王巧全

黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨的十九屆五中全會閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，要求江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，這既是對我們貫徹新發(fā)展理念所取得成績的充分肯定，更是對江蘇謀劃“十四五”發(fā)展、深入推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)場指導(dǎo)，具有極其重大的政治意義、歷史意義和實踐意義。站在新的起點(diǎn)上，徐州公安將進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展、對公安工作的系列重要指示精神，在“四個準(zhǔn)確把握”中吃透精神實質(zhì)、明確目標(biāo)要求，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，忠實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，為實現(xiàn)“兩爭一前列”作出徐州公安貢獻(xiàn)。

一、在準(zhǔn)確把握新成就中堅定理想信念，

永葆絕對忠誠的政治本色

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)取得新的歷史性成就。在這個過程中，徐州公安高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對公安工作和視察徐州重要指示精神，忠誠履職、奮勇拼搏，出色完成系列重大警衛(wèi)安保、新冠肺炎疫情防控、隊伍教育整頓試點(diǎn)等工作任務(wù)，掃黑除惡、智慧警務(wù)、治安防控、隊伍建設(shè)等工作成效全國全省領(lǐng)先，“梳網(wǎng)清格”“漢風(fēng)行動”和最強(qiáng)刑偵、最實基礎(chǔ)、最嚴(yán)防控、最精細(xì)管理等品牌效應(yīng)日益凸顯，公安工作績效連續(xù)多年保持全省第一方陣，社會治安步入“發(fā)案持續(xù)下降、破案持續(xù)上升”的良性軌道，徐州多次位居全國最安全城市排行榜前列，入圍中國最具幸福感城市前十名。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，徐州公安將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，確保公安工作始終沿著正確方向闊步前行。堅持把政治建設(shè)放在首位，牢牢把握公安姓黨這一根本政治屬性，毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，切實從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，不斷增強(qiáng)徐州全警忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，確保徐州公安堅定純潔、忠誠可靠、讓黨放心。堅持不懈抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，創(chuàng)新徐州公安黨建指揮管理系統(tǒng)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、辦好《彭城警學(xué)》，不斷提高徐州全警理論素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。堅持把紀(jì)律規(guī)矩貫穿始終，建立健全維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、“三重一大”事項集體決策、重大事項請示報告等規(guī)定，常態(tài)化開展政治巡察、政治輪訓(xùn)，確保中央和省市、部廳決策部署在徐州公安不折不扣貫徹落實到位。

二、在準(zhǔn)確把握新形勢中強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，

建設(shè)更高水平的平安徐州

黨的十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，并專門對建設(shè)更高水平的平安中國作出重要部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌“兩個大局”、辦好發(fā)展安全“兩件大事”出發(fā)作出的重大決策。徐州人口眾多、交通便捷、區(qū)位特殊，社會治安歷來嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是隨著近年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)的深入，安全穩(wěn)定形勢發(fā)生了許多新問題、出現(xiàn)了不少新情況。作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，徐州公安將主動對標(biāo)黨中央決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊密結(jié)合徐州治安實際，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，以網(wǎng)格化社會治理“梳網(wǎng)清格”和常態(tài)化依法嚴(yán)打“漢風(fēng)行動”統(tǒng)籌攻防兩端，在準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變中建設(shè)更高水平的平安徐州。聚焦政治更安全，始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，認(rèn)真貫徹落實總體國家安全觀，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，嚴(yán)密防范和打擊敵對勢力各種滲透顛覆搗亂破壞活動，深入開展反恐怖反分裂斗爭，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)陣地和重點(diǎn)群體的監(jiān)督管理，切實筑牢維護(hù)國家政治安全的銅墻鐵壁。聚焦社會更安定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮風(fēng)險防控“四項機(jī)制”和“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面融入徐州“四位一體”社會善治大局，固化完善“梳網(wǎng)清格”基層社會治理新模式，切實把“不放心的人、存隱患的物、有風(fēng)險的事”梳干凈、清徹底、治到位，以一個個警格網(wǎng)格的“小平安”累積全市社會的“大穩(wěn)定”。聚焦人民更安寧，常態(tài)化開展嚴(yán)打整治“漢風(fēng)行動”，盡快建成立體化、信息化社會治安防控體系“烽火臺”和“風(fēng)鈴塔”，真正實現(xiàn)圈層查控、單元防控和要素管控，不斷拓展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)協(xié)作的深度和廣度，織密織牢危爆物品、道路交通等公共安全監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查整治，著力提升本質(zhì)安全水平，切實讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三、在準(zhǔn)確把握新階段中銳意改革創(chuàng)新，

加快實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍是黨的十九屆五中全會提出的新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應(yīng)勢做出的重大政治判斷，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。與之相匹配，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化作出的重大決策，是于變局中開新局的大戰(zhàn)略。徐州公安將緊跟時代脈搏，始終堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新發(fā)展優(yōu)勢提供有力服務(wù)和保障。

堅定不移地做改革創(chuàng)新的模范先行者，牢牢把握公安工作現(xiàn)代化發(fā)展方向，把“兩爭一前列”作為謀劃徐州公安“十四五”發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，抓住創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”機(jī)遇，錨定“六降兩升”，持續(xù)深化“三項改革”，著力構(gòu)建以扁平高效的情報指揮、全要素管控的治安防控、快偵快破的刑事偵查、支撐有力的警務(wù)保障、全程全量的公共安全監(jiān)管、嚴(yán)優(yōu)并重的隊伍管理等六大體系為主要內(nèi)容的現(xiàn)代警務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造貫徹新發(fā)展理念的警務(wù)區(qū)域樣板。堅定不移地做公平正義的有力維護(hù)者，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以創(chuàng)新執(zhí)法管理制度為突破口，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面建設(shè)集偵查辦案、執(zhí)法要素管理和執(zhí)法風(fēng)險管控于一體的執(zhí)法辦案管理中心，嚴(yán)格落實“盯警”“盯案”制度，認(rèn)真抓好民法典的學(xué)習(xí)貫徹實施，切實把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。堅定不移地做服務(wù)群眾的忠實踐行者，主動回應(yīng)人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的訴求和期盼，縱深推進(jìn)公安“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，實體化運(yùn)行24小時不“打烊”的服務(wù)企業(yè)辦公室，持續(xù)研究推出更多群眾擁護(hù)認(rèn)可的公安“為民辦實事”項目，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感，有力有效服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、在準(zhǔn)確把握新要求中全面從嚴(yán)治警，

著力鍛造高素質(zhì)公安鐵軍

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，離不開一支高素質(zhì)過硬公安隊伍的保駕護(hù)航。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，對加強(qiáng)隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。徐州公安將緊緊圍繞黨在新時代的建警治警方針，聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，錨定“四個鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)管黨治警各項要求，著力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代徐州公安鐵軍。突出“嚴(yán)”字主基調(diào)，牢牢把握紀(jì)律部隊的職業(yè)特點(diǎn)，全面總結(jié)全國政法隊伍教育整頓試點(diǎn)工作經(jīng)驗，持續(xù)整治頑瘴痼疾，不斷凈化政治生態(tài)，健全完善全面從嚴(yán)管黨治警制度體系，壓緊壓實管黨治警“兩個責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍。立足“強(qiáng)”字見真章，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊跟實戰(zhàn)化要求，深入開展徐州全警實戰(zhàn)大練兵，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，建好用好基層所隊“訓(xùn)練角”，教育引導(dǎo)廣大民警在干中學(xué)、戰(zhàn)中練，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。圍繞“精”字下功夫，堅持精細(xì)管理，下足“繡花”功夫，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，探索實施全員全量考核機(jī)制，扎實抓好民警職業(yè)保障、合法權(quán)益保護(hù)、暖警愛警措施落實，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，在激發(fā)公安隊伍內(nèi)生活力上注入新動能，充分展現(xiàn)新時代徐州公安克己奉公、無私奉獻(xiàn)、能拼善贏的良好形象。

（作者系徐州市人民政府副市長、市公安局局長）

責(zé)任編輯：劉景昌