習(xí)近平主席在2021年博亞洲論壇年會(huì)上指出，中國(guó)將本著開放包容精神，同愿意參與的各相關(guān)方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”、“増長(zhǎng)之路”，為人類走向共同繁榮做出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)八年的實(shí)踐探索和逐步完善，“一帶一路”倡議已發(fā)展成為21世紀(jì)全球合作的一面旗幟。2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊，“一帶一路”國(guó)際合作仍然穩(wěn)步前行，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的10個(gè)成員正式核準(zhǔn)協(xié)議，沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”有了新的理解和期待。高質(zhì)量共建“帶一路”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定和增長(zhǎng)的希望之路。

國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的希望之路。

2020年新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，全球貿(mào)易收縮8.2%，經(jīng)濟(jì)總量收縮3.1%。但是“一帶一路”國(guó)際合作卻逆勢(shì)前行，合作大家庭持續(xù)擴(kuò)大，合作內(nèi)容日益豐富，合作水平和質(zhì)量不斷提高。秉承“開放、合作、互利、共”發(fā)展理念的“一帶路”倡議，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)特別是共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的希望之路。國(guó)際貨幣基金組織（1MF）估計(jì)，2021年世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)5.9%的恢復(fù)性增長(zhǎng)，全球貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張97%。主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到8%，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)有望達(dá)到20%。中國(guó)充滿活力的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，不僅為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)疫情提供了大量的物質(zhì)保障，也為“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家參與中國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來(lái)巨大商機(jī)。2021年，全球最大的挑戰(zhàn)仍然是新冠肺炎疫情的沖擊，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所受影響最為明顯。2021年乃至2022年，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)常態(tài)的希望在疫苗，但發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則面臨巨大的疫苗鴻溝。2021年11月中旬

全球百人新冠疫苗平均接種劑次為95。G20國(guó)家中，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的百人新冠疫苗接種劑次分為129、154、136、158和149，而南非百人新冠疫苗接種劑次只有39。非洲大國(guó)尼日利亞、埃塞俄比亞、烏干達(dá)、肯尼亞百人新冠疫苗接種劑次更是分別低至4.2、4.3、8.3和10.7。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供了約3500億只口罩、超過(guò)40億件防護(hù)服、超過(guò)60億人份檢測(cè)試劑，不遺余力地推動(dòng)國(guó)際抗疫合作，體現(xiàn)了大國(guó)的胸懷、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了巨大貢獻(xiàn)。目前，中國(guó)同16個(gè)國(guó)家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，已初步形成7億劑的年產(chǎn)能。中國(guó)已向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過(guò)16億劑疫苗，極大地緩解了發(fā)展中國(guó)家對(duì)疫苗的需求。2021年，中國(guó)預(yù)計(jì)將對(duì)國(guó)際社會(huì)提供超過(guò)20億劑疫苗，是世界上對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家。中國(guó)還同30個(gè)國(guó)家一道發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，呼國(guó)際社會(huì)共同促進(jìn)疫苗全球公平分配。

促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)回歸的復(fù)蘇之路

IMF估計(jì)，2021年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)52%，而中東中亞國(guó)家、非洲國(guó)家經(jīng)增長(zhǎng)速度平均分別為4.1%和3.7%，不僅低于發(fā)達(dá)經(jīng)體平均水平，也低于全球平均水平。新冠肺炎疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響要大于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)，難度將會(huì)更大。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、疫苗鴻溝和高通脹，使中亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。MF估計(jì)2021年發(fā)達(dá)國(guó)家平均通脹率為2.8%。但是，中東中亞國(guó)家、非洲國(guó)家平均通脹率分別高達(dá)179%和10.7%。中亞國(guó)家烏別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦通脹率均超過(guò)10%，伊拉克和也門甚至高達(dá)40%。非洲的蘇丹接近200%，津巴布韋接近100%，埃塞俄比亞、安哥拉、南蘇丹均超過(guò)20%。低長(zhǎng)、高通脹可能會(huì)進(jìn)步誘發(fā)這些國(guó)家深層次的內(nèi)部矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

高質(zhì)量共建“一帶一路”為中亞、非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出困境，回歸正常提供了巨大的機(jī)遇。疫情前，共建“一帶一路”已經(jīng)為中亞和非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定注入了活力，很多國(guó)家依靠中國(guó)巨大的需求和市場(chǎng)，利用中國(guó)的投資和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2019年，中國(guó)與“一帶一路”合作伙伴貨物貿(mào)易總額超過(guò)1.3萬(wàn)億美元，同比長(zhǎng)6%，中國(guó)新增投資150億美元。2020年，中國(guó)在遭受疫情嚴(yán)重沖擊的情況下仍然實(shí)現(xiàn)了與共建“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額增長(zhǎng)1%、直接投資増長(zhǎng)18.3%的成績(jī)，充分體現(xiàn)了“一帶路”國(guó)際合作的韌性。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2021年前三季度中國(guó)與共建“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額同比增長(zhǎng)23.49%，高于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易増長(zhǎng)速度。同期，中國(guó)在對(duì)外投資總額同比略有下降的情況下對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資148.7億美元，同比増長(zhǎng)14.2%，占同期總額的18.4%，比上年同期提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。在沿線國(guó)家承包工程完成營(yíng)業(yè)額618億美元，同比增長(zhǎng)16.3%。這些合作成果為相關(guān)國(guó)家注入了新的活力，為相關(guān)伙伴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了“一帶一路”相關(guān)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。

釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路

在2021年博亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平主席對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”提出新的目標(biāo)：建設(shè)更緊密的衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系、更緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、更緊密的開放包容伙伴關(guān)系，把“一路”建成“減貧之路”、“増長(zhǎng)之路”，為新形勢(shì)下推進(jìn)共建“一帶一路”指出了更加清晰的方向。

——全面深化公共衛(wèi)生合作，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。2020年，中國(guó)與各方舉行100多場(chǎng)疫情防控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向世界提供大量醫(yī)療防護(hù)物資，向90多個(gè)國(guó)家提供超過(guò)4億劑疫苗和原液。2021年，中國(guó)進(jìn)一步深化與“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情方面的合作，對(duì)國(guó)際社會(huì)提供的疫苗數(shù)量近20億劑。

——為加強(qiáng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，中國(guó)積極開展信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，同30個(gè)國(guó)家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，同22個(gè)國(guó)家共同發(fā)表《新冠疫苗合作國(guó)際論壇聯(lián)合聲明》，支持各國(guó)參與疫苗國(guó)際合作，増加疫苗產(chǎn)量，提升本地生產(chǎn)能力。中國(guó)已經(jīng)同16個(gè)國(guó)家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，中國(guó)疫苗企業(yè)已經(jīng)在墨西哥、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、阿聯(lián)西、印度尼西亞、埃及、巴西、土耳其等多個(gè)國(guó)家啟動(dòng)合作生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能。多個(gè)國(guó)家成為所在地區(qū)首個(gè)擁有新冠疫苗生產(chǎn)能力的國(guó)家，更多國(guó)家正在陸續(xù)加入其中。兼具安全性、有效性、質(zhì)量可控、可及性的中國(guó)疫苗在全球“開花結(jié)果”。中國(guó)疫苗面向全球各國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，展現(xiàn)了造福人類的大國(guó)胸懷、大國(guó)擔(dān)當(dāng)和大國(guó)責(zé)任，也打破了少數(shù)國(guó)家對(duì)疫苗供應(yīng)鏈的壟斷局面，積極行了多邊合作理念，為全球共建防疫體系打開了新的局面。

——聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新國(guó)際合作機(jī)制，分實(shí)經(jīng)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。比雷埃夫斯港、亞吉鐵路、家內(nèi)鐵路、中老鐵路等一批“一帶一路”重大互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，成為相關(guān)伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2016年，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)收購(gòu)比雷埃夫斯港務(wù)局多數(shù)股權(quán)后，經(jīng)過(guò)多年努力，使曾經(jīng)修淡經(jīng)營(yíng)的港口扭虧為盈，集裝箱吐量在世界排名中從2010年的第93位大幅提升到2020年的第26位，成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之，對(duì)希臘直接社會(huì)貢獻(xiàn)超過(guò)12億歐元。依托“比港”，中遠(yuǎn)海運(yùn)也開通了從“比港”發(fā)往中東歐的專列運(yùn)輸“中歐陸?？炀€”，貨運(yùn)時(shí)間比傳統(tǒng)路線縮短7至10天。

中老鐵路是“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)接的重要項(xiàng)目，也是老撾國(guó)家“八五”規(guī)劃中的國(guó)家1號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目。在中老兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的親自決策和推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)中老兩國(guó)數(shù)萬(wàn)名建設(shè)者5年多的艱苦奮戰(zhàn)，中老鐵路已于2021年底開通運(yùn)營(yíng).老撾邁入鐵路運(yùn)輸新時(shí)期。中老鐵路不僅是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)、共同運(yùn)營(yíng)并與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的境外鐵路項(xiàng)目，也是繼印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目之后第

二個(gè)全面采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)和裝備的國(guó)際鐵路建設(shè)項(xiàng)目。它的開通不僅方便沿線民眾出行、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升具有重要意義，同時(shí)也對(duì)加快泛亞鐵路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)施聯(lián)通、加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家合作、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)具有重要推動(dòng)作用。

在積極推動(dòng)鐵路、公路、港口等重大互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，共建“一帶一路”也在推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。加快完善人員往來(lái)“快捷通道”和貨物運(yùn)輸“綠色通道”，深化數(shù)字互聯(lián)互通領(lǐng)域合作，打造面向融合發(fā)展的互聯(lián)互通新格局。

——堅(jiān)持開放創(chuàng)新，搭建更高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。2021年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式核準(zhǔn)，標(biāo)志著世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)將在2022年開始生效。RCEP是對(duì)現(xiàn)有的各個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定集體的升級(jí)，將會(huì)形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系，有助于降低經(jīng)營(yíng)成本，減少經(jīng)營(yíng)的不確定風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，有助于相關(guān)成員吸引區(qū)域外的投資，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，對(duì)于維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)意義重大。

作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的創(chuàng)新平臺(tái)，2021年11月圓滿收官的第四屆進(jìn)博會(huì)吸引了世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)281家，120多家是連續(xù)四屆參展的老朋友，40家首次亮相，62家國(guó)際知名企業(yè)在新品發(fā)布專區(qū)發(fā)布123項(xiàng)新品和服務(wù)。進(jìn)博會(huì)參加企業(yè)越來(lái)越多，展品覆蓋領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及行業(yè)越來(lái)越多。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，還要繼續(xù)加快推進(jìn)跨境電商、云上會(huì)展等新興領(lǐng)域合作，不斷提高經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和水平。

王海峰：國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)綜合研究室主任