文｜本刊記者 通訊員 圖｜

記者從1月6日召開的2021年珠江水運發(fā)展新聞通氣會獲悉，過去5年，珠江水系各港航管理部門搶抓機遇、加快珠江水運高質(zhì)量發(fā)展，珠江水運“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實現(xiàn)。

2021年珠江水運發(fā)展新聞通氣會現(xiàn)場。

“十三五”期，珠江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、通航保障堅實有力、運輸服務(wù)持續(xù)優(yōu)化、綠色發(fā)展成效顯著、安全形勢穩(wěn)中向好、科技創(chuàng)新明顯加快、治理能力顯著提升。

珠江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大飛躍

“十三五”期，珠江水系掀起水運建設(shè)大會戰(zhàn)，累計完成水路基本建設(shè)投資302億元，同比增長10%。珠江航道提等升級成效顯著，新增三級以上高等級航道1045公里，其中新增一級航道546公里，3000噸海輪可從出?？陂T直達(dá)肇慶。港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提升，珠江水系港口生產(chǎn)用泊位雖然從2015年的2198個減少到2019年的1792個，減少了18.5%，但年綜合通過能力卻新增了1.04億噸。船舶運力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，運輸船舶總數(shù)雖然從2015年的16829艘減少到2019年的12891艘，減少了23.4%，但貨船平均噸位卻從1221噸增加到1530噸，增加了25.3%，船舶大型化趨勢明顯。

經(jīng)過“十三五”建設(shè)，珠江水系已實現(xiàn)億噸水網(wǎng)、億噸干線、億噸港口、億噸船閘的“4個億噸”目標(biāo)。航道通航能力全力提升，曾經(jīng)“千帆待發(fā)”的堵船場景，已經(jīng)一躍成為“萬舸爭流”的水運盛況。

如今，珠江水系已基本建成干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)的高等級航道網(wǎng)。“一軸一網(wǎng)四線”（西江干線，珠江三角洲航道網(wǎng)，南北盤江—紅水河、柳江—黔江、右江、北江）航道主骨架效能凸顯。同時，珠江水系還初步建成珠江干線電子航道“一張圖”、珠江航運數(shù)據(jù)資源“一中心”、珠江干線航運信息“一張網(wǎng)”。

珠江水系堅持守住安全底線，“十三五”期，珠江水系內(nèi)河發(fā)生一般等級以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接經(jīng)濟(jì)損失3923萬元，同比分別減少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形勢穩(wěn)中向好。

珠江水系服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略邁出重大步伐

“十三五”期，珠江水系有力支撐國家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，推動交通運輸部出臺了《推進(jìn)珠江水運科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》，通過加快推進(jìn)黃金水道擴能升級，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)，加快推進(jìn)湘桂、贛粵、西部陸海新通道（平陸）運河等工程規(guī)劃研究論證工作等，積極謀劃推進(jìn)珠江干支航道擴能升級、江海聯(lián)運、綜合交通運輸體系建設(shè)等重點工作，為服務(wù)國家戰(zhàn)略實施貢獻(xiàn)珠江力量。

此外，交通運輸部珠江航務(wù)管理局（下稱：珠航局）成功發(fā)起并建立了由水系?。ㄗ灾螀^(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加，國家部委參與的珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制，推動珠江水運發(fā)展成為部省領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，通過5次高層對話協(xié)調(diào)解決了制約珠江水運發(fā)展的重大問題，推動部省先后出臺《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)珠江水運科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運科學(xué)發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》《推動珠江水運綠色發(fā)展行動方案（2018-2020年）》和《珠江水運發(fā)展助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實施意見》等綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步完善了珠江水運科學(xué)發(fā)展的頂層設(shè)計，為黃金水道的建設(shè)指明了方向。

珠江水系帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大進(jìn)步

在“十三五”期，珠江水運在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)步。目前，珠江水路運輸貨運量占流域綜合運輸總貨運量的11%以上，已成為綜合運輸體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，珠江中上游水運建設(shè)和運輸生產(chǎn)的產(chǎn)值與拉動經(jīng)濟(jì)總量的比值為1：114，億元水運投入和航運產(chǎn)值帶動直接就業(yè)貢獻(xiàn)為1.28萬人，水運對流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用巨大。有效促進(jìn)了沿江地區(qū)，特別是上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

珠江水運體制改革取得重大突破

“十三五”期，珠江水運各有關(guān)港航管理部門堅決按照黨中央、部黨組決策部署，著力破解制約珠江水運高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，全面完成珠航局行政體制改革任務(wù)；著力構(gòu)建西江航運干線規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、養(yǎng)護(hù)的新格局，積極推進(jìn)西江航運干線財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；著力便民強服務(wù)，主動壓縮行政許可保留事項審批辦理時限。

珠江水運綠色和安全發(fā)展取得新的成效

“十三五”期，珠江水系堅持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，讓“綠水青山就是金山銀山”成為部省共識，全國第一艘2000噸級純電動內(nèi)河船在珠江投入營運，廣東實現(xiàn)內(nèi)河碼頭船舶岸電設(shè)施全覆蓋；廣西LNG動力船舶建造數(shù)量占全國總量的1/5；沿江四?。ㄗ灾螀^(qū)）采取嚴(yán)格措施控制船舶污染物排放，共對2755艘船舶進(jìn)行生活污水設(shè)備改造，拆解老舊船舶1097艘，新建船舶全部配備污染物接收裝置。

此外，珠江水系堅持守住安全底線，“十三五”期，珠江水系內(nèi)河發(fā)生一般等級以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接經(jīng)濟(jì)損失3923萬元，同比分別減少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形勢穩(wěn)中向好。

珠江水運管理現(xiàn)代化再上新臺階

“十三五”期，珠江水運行業(yè)治理取得重大成效。2018年11月5日，珠江航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)正式上線，首次建立鏈接珠江水系主要省區(qū)的智能航運信息服務(wù)系統(tǒng)，打破了水系上下游、左右岸、跨部門的信息孤島，為珠江水運系統(tǒng)化、智能化治理奠定了基礎(chǔ)。

覆蓋全水系國家重點項目、重點領(lǐng)域的“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式得到全面推廣，珠航局在交通運輸部系統(tǒng)率先建立起檢查人員名錄庫。珠江水路運輸市場誠信管理體系初步建立，市場競爭環(huán)境更加公平有序。

2018年，珠航局積極爭取水利、水電部門支持，推動建立了由水利、水電部門以及廣東、廣西兩?。ㄗ灾螀^(qū)）交通、航道、海事、船閘等涉水部門共同參與的西江航運干線通航保暢工作機制。機制成立至今，有效提升了西江航運干線通航保暢工作效率和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，并多次在解決航道突發(fā)事件、維護(hù)通航環(huán)境安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。