吳強(qiáng)，王曉燕

(1．龍巖學(xué)院 中央蘇區(qū)研究院，福建 龍巖364012；2．龍巖學(xué)院 資源工程學(xué)院，福建 龍巖364012)

環(huán)顧世界，不論古今中外，檔案管理在各國各地區(qū)皆有著非常悠久的傳統(tǒng)，可謂源遠(yuǎn)流長、綿延不息，這一點(diǎn)在十分強(qiáng)調(diào)以文證史的傳統(tǒng)中國體現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)史料記載，早在殷商時(shí)期，“伴隨文字的出現(xiàn)，就產(chǎn)生了對(duì)文字材料的收藏管理，因而也就形成了檔案和檔案工作”[1]2。此后，歷代封建王朝也無不“蕭規(guī)曹隨”，將檔案管理視作維系統(tǒng)治合法性的重要手段，給予高度重視。

中國共產(chǎn)黨自1921年成立伊始就十分注重各類檔案的管理，如在中共“一大”結(jié)束時(shí)就任命中央局宣傳主任李達(dá)負(fù)責(zé)保管檔案。雖然條件異常艱苦，也很簡陋，但歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，至中央蘇區(qū)時(shí)期①這里所說的中央蘇區(qū)也稱“中央革命根據(jù)地”，主要包括江西的贛南和福建的閩西兩個(gè)地區(qū)。它不僅是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期由毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的最大一塊革命根據(jù)地，而且也是中華蘇維埃共和國黨、政、軍、群等首腦機(jī)關(guān)所在地，更是全國蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，乃是日后共和國的“搖籃”和雛形。已逐步形成一套相對(duì)完善的檔案管理辦法和規(guī)程，從而使其在戰(zhàn)爭環(huán)境下依然能夠發(fā)揮應(yīng)有效用，成為黨中央決策部署的重要參考依據(jù)之一，并為日后延安時(shí)期和新中國的檔案管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨即將迎來百年華誕，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際，系統(tǒng)回顧中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理或?qū)⒏鼮橹嬗诋?dāng)下。有鑒于此，本文將以基本歷史文獻(xiàn)為據(jù)，試對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理提要鉤玄、略述于后，以期進(jìn)一步推動(dòng)檔案史相關(guān)研究邁向深入。

一、黨和蘇區(qū)政府高度重視檔案管理

中央蘇區(qū)時(shí)期的七年(1927—1934)中，蘇區(qū)時(shí)刻處在國民黨軍的“封鎖”和“圍剿”之中，中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)下的幾百萬蘇區(qū)軍民也不得不將主要時(shí)間和精力放在鞏固蘇區(qū)版圖、振興蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)方面，唯有如此，紅色政權(quán)方能長久生存下去?！白鳛橛嘘P(guān)時(shí)局任務(wù)、大政方略、指示、意見和交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)整體與活動(dòng)記錄的文書檔案，是敵人夢寐以求、千方百計(jì)竊取的主要目標(biāo)”[2]3，正是在此背景之下，黨和蘇區(qū)政府從戰(zhàn)略層面高度重視檔案管理，盡可能降低戰(zhàn)事對(duì)這項(xiàng)工作造成的負(fù)面影響，其中以毛澤東、朱德和周恩來三人的貢獻(xiàn)最為卓著。

眾所周知，毛澤東在中共“一大”時(shí)就曾擔(dān)負(fù)會(huì)議記錄以及有關(guān)文件的起草工作，并于1923年被任命為中共中央局秘書，而這一職務(wù)的主要功能就是“負(fù)本黨內(nèi)外文書及通信及開會(huì)記錄之責(zé)任，并管理本黨文件”，同時(shí)，“本黨一切函件須由委員長及秘書簽字”[3]1?？梢哉f，“設(shè)立‘秘書’之后才有了管理文件檔案的人”[4]21，而毛澤東本人就是中國共產(chǎn)黨早期檔案管理人員之一，有著較為豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

1927年8月“引兵井岡”之后，毛澤東一方面思考中國革命的出路等重大方向性問題，另一方面也延續(xù)了此前在擔(dān)任中共中央局秘書時(shí)期的良好習(xí)慣，非常重視各類檔案的搜集、整理和保管工作，常和朱德聯(lián)名發(fā)布有關(guān)命令，提醒各級(jí)指戰(zhàn)員即便是在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)也不應(yīng)忽略做好檔案管理。在他們看來，檔案管理關(guān)乎革命成敗，同樣是革命斗爭中的重要組成部分。如1930年12月28日，朱德、毛澤東聯(lián)名發(fā)布了《紅軍第一方面軍紅字第十一號(hào)命令》，指示“各團(tuán)、連之重要文件，一律集中到師部去”①《紅軍第一方面軍紅字第十一號(hào)命令——決定橫掃左翼敵張輝瓚及許公羅各師的命令》(1930年12月28日午后九時(shí)于黃陂)，見:陳軍民主編《中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”史料選編——紀(jì)念中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”勝利80周年》，2010，第107頁。，以免流落散失、泄露軍情。1931年3月17日，毛澤東、朱德又聯(lián)名發(fā)布了《紅軍第一方面軍紅字第一號(hào)命令》，強(qiáng)調(diào)“派人去搜尋機(jī)密圖書、文件、電報(bào)密碼、特種器具及特種人才等”[5]70，體現(xiàn)出兩人已經(jīng)超越了以武力比拼為主的單純軍事觀點(diǎn)，從一個(gè)更為宏觀的角度來看待敵我雙方力量對(duì)比，認(rèn)識(shí)到各類檔案材料乃至相關(guān)器具、人才都是決定最后勝負(fù)的重要因素。

直至1931年12月，周恩來才離開中共中央所在地上海，前往位于閩贛兩省交界處的中央蘇區(qū)，而他在白色恐怖的上海期間事實(shí)上是當(dāng)時(shí)中共中央的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)包括檔案管理在內(nèi)的諸多事項(xiàng)，并給予指導(dǎo)性意見。在此期間，周恩來在檔案管理方面最主要的貢獻(xiàn)就是授意瞿秋白起草中共歷史上第一份有關(guān)文書和檔案工作的指導(dǎo)性文件——《文件處置辦法》，對(duì)黨中央應(yīng)當(dāng)搜集的檔案資料從內(nèi)容、范圍、分類、編導(dǎo)到保管的原則與方法等細(xì)目皆作了翔實(shí)規(guī)定，他在這份文件上特別批示：“試辦下，看可否便當(dāng)?！盵3]48此外，在建立全國交通網(wǎng)和報(bào)告制度、完善秘書工作等方面都有周恩來忙碌的身影。

二、中央蘇區(qū)時(shí)期檔案管理的發(fā)展歷程及其舉措

筆者認(rèn)為，理解中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理離不開當(dāng)年蘇區(qū)軍民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所展開的革命斗爭這一歷史大背景，它畢竟是中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來的第一次建政嘗試，且整軍經(jīng)武，卓然有成。需要說明的是，這一時(shí)期的檔案管理始終“圍繞著黨的建設(shè)、軍事斗爭、群眾運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大根據(jù)地和政權(quán)建設(shè)等中心工作，積極發(fā)揮著上下級(jí)聯(lián)系的樞紐作用和機(jī)關(guān)的助手作用”[5]35，而其發(fā)展歷程也與中央蘇區(qū)的形成、興盛直至“陷落”之后開始長征這一全過程密切相關(guān)。

以1931年11月召開的中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)(以下簡稱“一蘇大”)為界，中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理大致可被分作前后相接的兩個(gè)階段——從1927年毛澤東率領(lǐng)秋收起義殘部上井岡山開創(chuàng)井岡山革命根據(jù)地至中華蘇維埃共和國在瑞金正式宣告成立的四年為前一階段，而后一階段則是從“一蘇大”至1934年10月中央主力紅軍開始長征的三年。雖然條件異常艱苦，處境也非常危險(xiǎn)，但為了使檔案管理能盡快上軌道，從而更好地服務(wù)于整個(gè)革命工作，黨和蘇區(qū)政府特地從以下三個(gè)方面制定相應(yīng)舉措，確保檔案管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其一，制定法規(guī)條例。由于戰(zhàn)況激烈而膠著，客觀條件不允許，中央蘇區(qū)時(shí)期確實(shí)并未制定像今天這樣專門的檔案法，但在不少法規(guī)條例中卻對(duì)有關(guān)檔案管理作了規(guī)定和說明，而且還很詳細(xì)、周密。從各級(jí)政府的縱向角度來看，在“一蘇大”上通過的蘇維埃地方政府暫行組織條例中就明確提出“設(shè)立總務(wù)處以管理城市蘇維埃內(nèi)部一般的雜務(wù)”②《蘇維埃地方政府的暫行組織條例(節(jié)錄)》，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期)》，1979，第12頁。，而總務(wù)處之下則設(shè)有文書、收發(fā)兩股具體負(fù)責(zé)本部門的檔案管理。與之相應(yīng)，區(qū)、縣、省執(zhí)行委員會(huì)內(nèi)也設(shè)立總務(wù)處，其下則設(shè)有文書、收發(fā)、交通三股作為檔案管理的分支機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)。

從各級(jí)部門的橫向?qū)用鎭砜矗?931年12月頒布的《中華蘇維埃共和國暫行財(cái)政條例》對(duì)于財(cái)政單據(jù)的保管就作了明文規(guī)定：“各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)送決算表時(shí)，應(yīng)將他的一切單據(jù)，貼在單據(jù)簿上，隨同送交他的直接上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，此等決算單據(jù)即保存于各上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，不要再行傳上了”①《中華蘇維埃共和國暫行財(cái)政條例(節(jié)錄)》，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期)》，1979，第15頁。。1933年12月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府財(cái)政部所頒布的一份訓(xùn)令也指出：“各機(jī)關(guān)賬簿一經(jīng)啟用，無論主要賬簿或補(bǔ)助賬簿，已用完或未用完的，均須由各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)保管。”②《中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府財(cái)政人民委員部訓(xùn)令(節(jié)錄)》(1933年12月16日)，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期)》，1979，第18頁。

其二，設(shè)立機(jī)構(gòu)編制。除了制定相應(yīng)的法規(guī)條例使檔案管理有法可依之外，設(shè)立專門性機(jī)構(gòu)編制負(fù)責(zé)檔案管理業(yè)務(wù)也是另一項(xiàng)重要舉措。1928年11月，井岡山前敵委員會(huì)設(shè)立了秘書處，負(fù)責(zé)檔案管理。其后，隨著蘇區(qū)面積的逐步擴(kuò)大，黨和蘇區(qū)政府需要處理的事項(xiàng)日益增多，遂在政府一級(jí)廢止秘書制，設(shè)立總務(wù)廳(處)，以總攬各級(jí)檔案管理，其下則分設(shè)文書、收發(fā)、交通等部門分工合作，而各級(jí)部門在總務(wù)處之外還會(huì)單設(shè)文書科以處理會(huì)計(jì)、庶務(wù)、傳遞等事宜。各級(jí)紅軍隊(duì)伍則有專人擔(dān)任秘書或文書員，負(fù)責(zé)軍中的檔案管理。此外，為了更好地搜集、編排材料，中央軍委特于1931年發(fā)布通令，宣布在參謀部成立“編輯委員會(huì)”，以葉劍英為總編輯，“搜集數(shù)年來中國紅軍在戰(zhàn)爭中應(yīng)用斗爭的歷史材料，并妥為整理使具備中國紅軍戰(zhàn)史的雛形，以便將來的編輯”[3]47。

其三，組建人員隊(duì)伍。不論何時(shí)何地，檔案管理的關(guān)鍵其實(shí)都在于從事這項(xiàng)工作的個(gè)人。某種程度上，檔案本身和檔案管理者在檔案的搜集、整理和保管過程中已經(jīng)融為一體，相互依存，成為這項(xiàng)事業(yè)得以順利進(jìn)行的兩個(gè)重要部分，須臾不可分離，而且這一時(shí)期的檔案管理范圍還包括財(cái)產(chǎn)以及有關(guān)雜務(wù)，任務(wù)較為繁重。因此，警衛(wèi)人員和運(yùn)輸人員也都在本職工作之外擔(dān)負(fù)起檔案管理職責(zé)，當(dāng)時(shí)就有專門運(yùn)輸檔案、文件及其他重要物資的運(yùn)輸隊(duì)。由于戰(zhàn)況激烈，領(lǐng)導(dǎo)人及其親屬也帶頭搜集、整理和保管檔案，毛澤東本人就在戎馬倥傯中隨身攜帶了兩箱檔案資料以備隨時(shí)使用，而賀子珍作為毛澤東秘書并兼中共湘贛邊界特委秘書則協(xié)助他保管文稿、書籍和文件等機(jī)密材料，其他領(lǐng)導(dǎo)人也在毛澤東的帶動(dòng)之下建立起各自文件箱，從而使得重視檔案的搜集、整理和保管在黨和蘇區(qū)政府眾多領(lǐng)導(dǎo)人中蔚然成風(fēng)。

三、中央蘇區(qū)時(shí)期檔案管理的成效及其特點(diǎn)

從歷史發(fā)展的長時(shí)段來看，中央蘇區(qū)時(shí)期一定程度上是“中國共產(chǎn)黨人學(xué)會(huì)治國安民藝術(shù)和造就大批治國精英的實(shí)驗(yàn)基地”[6]13，它猶如初升的太陽，確實(shí)有很多因陋就簡之處，顯得不夠成熟。然而，此一時(shí)期的檔案管理也就在這樣極為艱難困苦的環(huán)境之中堅(jiān)持了下來。雖然沒有專門受過檔案學(xué)訓(xùn)練的管理人員，但包括毛澤東在內(nèi)的諸多領(lǐng)導(dǎo)人都本著為革命和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，親自投身于這項(xiàng)顯得有些細(xì)小瑣碎的工作，力求為后人了解、學(xué)習(xí)和研究這段歷史“存證”。就此而言，筆者認(rèn)為中央蘇區(qū)時(shí)期檔案管理在以下兩個(gè)方面取得了顯著成效。

首先，為后世——特別是在長征抵達(dá)延安之后進(jìn)行黨史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)提供了足資證明的材料依據(jù)?！爸醒胲娢痪值倪\(yùn)輸隊(duì)員也是用這種文件箱把50多公斤的長征時(shí)期黨政軍重要文件、電報(bào)原件運(yùn)到延安的”[4]22。毛澤東也正是以保留下來的這些檔案資料為底本，在胡喬木等人協(xié)助之下編輯完成了《六大以來——黨內(nèi)秘密文件》《六大以前——黨的歷史材料》《兩條路線》三部重要文獻(xiàn)匯集，為最終起草、形成《關(guān)于歷史問題的決議》這一重要文件奠定了基礎(chǔ)。其次，為了不斷擴(kuò)充材料，就有必要了解腳下的這方土地，也唯有如此，才能將馬克思主義嫻熟地運(yùn)用于指導(dǎo)革命實(shí)踐的過程中。“所以我們自己非做搜集材料的工作不可”[7]17，“我現(xiàn)在還痛感有周密研究中國事情和國際事情的必要”[7]18，這既是毛澤東的肺腑之言，也更代表了中國共產(chǎn)黨人腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的作風(fēng)。

回顧這段歷史，不難發(fā)現(xiàn)中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理同樣棱角分明，特點(diǎn)突出。

1．政治性與歷史性

毋庸置疑，突出檔案管理的政治性，將其作為革命事業(yè)的重要組成部分，甚至強(qiáng)調(diào)其所具有的意識(shí)形態(tài)色彩和無產(chǎn)階級(jí)烙印，是這一時(shí)期檔案管理最主要的特點(diǎn)，這既是國人重視歷史，以史為鑒傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是中共本身政黨特點(diǎn)的反映。在給江蘇省委的一封指示信中，中共中央就省委秘書處的工作提出了嚴(yán)厲批評(píng)：“過去完全束縛在機(jī)械的純技術(shù)范圍，非常缺乏政治的意義”[3]8。同時(shí)，多為知識(shí)分子出身的中共領(lǐng)導(dǎo)人也十分強(qiáng)調(diào)檔案所具有的歷史性。瞿秋白在其所起草的《文件處置辦法》總注中對(duì)此就說得非常清楚、透徹：“一份存閱(備調(diào)月，即歸還)一份入庫，備交將來(我們天下)之黨史委員會(huì)”[3]50。

2．戰(zhàn)時(shí)性與保密性

中央蘇區(qū)時(shí)期面臨著敵人來自四面八方的“圍剿”，戰(zhàn)斗隨時(shí)可能打響。因此，無論政治經(jīng)濟(jì)還是教育文化，首先都得服務(wù)于前方戰(zhàn)事之需，很多建設(shè)也就隨之帶有戰(zhàn)時(shí)性，而檔案管理也是如此，這是中央蘇區(qū)所處外部環(huán)境所直接決定的基本情況。進(jìn)而言之，緊張而激烈的戰(zhàn)況反過來更加要求檔案管理要注意保密性，以免泄漏軍情帶來直接損失。為此，中共中央在給各省委指示信中特從九個(gè)方面提出了十分具體的保密要求，如文件應(yīng)集中收藏、存放，以便有問題時(shí)快速轉(zhuǎn)移；攜帶文件時(shí)應(yīng)注意掩護(hù)措施等?？傊?，“各省委各地方黨部必須立即堅(jiān)決的帶機(jī)械性的執(zhí)行，且要經(jīng)常不斷的督促與檢閱，更要求得秘密工作之進(jìn)步與完善，以保障黨的組織之安全”[3]32。

3．專業(yè)性與通俗性

顯而易見，檔案管理絕不是一般意義上的雜務(wù)事項(xiàng)，而是有其自身原則和規(guī)律的專門性業(yè)務(wù)，有著一定的專業(yè)性。特別是重要檔案資料，如何搜集，如何整理、歸檔，也都很有講究，不能千篇一律，而應(yīng)有的放矢，做到分門別類。因此，這要求檔案管理人員應(yīng)具備較高的文化素養(yǎng)，否則就很難勝任，這可能也是當(dāng)時(shí)需要毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人親自從事檔案管理的客觀原因。畢竟，在當(dāng)時(shí)的中央蘇區(qū)一般工作人員中，受過系統(tǒng)教育的人比例并不是很高，很多警衛(wèi)人員或文書員要么是“紅小鬼”出身，要么是參加革命隊(duì)伍之后才接受的教育，且以書寫、識(shí)字為主，其學(xué)識(shí)程度可想而知?；蛟S就是為了照顧大多數(shù)人的認(rèn)知水平，黨和蘇區(qū)政府明令要求在書寫文件時(shí)務(wù)必做到通俗易懂，特別是行文用語，盡量乃至必須使用白話文，甚至還允許帶一些方言土語，以便閱讀、理解[8]148。

四、結(jié)語

不忘來時(shí)路，歷史的重要性方才顯現(xiàn)。相對(duì)于今天已日益電子化、數(shù)據(jù)化、專業(yè)化的檔案管理來說，中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理在技術(shù)條件、人員配備等方面確實(shí)很落后，甚至顯得有些原始，但對(duì)于一個(gè)即將年滿百歲，且在中國這樣一個(gè)大國連續(xù)執(zhí)政已經(jīng)超過70年的世界性大黨來說，回首前塵、不忘初心仍然有著重要意義。

中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理告訴我們：檔案無小事，即便是片紙只言，也關(guān)系到歷史和現(xiàn)實(shí)，不容小覷，須認(rèn)真對(duì)待。正如毛澤東所言，“性命可以犧牲，而這些檔案、文件是不能失掉的”[1]15，檔案雖然靜靜躺在那里，無法發(fā)聲，但它們卻已經(jīng)成為百年中共黨史這條長河中的生命有機(jī)體，非常重要。

中央蘇區(qū)時(shí)期的檔案管理告訴我們：制度要完善，“收集文件，建立完善的歸檔制度是檔案工作的起點(diǎn)”①《重視文件的收集工作，健全歸檔制度——紀(jì)念黨中央機(jī)關(guān)“文件處置辦法”制訂三十周年》，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期)》，1979，第10頁。。也正是在此思想的指引之下，訂章立規(guī)成為中央蘇區(qū)時(shí)期檔案管理的重要工作，這些留下來的歷史文獻(xiàn)不僅成為檔案資料的一部分，而且還是今人得以窺探中央蘇區(qū)時(shí)期檔案管理的重要憑借與窗口，彌足珍貴。