胸懷兩個(gè)大局 做好“三農(nóng)”工作

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。

在我國即將進(jìn)入“十四五”時(shí)期、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史交匯點(diǎn)，剛剛在京舉行的中央農(nóng)村工作會議向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)黨的十八大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局出發(fā)，深刻闡釋了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求，科學(xué)回答了在新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題。這對進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上看“三農(nóng)”工作成效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為全面建成小康社會作出了重大貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時(shí)刻，做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，全黨務(wù)必充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！睆闹腥A民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。必須清醒認(rèn)識到，盡管“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說，“三農(nóng)”向好，全局主動。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們應(yīng)對世界大變局的戰(zhàn)略舉措，也是我們順應(yīng)國內(nèi)發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，強(qiáng)化機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

明年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，集中精力辦好自己的事，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上深刻指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書記對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)歷史性工程，是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、以人為本，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，把貧困群眾和全國各族人民一起邁向小康社會、一起過上好日子作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織推進(jìn)了人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。這一重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感；這一重大勝利，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，向全世界展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民創(chuàng)造的人間奇跡。

習(xí)近平總書記深刻指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”盡管“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來，也要清醒看到，相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，有的稍遇到點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)變故馬上就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場等支撐還不強(qiáng)，有的地方甚至幫扶干部一撤，產(chǎn)業(yè)就可能垮掉。面對艱巨繁重的脫貧地區(qū)防止返貧任務(wù)，只有做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更大力度、更實(shí)舉措、更艱苦努力做到工作不留空檔、政策不留空白，才能確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，必須把黨中央決策部署落到實(shí)處。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

“勝非其難也，持之者其難也?！苯衲辍叭r(nóng)”發(fā)展內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

牢牢把住糧食安全主動權(quán)

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。這一明確要求，對于我們扎實(shí)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作具有重要指導(dǎo)意義。

“五谷者，萬民之命，國之重寶?！币粋€(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。應(yīng)對新冠肺炎疫情，我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。2020年，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長0.9%，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上?？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用，依靠自身力量端牢自己的飯碗，就能為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動，為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。

保障糧食安全，就要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民種糧有錢掙。要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級，農(nóng)產(chǎn)品保供既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。

倉廩實(shí)，天下安。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任。不能把糧食當(dāng)作一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠(yuǎn)賬，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端，責(zé)任要一起扛。此乃國之大者！糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，持續(xù)提升糧食供給保障能力，把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，我們就一定能為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供有力支撐。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上深刻指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，要求舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，采取許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！爆F(xiàn)在，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，黨中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。近年來，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成，到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)基本完成，再到公共服務(wù)水平不斷提升、鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。現(xiàn)在到了全面推開的時(shí)候了。應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。我們要瞄準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，就要把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，合理確定村莊布局分類。要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村善治水平。

農(nóng)村是充滿希望的田野。40多年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40多年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，我們就一定能譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，指出“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、良好的文化條件。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，深刻認(rèn)識農(nóng)村精神文明建設(shè)在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本任務(wù)和要求，運(yùn)用好黨的十八大以來農(nóng)村精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓住價(jià)值引領(lǐng)這個(gè)根本、圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)主題、突出為民利民惠民這個(gè)鮮明導(dǎo)向、運(yùn)用示范帶動這個(gè)基本方法、堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大動力，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步，不斷滿足農(nóng)民群眾新期待，形成農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步新風(fēng)尚。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須把握工作重點(diǎn)，綿綿用力、下足功夫。要深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，深入宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)、農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效方式，推動社會主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村，提振農(nóng)民群眾精氣神。要扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動，建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文體活動，孕育農(nóng)村社會好風(fēng)尚。要廣泛普及科學(xué)知識，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，旗幟鮮明地反對各種不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)形成積極向上的社會風(fēng)氣，大力培育新時(shí)代中國特色社會主義鄉(xiāng)村文明。要注重新形勢下農(nóng)村青少年教育問題和精神文化生活，特別關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，完善工作措施，加大資源投入，促進(jìn)他們健康快樂成長。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，我們一定能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動力。

加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各級黨委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們?nèi)缙谕瓿尚聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，鄉(xiāng)村面貌煥然一新；扛穩(wěn)糧食安全的重任，14億中國人的飯碗端得更牢；農(nóng)民收入比2010年翻一番多，農(nóng)村民生顯著改善。實(shí)踐充分表明，只有加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。2019年黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，其中很重要的一條就是五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各級黨委要扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”?？h以上各級黨委要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記。要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用。新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作更加復(fù)雜，新情況新問題很多，要求很高。各級干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。

在中國特色社會主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，就一定能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的宏偉目標(biāo)。

（綜合2020年12月31日、2021年1月1-5日《人民日報(bào)》。作者為該報(bào)評論員）