張 磊

工業(yè)化進(jìn)程是指一個(gè)國家（或地區(qū)）由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代的工業(yè)國轉(zhuǎn)變或進(jìn)行的過程，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。工業(yè)化階段是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的重要階段，對(duì)其判斷也同工業(yè)化的定義一樣，沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。從“一經(jīng)普”到“四經(jīng)普”期間，廣西全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)逐漸崛起，工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出新趨勢新變化。

一、現(xiàn)階段廣西工業(yè)化進(jìn)程

（一）工業(yè)化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

工業(yè)化理論認(rèn)為，工業(yè)化主要表現(xiàn)為：（1）國民收入中工業(yè)活動(dòng)所占比例逐步提高，乃至占主導(dǎo)地位；（2）制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，技術(shù)含量不斷提高；（3）在二次產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)人口比例也有增加的趨勢；（4）城市這一工業(yè)發(fā)展的主要載體的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化率不斷提高；（5）在上述指標(biāo)增長的同時(shí)，整個(gè)人口的人均收入不斷增加。根據(jù)不同的指標(biāo)值將工業(yè)化進(jìn)程劃分為工業(yè)化初期（即工業(yè)化起步時(shí)期）、工業(yè)化中期（即工業(yè)化起飛時(shí)期）、工業(yè)化后期（即基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)期）和后工業(yè)化階段（即全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)期）。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的量化測評(píng)研究一般是從工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入水平、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合測度，主要代表人物有霍夫曼、庫茲涅茨、科林·克拉克、錢納里與賽爾奎因、約翰·科迪等人。

（二）關(guān)于工業(yè)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組2007年的研究成果①《我國進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段——1995～2005年中國工業(yè)化水平評(píng)價(jià)與分析》（中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組，新華文摘2008（1）），其提出：有關(guān)一個(gè)國家和地區(qū)的工業(yè)化水平可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等多方面來衡量。針對(duì)我國實(shí)際情況，根據(jù)代表性原則、可行性原則、可比性原則，選擇人均GDP、一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、人口城市化率、一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比等五個(gè)指標(biāo)來衡量我國地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。各個(gè)指標(biāo)的階段劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表。

（三）四經(jīng)普（2018年末）廣西工業(yè)化進(jìn)程

依據(jù)廣西第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，具體對(duì)比情況如下表：

表2 工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值表（2018年）

上述5個(gè)指標(biāo)中，人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)比值、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?個(gè)指標(biāo)顯示廣西工業(yè)化處于中期階段，制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重兩項(xiàng)指標(biāo)顯示廣西工業(yè)化處于初期階段。綜合考慮，2018年廣西工業(yè)化處于工業(yè)化中期的前半段。

二、廣西工業(yè)化進(jìn)程存在的問題及分析

（一）工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大

1.工業(yè)增加值占比偏小

一經(jīng)普到四經(jīng)普期間，廣西工業(yè)化率在2013年達(dá)到最大值40%，2018年為30.9%，與三經(jīng)普相比，工業(yè)化率下降幅度較大。

2.工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重偏低

表4 一經(jīng)普到四經(jīng)普廣西工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重

3.工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率逐年下降

表5 一經(jīng)普到四經(jīng)普廣西工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

1.資源型產(chǎn)業(yè)比重偏大

根據(jù)廣西第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，在41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，廣西營業(yè)收入占比居前十名的依次是汽車制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工和木竹藤棕草制品業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，除汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)則主要為資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，約占廣西工業(yè)行業(yè)營業(yè)收入的57%左右，資源型產(chǎn)業(yè)占比高。

表6 2018年末廣西前十大工業(yè)行業(yè)營業(yè)收入情況表

2.重工業(yè)比重大，輕工業(yè)競爭力不強(qiáng)

一經(jīng)普到四經(jīng)普，重工業(yè)與輕工業(yè)總產(chǎn)值之比差距逐漸擴(kuò)大，從1.41逐漸擴(kuò)大到2.73，輕工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后（見表3-5）。輕工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)“斷層缺位”嚴(yán)重，主要集中在食品、造紙、紡織、建材等少數(shù)行業(yè)，家用電器、智能手機(jī)、集成電路等高附加值輕工業(yè)幾乎空白。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，廣西家用電冰箱、房間空調(diào)器、家用洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)、集成電路產(chǎn)量幾乎空白；移動(dòng)通信手持機(jī)產(chǎn)量594.70萬臺(tái)，相當(dāng)于廣東的0.84%；微型電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量245.10萬臺(tái)，相當(dāng)于廣東的4.23%。

表3 一經(jīng)普到四經(jīng)普廣西工業(yè)增加值占比

表7 一經(jīng)普到四經(jīng)普廣西重工業(yè)與輕工業(yè)總產(chǎn)值之比單位：萬

表8 一經(jīng)普到四經(jīng)普廣西輕重工業(yè)比重

數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。輕重工業(yè)比重=重工業(yè)產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值：輕工業(yè)產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值

3.高新技術(shù)制造企業(yè)占比低

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年末，全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，而廣西為12.5%；全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量的比重為9.5%，而廣西為6.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占比均低于全國平均水平。

表9 一經(jīng)普到四經(jīng)普廣西規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)情況表

4.高附加值企業(yè)偏少

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，在41個(gè)工業(yè)行業(yè)中營業(yè)收入前十大行業(yè)多數(shù)屬于低端低效的原材料行業(yè)，主要分布在礦山開采、冶煉、粗加工等附加值不高的產(chǎn)業(yè)鏈前端，下游精深加工發(fā)展不充分，產(chǎn)品附加值不高。汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)也集中在低端產(chǎn)品，整體附加值不高。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)

1.品牌競爭力不強(qiáng)

廣西工業(yè)企業(yè)普遍存在原創(chuàng)設(shè)計(jì)動(dòng)力缺乏、產(chǎn)品質(zhì)量不高和營銷渠道構(gòu)建能力弱等構(gòu)建自主品牌的障礙因素，造成了廣西工業(yè)產(chǎn)品品牌的區(qū)域性、不知名性，缺乏在全國、全世界具有核心競爭力的品牌。

2.行業(yè)龍頭企業(yè)偏少

一是缺乏現(xiàn)代龍頭帶動(dòng)示范型企業(yè)。現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)效偏低，民營企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。大中型企業(yè)數(shù)量偏少，帶動(dòng)能力偏弱，尚未形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。二是招商引資企業(yè)不優(yōu)。近年來，廣西通過招商引資進(jìn)來的企業(yè)，很多集中在鋼鐵、玻璃、氧化鋁、碳酸鈣等國家控制產(chǎn)能或限制類產(chǎn)業(yè)，或集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端、附加值不高、資源型耗能型、環(huán)保壓力大等產(chǎn)業(yè)。缺乏高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)。三是已有企業(yè)再投資意愿不強(qiáng)，缺乏工業(yè)化發(fā)展后勁。

3.大中型工業(yè)企業(yè)利潤偏低

2018年末，廣西大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1418個(gè)，排在全國第13位，而平均每個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)利潤僅為0.58億元，排在全國第26位。從而得出，廣西大中型工業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量不少，但平均利潤偏低，表明企業(yè)盈利能力不強(qiáng)。

表10 全國各地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及平均利潤情況表

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)

1.企業(yè)研發(fā)投入不足

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡稱R&D）經(jīng)費(fèi)與營業(yè)收入之比為1.23%，廣西為0.5%。全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)占規(guī)模以上制造業(yè)支出的比重為28.4%，R&D經(jīng)費(fèi)與營業(yè)收入之比為2.27%，廣西則分別為6.9%、0.4%。廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)與營業(yè)收入之比、高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)占規(guī)模以上制造業(yè)的比重以及與營業(yè)收入之比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平，制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；2018年，廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位全年專利申請(qǐng)量6239件，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位全年專利申請(qǐng)量95.7萬件，廣西全年專利申請(qǐng)量占全國的0.65%。由此可見，廣西工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，后發(fā)優(yōu)勢不明顯。

表11 2018年末廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入指標(biāo)與部分省份對(duì)比情況

2.缺少國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

廣西擁有的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量不足。國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅12家，占比不到全國的1%。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心均不足全國的1%。

3.人才支撐不足

截至2018年，廣西在大學(xué)?？?、大學(xué)本科、研究生學(xué)歷方面占比明顯低于全國平均水平，小學(xué)和初中學(xué)歷占比明顯高于全國水平，受教育程度仍相對(duì)較低。作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才緊缺是廣西發(fā)展最大的制約，廣西工業(yè)發(fā)展迫切缺乏引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才、尖子人才。

三、廣西加速工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議

（一）明確方向、持之以恒

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要十年、數(shù)十年，以廣西石化產(chǎn)業(yè)為例，欽州中石油煉油始于上世紀(jì)90年代初，到目前也沒有發(fā)展到深加工，更加談不上產(chǎn)業(yè)鏈。因此，在選擇及明確產(chǎn)業(yè)后，如果不是因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生極大變化，都要“久久為功、持之以恒，集中突破、以點(diǎn)帶面，放開市場、搞活經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境、做好服務(wù)”，不要輕言放棄。

（二）加快培育形成一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命快速推進(jìn)的背景下，科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、高端制造、智能制造、海洋產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、生物制藥、康養(yǎng)和第六產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，同時(shí)“十四五”期間，新冠肺炎疫情背景下的世界經(jīng)濟(jì)將面臨“百年未有之大變局”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營模式都將受到更大挑戰(zhàn)，后疫情時(shí)代將催生出一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。廣西必須集中人力、物力、財(cái)力在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、高端制造、智能制造、生物制藥、康養(yǎng)和第六產(chǎn)業(yè)等方面加快布局。特別要支持自治區(qū)國資委管轄的國有企業(yè)通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式進(jìn)軍新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，快速做大做強(qiáng)，形成新的市場能力，為實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)彎道超車添磚加瓦。建議廣西加快布局高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為突破口，加快廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

（三）集中力量打造一批現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)

以區(qū)域資源、資本、技術(shù)等綜合生產(chǎn)要素稟賦為基礎(chǔ)，集中力量打造一批專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，引進(jìn)一批企業(yè)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、層次遞進(jìn)、布局合理、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)廣西工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)應(yīng)整合園區(qū)建設(shè)各類財(cái)政資金，集中管理、集中使用，杜絕撒胡椒面的資金管理方式，重點(diǎn)支持國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)中心建設(shè)。同時(shí)加快中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理模式改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資、建設(shè)和運(yùn)營各類產(chǎn)業(yè)園。

（四）全面實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程

一是謀劃幾個(gè)萬億元產(chǎn)業(yè)集群。緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，加快實(shí)施“三企入桂”，招大引強(qiáng)、招新引高。聚焦“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)效益高、科技含量高的重大延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。特別是要加快推進(jìn)石化、鋼鐵、有色金屬冶煉和農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，加快建設(shè)沿海石化、鋼鐵、有色金屬冶煉和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，加快形成一批幾千億級(jí)、1—2個(gè)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。二是優(yōu)化布局一批千億元園區(qū)。建議自治區(qū)級(jí)園區(qū)要按照千億級(jí)別以上的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)各市規(guī)劃建設(shè)2到3個(gè)千億元園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三是扶持壯大一大批百億元企業(yè)。建議每個(gè)市打造一批100億級(jí)龍頭企業(yè)，以入圍中國500強(qiáng)或行業(yè)50強(qiáng)的龍頭企業(yè)為目標(biāo)，開展專項(xiàng)企業(yè)培育行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大“百億元企業(yè)俱樂部”。

（五）加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要緊緊抓住國家支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的機(jī)遇，加快推進(jìn)廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。建議廣西以石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車、生物醫(yī)藥為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)體量、提高產(chǎn)業(yè)集聚度、提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。

（六）想方設(shè)法擴(kuò)大工業(yè)投資

一是進(jìn)一步加快和推廣國有存量資產(chǎn)證券化、REITs、PPP等模式工作，多渠道籌措自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)資金。二是充分發(fā)揮廣西國有控股上市公司作用，努力增強(qiáng)廣西國有控股上市公司的融資能力、擴(kuò)大融資規(guī)模。三是大力引進(jìn)外地上市公司將生產(chǎn)中心或研發(fā)基地落戶廣西，在建設(shè)用地、生產(chǎn)廠房、流動(dòng)資金等方面予以重點(diǎn)支持。四是繼續(xù)支持和加快發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。五是要充分發(fā)揮國有企業(yè)投資引導(dǎo)作用，規(guī)范自治區(qū)國有企業(yè)投向，自治區(qū)國有控股企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)投資廣西急需發(fā)展、但目前市場不明朗的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要盡量避免與民爭利。同時(shí)讓出更多的經(jīng)營效益好、競爭較充分的市場給外來投資者和民營投資者，力爭做到民營資本愿意投資的，自治區(qū)國有企業(yè)應(yīng)避免與其競爭。

（七）加快激勵(lì)制度改革

一是加快企業(yè)激勵(lì)制度改革，進(jìn)一步簡化考核程序，將企業(yè)上繳稅收大小、提供就業(yè)崗位多少作為其獲取政府或財(cái)政支持的主要考核依據(jù)，以提高財(cái)政資金使用的透明度，發(fā)揮財(cái)政資金“以財(cái)養(yǎng)財(cái)”的作用。二是充分有效發(fā)揮廣西政府投資引導(dǎo)基金作用，要進(jìn)一步加大基金的直接投資企業(yè)、項(xiàng)目的比例，重點(diǎn)投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并制定發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的管理制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)揮和保護(hù)好引導(dǎo)基金管理者的積極性和主動(dòng)性。三是改革政府工作評(píng)先選優(yōu)考核指標(biāo)，大幅減少主觀性指標(biāo)設(shè)置，增大客觀性考核指標(biāo)的權(quán)重，將稅收收入及增速作為主要的評(píng)先選優(yōu)指標(biāo)。

（八）繼續(xù)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開化建設(shè)，降低政府各種信息獲取成本。特別要推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)信息共享，充分發(fā)揮政府大數(shù)據(jù)為企業(yè)服務(wù)的作用。二是放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁指定或變相指定中介、檢測等收費(fèi)服務(wù)，為市場提供公開、透明、性價(jià)可比的中介服務(wù)，下決心停止如車輛年度檢測等雞肋式服務(wù)。三是推動(dòng)企業(yè)投資流程再優(yōu)化，逐步取消非財(cái)政資金的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)。四是加大政府采購力度，特別要加大對(duì)本地企業(yè)的政府采購力度，支持本地企業(yè)發(fā)展。五是重點(diǎn)在推動(dòng)“成效再深化”上下更大功夫。加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，推動(dòng)已簽約“三企入桂”重大項(xiàng)目盡快落地，落地項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。六是要大膽開展投資審批創(chuàng)新，

（九）加大高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度

進(jìn)一步放開小升初、初升高數(shù)量控制，盡快推行12年義務(wù)教育，擴(kuò)大參加高考人數(shù)，進(jìn)一步提高就業(yè)人員受教育程度。鼓勵(lì)和支持民辦大學(xué)轉(zhuǎn)型實(shí)用型大學(xué)，在招生錄取、教學(xué)質(zhì)量管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付等方面與公立大學(xué)一視同仁。支持現(xiàn)有大學(xué)與企業(yè)合作辦學(xué)，共同培養(yǎng)實(shí)用型大學(xué)生，以適應(yīng)廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?！?/p>