◎中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 高玉峰

引言

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)價值化加速推進(jìn)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，不斷催生新模式新產(chǎn)業(yè)。2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口。2020年4月20日，國家發(fā)改委將 “區(qū)塊鏈”正式位列新型基礎(chǔ)設(shè)施中的信息基礎(chǔ)設(shè)施。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國，為今后五年乃至更長時間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

區(qū)塊鏈作為一項戰(zhàn)略性、前瞻性的新興技術(shù)，已經(jīng)成為新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者，區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等前沿信息技術(shù)的深度融合，將逐步顛覆傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全與防御模式、提升通信效率、改變未來世界的信息交互和價值傳遞方式。加快構(gòu)建形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，將在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用。

一、全球主要國家加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展

世界主要國家對區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用給予高度關(guān)注，在技術(shù)研發(fā)、市場監(jiān)管等方面都給予積極的政策扶持，加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

美國作為區(qū)塊鏈技術(shù)的前沿陣地，對區(qū)塊鏈持開放態(tài)度、鼓勵創(chuàng)新。2017年，美國成立國會區(qū)塊鏈決策委員會，希望針對區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字貨幣方面完善相關(guān)的公共政策。2018年，美國頒布的《國防授權(quán)法案》要求國防部對區(qū)塊鏈進(jìn)行全面研究，探討如何將其應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。2019年1月12日，懷俄明州的州立法機關(guān)通過《懷俄明實用型通證法修正案》和《金融技術(shù)沙箱》兩項新的法案，旨在營造一個有利于區(qū)塊鏈創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。美國國土安全部支持用于國土安全分析的區(qū)塊鏈應(yīng)用研究，美電信巨頭AT&T已開發(fā)出將區(qū)塊鏈用于服務(wù)器的技術(shù)，并部署相關(guān)專利布局。2019年，Libra橫空出世，美國國會對加密貨幣的聽證會越來越頻繁。2020年10月，美國司法部官方網(wǎng)站發(fā)布加密貨幣執(zhí)法框架。同年10月30日，通過美國能源與商業(yè)委員會的兩項法案《數(shù)字分類法》和《區(qū)塊鏈創(chuàng)新法》已在美國眾議院獲得通過，即將提交至參議院進(jìn)行審議。美國對于區(qū)塊鏈技術(shù)的態(tài)度從最開始的敵視，到逐漸合法化，然后進(jìn)入操作層面的嚴(yán)格監(jiān)管以及技術(shù)應(yīng)用上的積極支持。

歐盟、日本等其它國家積極推動區(qū)塊鏈探索應(yīng)用。歐盟努力把歐洲打造成全球發(fā)展和投資區(qū)塊鏈技術(shù)的領(lǐng)先地區(qū)，建立“歐盟區(qū)塊鏈觀測站及論壇”機制，加快研究國際級“區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)”。2019年9月，德國經(jīng)濟(jì)與能源部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《德國國家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》，歐盟科學(xué)中心發(fā)布報告《區(qū)塊鏈:當(dāng)前和未來》，紛紛把區(qū)塊鏈提升到戰(zhàn)略高度。2020年，歐盟還公布了可參與其區(qū)塊鏈服務(wù)測試網(wǎng)的節(jié)點的最低技術(shù)要求，參與節(jié)點將對歐盟的區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施代碼庫進(jìn)行測試。此外，日本是全球態(tài)度最為積極的國家之一，在多行業(yè)推行區(qū)塊鏈場景結(jié)合；韓國也推出“IHKorea 4.0區(qū)塊鏈”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)。

我國已將區(qū)塊鏈上升到國家戰(zhàn)略高度，迎來發(fā)展新機遇。2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十 三五”國家信息化規(guī)劃》，將區(qū)塊鏈技術(shù)列為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)。2019年1月10日，網(wǎng)信辦出臺了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，標(biāo)志著中國區(qū)塊鏈監(jiān)管框架的正式建成。2019年10月24日，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時的講話基本確立了“中國區(qū)塊鏈發(fā)展綱領(lǐng)”，明確了坐標(biāo)，指出了方向，提出了重點任務(wù)和安全措施。2020年，各地政府積極響應(yīng)國家政策，發(fā)布相關(guān)文件大力支持本地相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，北京、深圳等諸多城市陸續(xù)發(fā)布區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，強調(diào)以區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破為基礎(chǔ)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；雄安上線的區(qū)塊鏈資金管理平臺，已在多個領(lǐng)域進(jìn)行探索應(yīng)用。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用不斷拓展，將引發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革

當(dāng)前，“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)已初步形成，其技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息通信、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，將引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）區(qū)塊鏈通過大規(guī)模協(xié)作、加密和共識算法建立信任機制，將成為“后互聯(lián)網(wǎng)時代”價值傳遞的底層基礎(chǔ)

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式，可以降低交易成本，提高通信效率，還能幫助實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)，確保數(shù)據(jù)不可篡改。它是由中本聰于2008年發(fā)表的奠基性論文《比特幣：一種點對點電子現(xiàn)金系統(tǒng)》中提出的，旨在解決數(shù)字貨幣中最棘手的“假幣”問題。區(qū)塊鏈信任模型可以將互聯(lián)網(wǎng)從信息時代推向價值和意義時代，或?qū)⑷〈ヂ?lián)網(wǎng)底層基礎(chǔ)協(xié)議，開啟人類信息文明和價值傳遞的新紀(jì)元。

（二）技術(shù)融合與智能合約是區(qū)塊鏈發(fā)展的重要方向，將助推區(qū)塊鏈成為產(chǎn)業(yè)浪潮的重要“引擎”

作為數(shù)字時代的產(chǎn)物，區(qū)塊鏈只有實現(xiàn)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子等技術(shù)融合，才能達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、提升協(xié)同效率和建設(shè)可信體系的效果。智能合約是區(qū)塊鏈上最具革命性的應(yīng)用。新一代區(qū)塊鏈技術(shù)引入了“智能合約”的技術(shù)，以實現(xiàn)區(qū)塊鏈操作的自動化。如果智能合約在區(qū)塊鏈上實現(xiàn)廣泛運用，區(qū)塊鏈有望從“信任機器”升級成為產(chǎn)業(yè)浪潮的重要“引 擎”。

（三）區(qū)塊鏈正在填補安全性、可靠性不足，將成為構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全屏障的基石

區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)是去信任的網(wǎng)絡(luò)，將填補安全性、可靠性不足，成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、抵御黑客攻擊的可靠性技術(shù)。2018年7月，俄羅斯國防部宣布組建區(qū)塊鏈研究實驗室，將區(qū)塊鏈技術(shù)用于網(wǎng)絡(luò)攻擊識別與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。2019年7月，美國《國防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》視區(qū)塊鏈為一種可靠技術(shù)，將利用其高透明性和安全性來加強網(wǎng)絡(luò)安全。區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)加密可以確保數(shù)據(jù)不被未授權(quán)的用戶訪問，IBM為Watson IoT平臺提供了一個選項，用于管理整合到藍(lán)色巨人云服務(wù)中的私有區(qū)塊鏈分類賬中的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。同時，網(wǎng)絡(luò)防御是一種區(qū)塊鏈技術(shù)的低成本高回報應(yīng)用，DARPA近期試圖采用區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)建“不可修復(fù)的代碼”，收集黑客入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫的情報信息。

（四）區(qū)塊鏈能促進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)扁平化、實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)可信交互，將成為“萬物互鏈”世界的靈魂紐帶

區(qū)塊鏈通過扁平化結(jié)構(gòu)支撐未來通信網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時延、高可靠和海量物聯(lián)等應(yīng)用場景，正在成為電信運營商的新寵。美國AT&T提供基于區(qū)塊鏈的社交媒體歷史地圖，創(chuàng)建區(qū)塊鏈行業(yè)解決方案；歐洲運營商Colt與香港運營商PCCW利用區(qū)塊鏈技術(shù)，讓語音通話時間的批量銷售、運營商之間結(jié)算更加高效和安全；中國聯(lián)通、電信、移動等通信運營商也正在探討后5G和第六代移動通信網(wǎng)絡(luò)中引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，利用區(qū)塊鏈的協(xié)作機制促使通信網(wǎng)絡(luò)更加扁平化，以提升協(xié)作效率。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)可以解決海量信息和物聯(lián)網(wǎng)的可信交互和授信使用，使用基于區(qū)塊鏈的設(shè)備身份標(biāo)識來提升物聯(lián)網(wǎng)的安全能力，為智慧城市、智慧社會數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通提供全新思路，將成為未來“萬物互鏈”世界的靈魂紐帶。

（五）區(qū)塊鏈發(fā)展“去中心化”能力和高效透明機制，有望推動未來的國家安全

區(qū)塊鏈技術(shù)引起了世界各國的高度關(guān)注和探索，多國積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)的軍事應(yīng)用。美國、俄羅斯已開展區(qū)塊鏈技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)攻擊識別、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)以及加強網(wǎng)絡(luò)安全方面的研究。美國海軍利用區(qū)塊鏈發(fā)展“去中心化”能力來組織其下一代作戰(zhàn)系統(tǒng)，將明顯加快火控的速度，同時大大提高作戰(zhàn)系統(tǒng)的生存能力。美國空軍與Fluree續(xù)簽合同支持在軟件網(wǎng)絡(luò)武器工廠應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)。美國國土安全部表示正尋求使用區(qū)塊鏈解決方案加強防范偽造文件的能力。DARPA嘗試使用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建更高效、更強大、更安全的通信平臺。在高端沖突中，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)可以幫助軍方做好應(yīng)對敵方爭奪電磁頻譜的準(zhǔn)備，特別是針對關(guān)鍵通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星、水下線纜、戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈等。

三、我國加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)賦能實體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議

當(dāng)前，我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域已有諸多應(yīng)用。然而，區(qū)塊鏈要發(fā)揮真正的價值，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)賦能實體經(jīng)濟(jì)，提出相關(guān)建議如下：

（一）平衡好發(fā)展和監(jiān)管之間的關(guān)系

首先，要統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用，用戰(zhàn)略的眼光看區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。其次，要認(rèn)清管好區(qū)塊鏈的必要性。鑒于當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)尚處于發(fā)展初期，政府監(jiān)管需要包容、審慎，著力服務(wù)區(qū)塊鏈的健康發(fā)展，并加強新技術(shù)風(fēng)險管控，對可能存在的風(fēng)險加以防范和預(yù)見。以美國為例，各州雖然鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，但對區(qū)塊鏈新技術(shù)的風(fēng)險管控非常嚴(yán)密，依托于機構(gòu)之間的協(xié)作監(jiān)管。

（二）加強區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破

當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)還存在著可擴展性不強、效率較低、相對安全等現(xiàn)實問題，亟需強化基礎(chǔ)研究，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，重點支持區(qū)塊鏈存儲、加密、共識等方面的研發(fā)與應(yīng)用，解決高性能的共識算法、高效智能合約引擎、新型的共識機制等問題，研究區(qū)塊鏈技術(shù)在機密數(shù)據(jù)免遭黑客攻擊的潛力，提升區(qū)塊鏈性能、效率、安全性。

（三）積極開展區(qū)塊鏈在國防領(lǐng)域的應(yīng)用

當(dāng)前，區(qū)塊鏈在國防領(lǐng)域的應(yīng)用價值潛力巨大。需要借鑒國外經(jīng)驗，研究區(qū)塊鏈技術(shù)在機密數(shù)據(jù)免遭黑客攻擊的潛力，提高關(guān)鍵系統(tǒng)的安全性；積極開展區(qū)塊鏈在后勤保障、軍用物流、供應(yīng)鏈管理、裝備全生命周期管理等方面的應(yīng)用研究。

（四）大力推動區(qū)塊鏈在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用

加強頂層設(shè)計，大力推動區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品溯源、基礎(chǔ)通信、智慧城市、衛(wèi)星應(yīng)用、能源、版權(quán)等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。加大政策扶持力度，建立多方協(xié)同機制，在未來幾年大力推動適合區(qū)塊鏈應(yīng)用的場景加快落地。通過區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信等技術(shù)融合，拓展應(yīng)用新空間，構(gòu)建成熟的區(qū)塊鏈產(chǎn)品體系及行業(yè)解決方案，打造具有國際競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動實體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，幫助實體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的價值增量，助推實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。