總書記阮文靈在越共中央機關報《人民報》上提出了“新聞事業(yè)既是黨的喉舌，同時又是人民的論壇”這一觀點，“新聞媒體是人民的論壇”還寫進了1989年越南《新聞法》，以法律的形式加以明確。同時，越南媒體把反“消極”（即輿論監(jiān)督）作為重要任務，大膽敢言，公開揭露批評貪污腐敗和各類社會弊病。越南媒體常就政府決策發(fā)表群眾或是社會人士的看法，多側(cè)重于對政府決策的批評，這被稱為“反辯”。媒體評論態(tài)度直率、措辭尖銳，批評時指名道姓，不留情面③。1999年，越共八屆六中全會提出新聞傳媒是四個社會監(jiān)察系統(tǒng)之一，正式把新聞傳媒的監(jiān)督看作是除了黨內(nèi)的監(jiān)察、人民群眾和人民群眾代表機關的監(jiān)察之外的獨立的監(jiān)察系統(tǒng)④。由于這樣的功能定位，越南媒體對政府的監(jiān)督制約作用較強，且容易受到民眾情緒影響，相對而言獨立性較強。這自然也體現(xiàn)在南海等國際問題上。

在南海問題上，較之中國媒體，當前的國際輿論環(huán)境對越南媒體更有利。一方面，中國媒體遭受美國等西方國家的不公正待遇。美國政府對中國媒體駐美機構和人員的正常新聞報道活動無端設限，無理刁難，不斷升級對中國媒體的歧視和政治打壓。2020年，美國分3次將15家中國媒體列為“外國使團”，對中國媒體的正當權益構成了嚴重的侵害。另一方面，長期以來，美國等西方國家熱衷于炒作南海問題，將其視為遏制中國發(fā)展的得力工具，其對南海問題的干預力度不斷加大。在西方操縱下，國際輿論環(huán)境對中國的南海主張相當不利。尤其是2016年所謂“南海仲裁案”結(jié)果的出爐，使得中國在南海問題上面臨的國際壓力進一步加大。在這些因素影響下，中國媒體涉南海國際傳播面臨越來越多的干擾。中國媒體的南海報道常常處于有理說不出、說了傳不開的困境，難以獲得國際受眾的理解與同情。反觀越南，抓住西方遏制中國這一機遇，極力推動南海問題國際化，不斷加大向國際社會推介其南海主張的力度。越南的對外宣傳路徑恰好迎合了一些域外大國利用南海問題牽制中國的意圖，為域外勢力通過聯(lián)合越南來制衡中國創(chuàng)造了條件;越南利用國際輿論環(huán)境的偏頗，在南海問題上刻意扭曲議題和信息，營造有利于越南而有損于中國的輿論傾向①。越南還多次聘請美國專家撰寫反駁中國“九段線”的文章，并在美國建立多個南海問題專門網(wǎng)站，擴大其輿論影響②。

在上述因素的共同作用下，越南涉南海宣傳已呈體系化運作態(tài)勢，靈活、敏感、高效，并產(chǎn)生了顯著的效果。成漢平認為，在涉及海上主權的輿論宣傳方面，越南已經(jīng)走在了中國的前面，盡管全是歪理，但未來更是不斷強化。越南宣傳動員全民關注海洋發(fā)揮了巨大作用。20世紀后半葉，正是漁民和船民的積極參與和配合，才使越南軍隊得以一一占領中國南沙群島20多個島礁。當前，越南不斷打造海上軟硬兩方面的實力，在硬實力還不足以抗衡中國的時候已經(jīng)成功地打造了一系列海上“軟實力”③。可以說，從中央到地方，從官方到民間，從城市到海邊漁村，越南涉南海輿論宣傳已構成一個反應迅捷、立體豐富、運行嚴密的體系。但凡與南海主權爭端有關，哪怕稍稍觸及，甚至是出現(xiàn)在與政治關聯(lián)不大的文化娛樂領域，越南宣傳輿論系統(tǒng)都會變得十分敏感。2018年，中國電影《紅海行動》因結(jié)尾出現(xiàn)中國軍艦在南海驅(qū)逐不明國籍船只的場景，遭到越南政府禁映。同樣地，2019年10月，中美兩家公司合作推出的動畫電影《長毛雪寶》（或譯《雪人奇緣》，英文名Abominable）因出現(xiàn)反映中國主張的南海“九段線”畫面，也遭到越南政府禁映④。在這類事件中，越南民眾舉報、媒體跟進炒作、政府態(tài)度堅決，各種力量緊密配合，最終決策一氣呵成。

中國媒體在總體實力、傳媒科技應用等領域具有明顯優(yōu)勢。如越通社員工總?cè)藬?shù)約2300人，其中新聞工作者1000余人。在國際傳播方面，越通社設立了30個海外分支機構，向海外用戶提供5種語言的新聞，與世界40多個國家和地區(qū)的通訊社和新聞機構建立了雙邊和多邊合作關系⑤。這些數(shù)據(jù)均與中國主要中央媒體存在較大差距。如新華社擁有一萬多名員工，記者人數(shù)達4000多人，擁有180多個海外分支機構，每天24小時不間斷以12種文字向海外用戶提供新聞，與世界100多個國家和地區(qū)的通訊社和新聞機構簽署了新聞交換、人員交流和技術合作等方面的合作協(xié)議⑥。近年來，中國媒體積極推進傳媒科技創(chuàng)新，順應互聯(lián)網(wǎng)傳播移動化、社交化、視頻化的趨勢，在機器人新聞、大數(shù)據(jù)新聞、云計算、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、無人機航拍等新技術的應用上取得了重要進展。人工智能已成為中國媒體創(chuàng)新的重要領域。新華社發(fā)布了全球媒體首個人工智能平臺“媒體大腦”，還推出全球首位電腦合成的人工智能主播，這些重大成果引發(fā)了世界傳媒界的關注。可見，新華社等中國媒體在硬件設施方面具有顯著優(yōu)勢。

依托傳媒科技的迅速發(fā)展，中國傳媒的發(fā)展理念也有了很大的突破。尤其是不斷深入推動融合發(fā)展，這是適應世界媒體格局深刻變化的重要舉措。2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，要求推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。通過融合發(fā)展，使我們的主流媒體科學運用先進傳播技術，增強信息生產(chǎn)和服務能力，更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求①。幾年來，中國媒體抓住這一契機，從中央媒體到縣級融媒體中心，都在加速推進融合發(fā)展，朝著構建立體多樣的現(xiàn)代傳播體系邁進。融合發(fā)展已取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，有利于提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導能力?？梢?，從傳媒發(fā)展理念到實踐，從國家戰(zhàn)略到媒體自身對策，中國媒體都在未來世界傳媒業(yè)競爭中占據(jù)了一個較為有利的位置。

三、關于中國媒體涉南海對外報道的對策建議

當前，中國日益走近世界舞臺中央，增強國際話語權、提升中國話語的國際影響力成為迫在眉睫的重大任務。中國媒體應加快國際傳播能力建設，優(yōu)化國際傳播戰(zhàn)略布局，力爭構建國際一流媒體，積極發(fā)出中國聲音，努力轉(zhuǎn)變話語方式。作為重要的國際傳播內(nèi)容，涉南海報道也需要積極開展創(chuàng)新，不斷增強國際影響力，提升國際傳播效果。為此，一方面要充分發(fā)揮中國媒體優(yōu)勢，釋放自身潛能;另一方面要深入研究其他國家的涉南海報道，參考借鑒其有益經(jīng)驗為我所用，這其中也包括越南。

（一）充分發(fā)揮中國媒體優(yōu)勢

1. 順應融合發(fā)展趨勢，創(chuàng)新報道形式

依托傳媒科技創(chuàng)新，利用云計算、大數(shù)據(jù)、無人機航拍、VR/AR、人工智能、移動直播等新技術，推出更多優(yōu)質(zhì)的融合報道產(chǎn)品，更好展示南海真實圖景。拓展產(chǎn)品形態(tài)，文圖視頻等相結(jié)合，嘗試采用卡通、動漫、微視頻、H5、Vlog（視頻博客）、網(wǎng)絡游戲等新形態(tài)，以新穎、有趣、好看甚至“好玩”的方式，增強對海外受眾的影響力，尤其是吸引更多年輕受眾的注意和參與互動。要充分利用海外社交媒體，推介中國多種形態(tài)的涉南海報道，宣傳中國對南海主權的主張，爭取贏得海外受眾的支持。

2. 扎實開展報道內(nèi)容創(chuàng)新

要不斷開拓視野，注重以新的視角來開展涉南海報道，如中國在南海為國際社會提供的公共產(chǎn)品可以成為重要的報道內(nèi)容。報道要進一步突出中國南海管理的國際公益性質(zhì)，如確保航行安全，實施人道主義救援，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，開展各類科研考察，保持通訊暢通便利，應對地震、海嘯、臺風等自然災害，應對全球變暖等氣候變化，維護生態(tài)平衡，保護環(huán)境等。隨著綜合國力的增長和科技進步，中國在這些方面擁有越來越大的優(yōu)勢，涉南海報道要注意發(fā)掘展示。

同時，對一些傳統(tǒng)的報道領域，如南?？脊诺?，也要積極創(chuàng)新，將形式創(chuàng)新與內(nèi)容創(chuàng)新有機結(jié)合起來。在確?？茖W性、專業(yè)性、嚴謹性的基礎上，賦予其活潑、清新、有趣及具有一定藝術美感的表現(xiàn)形式，有時候甚至可以以“萌萌噠”的形式進行包裝，從而進一步增強報道的吸引力和感染力，向國際社會更好地宣傳展示歷史證據(jù)，揭示中國對南海諸島的歷史性權利。近年來，在對《更路簿》等重要歷史證據(jù)的發(fā)掘、研究的基礎上，中國國際廣播電臺南海之聲、三沙衛(wèi)視等媒體和文化單位推出有關《更路簿》的形式多樣的產(chǎn)品，包括電視專題片、動畫片、微視頻、電影和游戲等，發(fā)揮了良好的宣傳推介作用，積累了有益的經(jīng)驗。

（二）參考借鑒越南的有益經(jīng)驗， 推進思維

轉(zhuǎn)變

本文第一部分分析了越通社等越南媒體涉南海報道的特點。他山之石，可以攻玉。越南媒體是中國媒體涉南海國際輿論博弈的主要對手之一，其某些經(jīng)驗和做法值得借鑒。可以在參考他國做法的基礎上，積極推進我國媒體報道思維的轉(zhuǎn)變。

1. 重視開展民事管理報道

中國實際控制下的南海各島礁功能逐步完善，除必要的軍事設施外，民用設施建設有序開展。目前境外媒體過度關注中國在南海的軍事設施建設和活動，主觀和客觀上都為“中國威脅”“中國擴張”“中國軍事化南?！钡日撜{(diào)的泛濫推波助瀾。扭轉(zhuǎn)國際社會對中國南?；顒拥呐で⑵嬗∠?，樹立中國正面、立體、多元的南海形象成為當務之急。民事活動可以成為中國涉南海報道的一大發(fā)力點。中國媒體應加強自身的議題設置，積極轉(zhuǎn)變話語方式，提供更多獨家、境外媒體不了解和刻意忽略的內(nèi)容。要將報道重心集中在民間力量、民事活動上面，讓中國企業(yè)、漁民、科研人員等唱主角。要有意識地淡化官方色彩，例如要突出報道中國海洋科考相關企業(yè)的經(jīng)營、科研、開發(fā)等。2016年1月，中國在南沙永暑礁新建機場試航成功。新華社等中央主流媒體播發(fā)英文消息、評論等對外報道，突出機場的民事服務功能，尤其是在提升南海地區(qū)公共服務事業(yè)方面的重要作用，包括增強防災救援能力、保障民航安全及漁船作業(yè)等;同時播發(fā)多張民航空姐在礁上留影的“嬌美礁更美”照片，從側(cè)面有力駁斥了外媒有關“軍事化”的炒作。

2. 善講故事

講故事是有效的國際傳播方式。中國人與西方人思維方式存在較大差異，西方人在傳播中更容易接受具體的個案、生動的故事、具有沖突性乃至戲劇性的情節(jié)。用講故事的方式開展對外傳播，更符合西方人的思維習慣，接近國際主流的傳播理念，有助于做到“以柔克剛”。中國媒體要多講南海故事，講好中國南海的故事。要著重講述中國各島礁普通居民、漁民的平凡故事，凸顯南海島礁與中國民眾日常生活息息相關。要從平凡人的故事入手，以溫情、婉轉(zhuǎn)、生動、貼近性強、充滿人文關懷的報道來撥動受眾的心弦，以情感人。日益豐富的民事管理信息可以成為新聞的富礦，善講故事的傳播方式可以增強新聞的感染力，將兩者有機結(jié)合起來，能讓中國涉南海報道變得多姿多彩、引人入勝。

3. 提高信息發(fā)布的主動性

中國媒體應加快信息發(fā)布速度，對涉及軍事、外交的南海敏感新聞，尤其是涉及中國與周邊國家海洋爭端的沖突事件，要力拼時效，盡快發(fā)出有用信息，說清楚事件來龍去脈，搶占報道先機，對境外媒體的報道要及時回應，駁斥不實消息。對敏感性不強的涉南海消息，尤其是民事新聞，更應該主動發(fā)布信息，引領話題討論，力爭引導國際輿論;增強服務意識，加大力度為各國企業(yè)、民間機構等提供民事服務信息。從深層次來說，涉南海的新聞管理機制也需要進一步優(yōu)化。應致力于構建新聞快速反應機制，朝著統(tǒng)一、高效、專業(yè)的方向邁進，防止多頭管理、資源分散、各自為政，精簡報道審批環(huán)節(jié)和流程;提高相關新聞宣傳管理人員的專業(yè)水準，增強海洋意識，選拔具有涉海專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的干部，加強其在海洋地區(qū)的基層鍛煉，保持人員的穩(wěn)定性。

4. 積極爭取國際理解和支持

如前所述，要認真琢磨海外受眾對涉南海新聞信息的需求，大力報道各國在南海地區(qū)的合作，尤其是涉及國際公益事業(yè)的合作，凸顯中國在公益事業(yè)中發(fā)揮的關鍵作用。同時，要始終保持耐心和包容心，對各國尤其是中立國多做解釋說服工作，爭取國際理解和同情。要保持戰(zhàn)略定力，不渲染西方對中國形成的“包圍圈”，不能風聲鶴唳、自亂陣腳;充分考慮到大多數(shù)國家民眾對南海問題的有限認識，不對中立國的個別政客表態(tài)、個別媒體報道過度解讀和反應，防止人為擴大打擊面。

結(jié) ? ?語

中國媒體如何更有效地開展涉南海報道，這是一個重要的研究課題。相關研究具有重要的實踐價值，有利于改善中國國際形象，塑造更加有利于中國的國際輿論，增強中國國際話語權。同時，這一課題本身也是中國國際傳播研究的重要環(huán)節(jié)，能產(chǎn)生豐富的素材與案例，從理論上提高中國媒體國際傳播能力、構建融通中外的話語體系的理解和思考。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術迅猛發(fā)展，極大地豐富了信息來源和傳播渠道。在信息化助推下，國際傳播競爭日趨激烈，中國媒體在南海等涉華敏感議題上面臨著來自多個國家、多種國際行為體的輿論博弈。要想在博弈中占據(jù)有利位置，必須做到知己知彼，通過對對方的認真研究、對比分析來審視自身的不足，有針對性地進行改善。加強對越南等南海重要博弈方媒體報道的研究，具有重要參考價值。

通過對以越通社為代表的越南媒體涉南海報道的分析和對比，本文認為，中國媒體涉南海報道可在多個方面加以改進。要重視民事管理報道，優(yōu)化議題設置，提高講故事的能力，掌握信息發(fā)布的主動權，在報道內(nèi)容、技術等方面開展創(chuàng)新。從深層次來說，中國涉南海報道，尤其是對外報道，要展現(xiàn)出新的思維，逐步樹立起中國作為南海地區(qū)和平穩(wěn)定秩序維護者、南海公益事業(yè)建設者和管理者及南海信息服務提供者的角色，依托新的角色思維，發(fā)掘新的、更豐富的素材和視角，逐步繪制出新的南海畫卷。

注：本文為教育部國別和區(qū)域研究專項資金重點資助項目《越南對南海問題的話語建構及我國的對策研究》 （課題批準號：19GBQY009）的階段性研究成果。

（責任編輯： 張 ? 磊）