陸永輝

《習近平談治國理政》第三卷，是全面系統(tǒng)反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作。全書以黨的十九大報告挈領開篇，以“不忘初心、牢記使命”兜底壓軸，其中對新時代黨的建設和黨的組織路線做了深入而精辟的闡述。結(jié)合學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神，我們對新時代黨的組織路線的深刻內(nèi)涵、實踐要求有了更加全面的理解。一是組織路線是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的“軸線”。習近平總書記在黨的歷史上首次全面系統(tǒng)論述了組織路線，從頂層設計上完善了黨的思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線四個根本性路線體系，總結(jié)升華了近百年來黨的建設和組織工作的歷史經(jīng)驗，準確抓住了加強黨的建設及組織工作的脈絡和要害。我們必須深刻領會，以其為“本”，學思踐悟、入心入行。二是組織路線是加強黨的組織建設的“準線”。新時代黨的組織路線共6句話、109個字，對事關組織建設的方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題做出時代表達，明確了組織建設的指導思想、方針原則、工作布局、目標任務、價值取向，構(gòu)建了新時代黨的組織建設的總體框架。我們必須準確把握，以其為“綱”，深研細照、統(tǒng)籌推進。三是組織路線是推進新時代組織工作的“燈塔”。對貫徹新時代黨的組織路線，習近平總書記明確提出“五個抓好”的基本要求，從知行合一的高度作出了拓展深化、提供了根本遵循。近年來的組織工作實踐表明，新時代黨的組織路線把準了時代脈搏、順應了黨建規(guī)律、契合了事業(yè)需要。我們必須深入踐行，以其為“徑”，瞄準航向、跟進落實。

貫徹落實新時代黨的組織路線，組織部門使命光榮、重任在肩。近年來，南京組織系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)推動新時代黨的組織路線具體化實踐化，為“強富美高”新南京建設提供了堅強組織保證。一是以更高站位匯聚學用新思想的自覺。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，深入實施“新思想教育培訓計劃”，定期舉辦南京市管干部學習新思想專題研討班，率先開辦年輕干部學習《習近平談治國理政》第三卷專題培訓班，南京市委主要領導主講開班“第一課”。二是以更大力度激發(fā)應對風險挑戰(zhàn)的擔當。打好抗疫“先手拳”“組合拳”，廣泛開展“黨員先行”行動和“三個一線”突擊行動，制定實施疫情防控擔當作為九項措施，組織機關黨員干部帶頭下沉網(wǎng)格、拉網(wǎng)排查，第一時間下?lián)?200萬元黨費和1.92億元經(jīng)費，南京累計確診病例在長三角中心城市中數(shù)量最少，實現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護零感染。三是以更實舉措提升高質(zhì)量發(fā)展的實效。制定實施“1+5”政策文件，提升綜合考核系統(tǒng)性規(guī)范性精準性。緊緊圍繞創(chuàng)新名城建設，南京連續(xù)三年制定實施市委“一號文”人才新政，出臺自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)人才發(fā)展、人才服務產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干舉措、支持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專項政策，深入實施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃，舉辦紫金山人才發(fā)展國際峰會、“才匯金陵·共創(chuàng)未來”人才云聘云創(chuàng)活動，深入實施“百校對接計劃”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)人才引擎”。四是以更強保障踐行以人民為中心的宗旨。增強對社會民生事業(yè)發(fā)展的保障支撐，實施體育集團等兩家市屬國企、市第一醫(yī)院等四家醫(yī)院、南京外國語學校等兩所學校升格管理。強化黨建引領脫貧攻堅，對村級穩(wěn)定性收入低于150萬元的24個村加大扶持力度。推廣秦淮區(qū)街道管理體制改革“兩賦兩強”經(jīng)驗做法，持續(xù)深化網(wǎng)格化黨建治理。

前不久，黨的十九屆五中全會勝利召開，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。黨的十九屆五中全會后，習近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，并發(fā)表重要講話，提出了“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求。南京組織系統(tǒng)將深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神，持之以恒強化使命擔當、切實履職盡責，系統(tǒng)謀劃、精準施策，推動新時代黨的組織路線在南京落得更實、扎得更深。

突出對標對表，讓“兩個維護”的政治領導力更強。堅持把黨的全面領導作為首要政治原則，一以貫之對標對表，一著不讓狠抓落實，使黨的意志、黨的要求、黨的聲音一貫到底。一是強化政治領導。執(zhí)行好南京市委加強黨的政治建設的實施方案，落實黨的全面領導。推行黨建考核與述職評議、“書記項目”，壓緊壓實黨建責任。健全完善村（社區(qū)）重大事項、重要工作由黨組織討論決定機制，鞏固深化公立醫(yī)院、中小學校黨委領導下的院、校長負責制，確保黨的領導“領之有力、導之有效”。二是嚴肅政治生活。通過列席指導、專項督查、及時叫停等方式，推動“三會一課”、主題黨日等基本制度運行起來、嚴格起來;加強對民主集中制教育培訓和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導領導干部掌握民主集中制的辦法和規(guī)矩。三是提升政治能力。加強領導班子和領導干部政治素質(zhì)考察，綜合運用任前體檢、年度檢查、任期考核、專項考察等方式，推動政治體檢全覆蓋。開展領導干部特別是一把手政治能力專題培訓，注重在急難險重任務中檢驗干部的政治能力，增強辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的本領。四是加強政治監(jiān)督。研究制定加強政治監(jiān)督工作辦法，開展政治監(jiān)督專項調(diào)研，建立政治監(jiān)督特別檔案，把政治監(jiān)督貫穿年度考核、任職考察、談心談話等各方面。

突出常態(tài)長效，讓定向領航的思想引領力更強。深化“不忘初心、牢記使命”長效機制，把主題教育中“三學三先”“四重四亮”等經(jīng)驗做法以制度形式固化下來，推動新思想融入血脈、植根靈魂。一是抓好理論教育這個根本。堅持把新思想作為各級黨委（黨組）中心組、支部學習的第一議題，作為黨員干部教育培訓的首課、主課、必修課，重點抓好黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和《習近平談治國理政》第三卷學習培訓，加大述學、評學、考學和不合格“返學”力度。二是抓實理想信念這個基石。深度挖掘用好雨花臺烈士陵園、梅園新村紀念館等紅色資源，推動雨花臺干部學院建設成為全國一流的黨性教育基地;把100個省市區(qū)三級黨員教育實境課堂連點成線，建成一批“家門口”的教學點;實施年輕干部理想信念宗旨教育工程，教育引導黨員干部守初心擔使命。三是抓牢專業(yè)培訓這個重點。緊扣踐行新發(fā)展理念，提升領導干部制度執(zhí)行力和治理能力，大力實施“專業(yè)化能力提升計劃”，設計好赴先進地區(qū)開展實地培訓、協(xié)同職能部門舉辦短期集中培訓、借力駐寧高校開展中長期培訓、依托網(wǎng)絡平臺開展專業(yè)培訓的“菜系”，形成主課突出、搭配合理的個性化“套餐”，切實提升專業(yè)培訓的精準度和實效性。

突出育選管用，讓堪當重任的隊伍支撐力更強。選優(yōu)配強支撐南京高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量，以干部擔當作為的確定性更好應對風險挑戰(zhàn)的不確定性。一是班子建設樹牢事業(yè)導向。深入貫徹新一輪黨政領導班子建設規(guī)劃，認真謀劃推進市、區(qū)、鎮(zhèn)領導班子換屆工作，加強分析研判，統(tǒng)籌考慮年齡、性別、黨派、專業(yè)等結(jié)構(gòu)性要求，選優(yōu)配強各級班子。二是年輕干部培養(yǎng)強化戰(zhàn)略導向。用好年輕干部專題調(diào)研成果，動態(tài)掌握100名正處級、200名副處級、400名正科級和一批科技創(chuàng)新、規(guī)劃建設等“緊缺專業(yè)”優(yōu)秀年輕干部名單;滾動舉辦年輕干部專題培訓，持續(xù)開展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)性鍛煉，加大選拔使用力度，確保區(qū)黨政班子中40歲左右干部達到班子成員總數(shù)的六分之一以上，市黨政部門班子配備40歲左右干部的不少于班子總數(shù)的三分之二，真正讓“源頭活水”源源不斷。三是激勵弘揚實干導向。深化自上而下的“大改革”和自下而上的“微創(chuàng)新”，充分發(fā)揮年度考核的指引作用、職務職級的激勵作用、典型案例的示范作用、及時獎勵的關懷作用，通過有“強度”的激勵、有“溫度”的關愛、有“尺度”的包容，讓有為者更有勁、辛苦者不心苦。

突出強基固本，讓城市治理的基層組織力更強。堅持大抓基層的鮮明導向，完善縱向到底、橫向到邊的治理網(wǎng)絡，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是抓好帶頭人隊伍建設。扎實推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，落實“一肩挑”比例、專職化管理等要求，建立健全換屆后村干部“專職五級”管理辦法，舉辦南京市村黨組織書記“黨建引領鄉(xiāng)村振興”示范培訓班，選準、育強、用好村（社區(qū)）書記，讓黨組織在基層有“巡防的守夜人、支撐的頂梁柱”。二是抓好支部標準化規(guī)范化建設。對照支部工作條例和農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”等各領域黨建工作制度，將規(guī)定要求細化分解為一條條硬任務，分領域建立可對照、可執(zhí)行、可檢查的指標體系，以支部“標準+示范”建設為抓手，整體提升支部建設質(zhì)量。三是抓好黨組織和黨員作用有效發(fā)揮。用好基層黨建引領疫情防控經(jīng)驗，健全黨組織領導的城鄉(xiāng)基層治理體系，更好推進網(wǎng)格黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建、商圈黨建互聯(lián)互動，釋放萬企聯(lián)萬村、強村帶弱村的共建效應。持續(xù)開展“發(fā)展黨員規(guī)范月”活動，加強黨群服務中心建設，建好用好黨內(nèi)關愛資金，激發(fā)“細胞”活力。

突出系統(tǒng)施策，讓引領發(fā)展的人才競爭力更強。充分利用全球疫情帶來的海外人才“擠出效應”，放大南京治理水平高、產(chǎn)業(yè)基礎好、人才生態(tài)優(yōu)的“虹吸效應”，堅持規(guī)劃引領與政策迭代并重、品牌重塑和生態(tài)提質(zhì)并行，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度對接、融合聚變。一是聚焦“十四五”規(guī)劃，推動項目整合。制定并落實“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃和年度市委“一號文”人才新政，整合優(yōu)化南京各類人才工程，形成紫金山英才計劃“1+N”系列品牌，建立健全南京全市綜合性人才計劃、市級行業(yè)性人才計劃、園區(qū)基礎性人才計劃的梯次結(jié)構(gòu)。二是聚焦協(xié)調(diào)開放格局，強化引才聚合。鞏固拓展“生根出訪”計劃，放大海外協(xié)同創(chuàng)新中心作用，務實推動與歐美等科技強國合作，大力提升與日本、韓國、以色列等國家創(chuàng)新合作。深化“海智灣”國際人才街區(qū)建設，提供“一站式”服務，為海外人才來寧創(chuàng)業(yè)提供全方位、全鏈條支持。三是聚焦科教資源轉(zhuǎn)化，促進校地融合。深化“百校對接計劃”，實施百名科技專員駐點聯(lián)系百所“雙一流”高校工程，拓寬產(chǎn)教融合通道，破除科教成果走不出校門之困和落不在南京之困。四是聚焦長三角一體化，優(yōu)化戰(zhàn)略耦合。落實江蘇部署，牽頭共建G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，做好省級人才創(chuàng)新券、人才服務卡和海外人才服務中心等試點工作，切實在人才服務區(qū)域共建共用上求探索求突破。

（作者系中共南京市委常委、市委組織部部長）

責任編輯：劉景昌