陳文林

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終高舉“共同富?！逼鞄茫⒊四繕瞬粩噙~進。當前，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會成為舉國上下共同奮斗的目標。該如何理解黨制定這些戰(zhàn)略、方針和政策的基本出發(fā)點呢？從價值層面看，就是公平正義。學界對中國共產(chǎn)黨的公平正義思想研究成果十分豐富，但是專門、深入、全面地研究黨關于公平正義重要地位理論的成果尚不多見。梳理黨的文獻可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨對公平正義地位的認識是多維度的：從制度的維度看，它是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)；從價值的維度看，它是社會主義的核心價值；從執(zhí)政黨角色的維度看，它是中國共產(chǎn)黨自身的執(zhí)政責任。這些觀點形成于社會主義制度背景和改革開放時代背景之下，是中國共產(chǎn)黨人對“三大規(guī)律”的深刻洞察與高度概括，具有時代性、主體性和原創(chuàng)性。相較于西方公平正義理論而言，中國共產(chǎn)黨人對公平正義重要地位的認識更加深刻和徹底。

一 從社會主義本質(zhì)視角闡釋公平正義地位

公平正義是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)，這是中國共產(chǎn)黨人在社會主義建設和改革歷史過程中得出的重要結論，是對“什么是社會主義”、“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義”等重大理論問題進行不懈探索而形成的重要理論成果之一。將公平正義放置于社會主義制度的本質(zhì)層面來認識，是對馬克思主義公平正義理論精神內(nèi)核的準確把握，是對人類社會發(fā)展規(guī)律和中國特色社會主義建設規(guī)律的深刻揭示。我們黨對公平正義是社會主義制度本質(zhì)體現(xiàn)的認識，經(jīng)歷了一個循序漸進的過程。

(一)“共同富?！钡墓秸x意蘊

改革開放之初，黨從體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的角度，將“共同富?！币暈楦母锏摹皟蓷l根本原則”之一和“全部政策的基本出發(fā)點”(1)鄧小平《在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的講話》(1985年9月23日)，《人民日報》1985年9月24日，第1版；《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》(1985年9月23日中國共產(chǎn)黨全國代表會議通過)，《人民日報》1985年9月26日，第3版。。隨著改革的持續(xù)推進和認識的不斷深化，“共同富?！敝饾u被提升到社會主義本質(zhì)的高度。1990年，鄧小平強調(diào)社會主義不能“搞兩極分化”，必須“共同致富”，因為“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”(2)鄧小平《善于利用時機解決發(fā)展問題》(1990年12月24日)，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第364頁。。黨的十三屆八中全會也指出，“實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是廣大群眾的普遍愿望”(3)《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》(中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議1991年11月29日通過)，《人民日報》1991年12月26日，第2版。。1992年，鄧小平在南方談話中系統(tǒng)地提出了社會主義本質(zhì)論，明確指出“最終達到共同富?！?4)鄧小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》(1992年1月28日-2月21日)，《鄧小平文選》第3卷，第373頁。是社會主義本質(zhì)最核心的內(nèi)容。這一著名論斷為進一步解放思想、推動改革進程提供了理論指導，隨后被寫進了黨的十四大報告。江澤民在黨的十四屆五中全會閉幕時講話強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖?！?5)江澤民《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中的若干重大關系——在黨的十四屆五中全會閉幕時的講話》，《人民日報》1995年10月9日，第1版。黨的十四屆五中全會在制定“九五”計劃和2010年遠景目標的建議中提出：要“逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”和“解決好社會分配不公”，“最終實現(xiàn)共同富?！?，因為這是“體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的重要方面”(6)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》(1995年9月28日中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第五次全體會議通過)，《人民日報》1995年10月5日，第2版。。在確立“共同富?！蹦繕撕吞綄崿F(xiàn)“共同富裕”道路的過程中，黨一直將“剝削”、“兩極分化”和“分配不公”等作為其對立面加以嚴格防范。原因在于，剝削制度是社會不公的制度根源，兩極分化是分配不公的社會結果，而社會主義在本質(zhì)上是一種追求平等的、“共同富?！钡摹⒕哂泄秸x屬性的社會制度，它與“剝削”和“兩極分化”不能共容。

(二)公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求

本世紀初，由于我國經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步之間的結構性矛盾日益突出，社會主義和諧社會建設被提上議事日程。十六屆四中全會指出，要“把和諧社會建設擺在重要位置”、“促進社會公平和正義”(7)《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》(2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過)，《人民日報》2004年9月27日，第2版。。胡錦濤強調(diào)，公平正義是社會主義和諧社會的基本特征、總目標和總要求，維護和實現(xiàn)社會公平正義，是黨“堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”(8)胡錦濤《構建社會主義和諧社會》(2005年2月19日)，《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第291頁。。十六屆六中全會再次作出“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”的重要論斷，并指出“社會公平正義是社會和諧的基本條件”(9)《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)，《人民日報》2006年10月19日，第1-2版。。這些論述不僅深化了黨對社會主義本質(zhì)的理論認識，也闡明了公平正義之于社會主義本質(zhì)彰顯的前提性意義。2007年初，溫家寶總理在闡述我國政策時指出，“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”與“逐步實現(xiàn)社會公平與正義”，是鞏固和發(fā)展社會主義的兩大任務，社會公平正義是“社會主義本質(zhì)所要求的”(10)溫家寶《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》，《中華人民共和國國務院公報》2007年第10號，第7頁。。黨的十七大報告也明確宣告：“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務?！?11)胡錦濤《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》(2007年10月15日)，《胡錦濤文選》第2卷，第625-626頁。將“實現(xiàn)社會公平正義”確立為重大歷史任務，與“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”等而視之，是從中國特色社會主義基本規(guī)律層面揭示公平正義與社會主義的邏輯關系。在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上，胡錦濤首次提出“實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，并認為“堅持效率和公平有機結合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)”(12)胡錦濤《在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話》(2008年12月18日)，《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第165頁。。黨十八大報告重申，“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，在新的歷史條件下要奪取中國特色社會主義新勝利，“必須堅持維護社會公平正義”(13)胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》(2012年11月8日)，《胡錦濤文選》第3卷，第623頁。。從“發(fā)展”到“科學發(fā)展”、從“共同富裕”到“社會和諧”，在此過程中，“公平正義”一詞開始高頻次出現(xiàn)在黨的文獻中，表明我們黨已充分認識到在新發(fā)展階段促進社會公平正義的重要性：沒有公平正義，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就失去了本來意義；沒有公平正義，“發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”就沒有完成；沒有公平正義，社會和諧這一“中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”就不能彰顯；沒有公平正義，就不能實現(xiàn)“共同富?！?，社會主義制度的優(yōu)越性也無從體現(xiàn)。由此可見，公平正義是社會主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義所必須完成的任務和目標，因而它是社會主義制度的內(nèi)生價值，是“內(nèi)在”的而非外在的“要求”。

(三)公平正義是奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求

進入新時代，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局視域下，促進社會公平正義與黨的治國理政方略緊密結合，成為一切工作的出發(fā)點和落腳點。十八大報告提出，“堅持維護社會公平正義”是“奪取中國特色社會主義新勝利”的“基本要求”(14)胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》(2012年11月8日)，《胡錦濤文選》第3卷，第623頁。。習近平在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時也指出，這些“基本要求”，“是最本質(zhì)的東西”，“表明我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識達到了新水平”(15)習近平《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)，《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年第2版，第12-13頁。。以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，逐步提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”是對新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略謀劃，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅定不移促進社會公平正義、為人民創(chuàng)造美好生活的信心和決心。全面建成小康社會是共同富裕的階段性目標，是實現(xiàn)社會公平正義的關鍵一步。習近平指出，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾”(16)習近平《堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》(2015年11月27日)，《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第83頁。。全面深化改革是促進社會公平正義的根本途徑，改革的重點就是要解決好效率與公平的深層次矛盾。習近平強調(diào)，全面深化改革的關鍵是要“進一步實現(xiàn)社會公平正義”(17)習近平《關于〈中共中央全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《人民日報》2013年11月16日，第1版。，“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”(18)習近平《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第552頁。，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進”(19)習近平《讓人民群眾有更多獲得感》(2015年2月27日-2016年12月5日)，《習近平談治國理政》第2卷，第103頁。。推進全面依法治國，是維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安的根本性制度保障。習近平指出，公平正義是法治的“生命線”，“我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權益、維護社會公平正義、促進國家發(fā)展”(20)《國家主席習近平發(fā)表二○一五年新年賀詞》，《人民日報》2015年1月1日，第1版。，全面依法治國“必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”(21)習近平《領導干部要做尊法學法守法用法的模范》(2015年2月2日)，《習近平談治國理政》第2卷，第129頁。。全面從嚴治黨為維護社會公平正義提供強大組織保障。只有全面從嚴治黨，才能堅守黨的根本，為人民添福祉，為社會謀公平。習近平坦陳，“全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義”(22)習近平《領導干部要做尊法學法守法用法的模范》(2015年2月2日)，《習近平談治國理政》第2卷，第129頁。，要做到這一點，“首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好”(23)習近平《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》(2014年6月30日)，中共中央文獻研究室編《習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第138頁。。“四個全面”清楚回答了促進社會公平正義的方向、動力、制度和組織保障等一系列基本問題，同時也擘畫出了建設社會主義公平正義社會的路線圖。

中國共產(chǎn)黨人將公平正義看作是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，并將之付諸建設中國特色社會主義的全面實踐，符合馬克思主義的基本原理和基本精神，是對馬克思主義公平正義理論的豐富和發(fā)展。正確理解公平正義是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，首先要清醒地認識到：當前中國社會的公平正義問題不是由社會主義制度本身造成的，不能因為存在不公正現(xiàn)象而否定社會主義制度的公平正義屬性。現(xiàn)階段的問題主要是發(fā)展不足的問題，是生產(chǎn)力尚未充分釋放和不均衡生長，無法滿足人民美好生活需要而引起的矛盾?；饷艿奈ㄒ怀雎肥沁M一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過促進經(jīng)濟社會既充分又平衡的發(fā)展和不斷改革完善社會主義各項制度、體制和機制，協(xié)調(diào)處理好各種社會利益關系，實現(xiàn)社會公平正義。

正確理解公平正義是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，還需要防止兩種錯誤觀點：一是“速勝論”，二是“決勝論”?！八賱僬摗闭J為，既然公平正義是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，那么在社會主義制度建立起來后，就可以發(fā)動一切力量、動用一切手段，盡快消除各種社會不平等現(xiàn)象，實現(xiàn)社會公平正義?！皼Q勝論”則認為，既然公平正義是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，那么我們只要堅持高舉社會主義旗幟，一心一意謀發(fā)展，等到條件成熟時就可以畢其功于一役，張開懷抱迎接公平正義的到來。這兩種觀點都沒有正確把握促進公平正義與堅持發(fā)展社會主義之間的辯證關系，前者犯了急躁冒進的錯誤，后者犯了拖延保守的錯誤。只有既不超越社會主義發(fā)展階段盲目追求不切實際的公平正義，也不忽視社會主義發(fā)展過程中的突出問題而不斷促進公平正義，才是真正堅持和發(fā)展社會主義。

二 從社會主義核心價值觀視角詮釋公平正義地位

現(xiàn)實物質(zhì)世界同時也是一個價值世界，每種社會形態(tài)都有體現(xiàn)其社會制度本質(zhì)的、穩(wěn)定的價值取向和價值追求。中國共產(chǎn)黨人認為，公平正義是社會主義的核心價值。溫家寶多次闡述公平正義在社會主義核心價值體系中的崇高地位，他認為“公平正義是社會主義國家制度的首要價值”(24)《溫家寶總理回答中外記者提問》，《人民日報》2008年3月19日，第3版。，“比太陽還要有光輝”(25)《溫家寶總理答中外記者問》，《人民日報》2010年3月15日，第2版。。習近平也指出，“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值”(26)習近平《領導干部要做尊法學法守法用法的模范》(2015年2月2日)，《習近平談治國理政》第2卷，第129頁。，要“把促進社會公平正義作為核心價值追求”(27)習近平《促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)》(2014年1月7日)，《習近平談治國理政》第1卷，第147頁。。黨的十八大報告提出“三個倡導”，確認公正是社會主義核心價值之一。將公平正義作為社會主義的核心價值加以重視，正是因為它體現(xiàn)了社會主義制度和意識形態(tài)的性質(zhì)，體現(xiàn)了人類社會的前進方向，“具有引導人類文明進步的普遍世界歷史意義”(28)韓震《公正是社會主義核心價值追求》，《中國特色社會主義研究》2014年第6期，第74頁。。

(一)公平正義是社會主義的核心價值理念

“所謂核心價值理念，是一個價值觀系統(tǒng)中，占據(jù)基礎性和根本性地位的觀念。”(29)喬瑞華《公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的核心價值訴求》，《社會科學家》2014年第10期，第41頁。公平正義之所以是社會主義而非其他社會形態(tài)的核心價值理念，主要體現(xiàn)在其現(xiàn)實性與徹底性上。封建思想家提倡公正，是以維護封建皇權和等級制度為前提的，君君臣臣、父父子子，“貴賤有等、長幼有差”，就是他們追求的公平正義。資產(chǎn)階級思想家也曾高舉公平正義的大旗，主張“自由、平等、博愛”，但隨著社會財富不斷匯聚到極少數(shù)壟斷資本家手中，“自由”就成了沒有靈魂的“軀殼”，“平等”幻化為“皇帝的新裝”，“博愛”只在宗教信徒間流傳。馬克思主義第一次科學地揭示出社會不公的制度根源，主張徹底消滅私有制和剝削制度，建立以全社會共同占有生產(chǎn)資料為特征的公有制和無產(chǎn)階級專政，為真正實現(xiàn)公平正義掃清道路。中國人民選擇馬克思主義，正是因為它具有基于現(xiàn)實、符合規(guī)律又立意高遠的公平正義核心價值理念，為我們追求和實現(xiàn)公平正義社會理想提供了科學理論指導。

公平正義理念在中國共產(chǎn)黨人的奮斗史中發(fā)揮著指引性作用。在建立“一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新國家”(30)毛澤東《論聯(lián)合政府》(1945年4月24日)，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1030頁。夢想驅(qū)動下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領人民奪取革命勝利，實施社會主義改造，建立社會主義制度，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，從而為建設公平正義的社會主義社會奠定了堅實的思想基礎、制度基礎和物質(zhì)基礎。在“逐步實現(xiàn)共同富?！蹦繕说囊I下，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領人民在實踐中找到了建設社會主義公正社會的正確道路——通過發(fā)展求公正，在理論上開創(chuàng)了中國特色社會主義理論，為提出公平正義的社會主義本質(zhì)體現(xiàn)論和社會主義核心價值論奠定了思想認識基礎。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領人民建立起了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步澄清了將公平正義等同于平均主義的錯誤認識，并從執(zhí)政黨的歷史角色和歷史責任角度，闡明了中國共產(chǎn)黨始終致力于增進人民福祉、促進公平正義的初心和宗旨。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人在新的歷史形勢下提出構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務，明確公平正義是社會主義和諧社會的“基本特征”和“總要求”，進而形成了公平正義是“中國特色社會主義的內(nèi)在要求”、是“社會主義的核心價值”等重要理論創(chuàng)新。以習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地回答了在新時代“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的重大時代課題，形成了以“四個全面”為柱梁的新時代治國理政方略?！八膫€全面”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進人民福祉、促進公平正義作為國家治理的出發(fā)點和歸宿，公平正義核心價值理念廣泛覆蓋和作用于全部社會領域。

(二)公平正義是社會主義的核心價值目標

所謂核心價值目標，是指在目標體系中具有本源性和統(tǒng)帥性地位的價值取向和價值追求。從科學社會主義到中國特色社會主義，在價值理想體系中，公平正義作為社會主義核心價值目標的地位從未改變。馬克思主義者堅信，對公平正義的追求決不能停留在觀念批判和道德吶喊層面，而是要與社會現(xiàn)實的改造有機地結合在一起，要到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動中去尋求解決。只有將公平正義目標建立在科學規(guī)律的基礎上，才是可能的、真實的。

隨著中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義基本規(guī)律認識的不斷深化，公平正義這一社會主義核心價值目標在實踐中變得更加鮮活和生動?！肮餐辉！?、“全面小康”、“和諧社會”以及“美好生活”等話語，不僅賦予了公平正義以鮮明的中國文化色彩，而且清楚地展現(xiàn)了公平正義實現(xiàn)的過程性特征?！肮餐辉！笔歉辉Ｅc公平的結合，是生產(chǎn)力充分發(fā)展與生產(chǎn)關系高度協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一，是社會主義制度本質(zhì)的規(guī)定，也是公平正義在社會主義階段的最高表現(xiàn)形態(tài)。但是，全體人民邁向“共同富裕”的道路是要一步一步走出來的。我們的首要目標是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活，使之達到“小康”水平。當然，社會主義公平正義所要求的“小康”是“全面小康”，它不只是物質(zhì)的“小康”，而是“五位一體全面進步”；不是少數(shù)人的“小康”，而是“惠及全體人民的小康”；也不是個別地區(qū)的“小康”，而是“城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康”(31)習近平《下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題》(2015年10月29日)，《習近平談治國理政》第2卷，第78、79、81頁。。“全面小康”既關注發(fā)展的水平問題，也關注發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性問題，它在目標狀態(tài)上表現(xiàn)為“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”(32)習近平《下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題》(2015年10月29日)，《習近平談治國理政》第2卷，第78-79頁。，這是公平正義理想在當前時期的內(nèi)容和要求。構建社會主義和諧社會要求將維護社會公平正義作為其重要內(nèi)容，即是要不斷促進與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相符合的公平正義，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義的良性互動，營造和諧社會氛圍。所以，社會和諧也是公平正義在不同發(fā)展階段得以實現(xiàn)的外在體現(xiàn)。在中國特色社會主義進入新時代背景下，“美好生活”表明公平正義目標又有了新內(nèi)容和新要求。公平正義不是抽象的，而是具體的，不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，它要通過滿足人們不斷變化和增長的需要來被感知。從“物質(zhì)生活需要”到“美好生活需要”，反映了公平正義內(nèi)涵的不斷擴充和質(zhì)量的不斷提升。所以，“美好生活”是公平正義目標在新時代的新表達。

(三)公平正義是社會主義的核心價值標準

所謂核心價值標準，是指進行價值評判的根本尺度。馬克思主義確信：給人以真正的自由和真正的平等，是社會主義優(yōu)越于資本主義的價值根源。在中國特色社會主義話語體系中，“共同富?！币辉~是與之最貼切的表達，“共同”意味著“平等”，“富?！笔谦@得“自由”的前提。鄧小平多次指出，“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮”(33)鄧小平《善于利用時機解決發(fā)展問題》(1990年12月24日)，《鄧小平文選》第3卷，第364頁。，“如果僅僅是少數(shù)人富有，那就會落到資本主義去了”(34)中共中央文獻研究室編《鄧小平年譜1975-1997》(下) ，中央文獻出版社2004年版，第1356-1357頁。，“如果導致兩極分化，改革就算失敗了”(35)鄧小平《改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路》(1985年8月28日)，《鄧小平文選》第3卷，第139頁。?！肮餐辉！迸c“兩極分化”，描述的是經(jīng)濟社會平等程度的兩種對立情形，前者是社會主義的本質(zhì)屬性，后者是資本主義的歷史宿命。所以，評判不同社會制度的優(yōu)劣，最終都歸結于一個標準，就是看它到底是促進了社會的公平，還是加劇了社會的不平等。

公平正義的核心價值標準的地位和作用，不僅體現(xiàn)在其是對社會制度進行整體價值評判的根本依據(jù)，也體現(xiàn)在它是評判我們各項事業(yè)和工作的根本依據(jù)。例如，全面建成小康社會不僅要看總量和速度，而且要看全面性要求是否落實到位，即社會公平正義的質(zhì)量和水平是否有實質(zhì)性的提升。如果“發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標”(36)習近平《下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題》(2015年10月29日)，《習近平談治國理政》第2卷，第78頁。。全面深化改革成功與否，關鍵要看是否把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。如果改革成果不能惠及全體人民，“不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義”(37)習近平《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，第553頁。。全面依法治國“必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”(38)習近平《領導干部要做尊法學法守法用法的模范》(2015年2月2日)，《習近平談治國理政》第2卷，第129頁。，如果脫離了公平正義的價值軌道，我們的法律就會喪失權威，就難以發(fā)揮“統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為”(39)習近平《在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)，中共中央文獻研究室編《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第11頁。的重要作用?！叭嗣癞敿易髦魇巧鐣髁x民主政治的本質(zhì)特征”(40)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作的報告摘登》，《人民日報》2017年10月19日，第3版。，是公平正義在政治領域的必然要求。只有人民當家作主制度體系越健全，規(guī)范化、程序化水平越高，人民民主在形式和內(nèi)容上越統(tǒng)一，人民的民主權利、平等參與和平等發(fā)展權利才越有保障。保障和改善民生是社會建設的重中之重，發(fā)展教育、擴大就業(yè)、脫貧攻堅、提高人民收入水平、建設社會保障體系等工作，也以是否不斷滿足了“人民日益增長的美好生活需要”，“不斷促進社會公平正義”(41)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作的報告摘登》，《人民日報》2017年10月19日，第3版。為衡量標準?？傊?，在新的歷史背景下，公平正義原則已經(jīng)深深嵌入到社會主義政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，是影響和決定所有社會變革活動性質(zhì)、方向和深廣度的最重要因素，是評價國家和社會治理一切工作成敗得失的“黃金標準”。

中國共產(chǎn)黨人視公平正義為社會主義的核心價值，與羅爾斯“正義是社會制度的首要德性”(42)約翰·羅爾斯《正義論》，何懷宏等譯，中國社會科學出版社2009年版，第3頁。觀點相比，既有理論內(nèi)容上的差別，又有思想高度上的超越。首先，在公平正義的價值來源上，羅爾斯并不認為公平正義是社會制度自身內(nèi)生的價值，而是要通過精巧設計將公平正義價值外賦予制度；馬克思主義者則主張，社會主義制度本身就具有公平正義的特質(zhì)，公平正義是其本質(zhì)體現(xiàn)和內(nèi)在要求，是社會主義制度內(nèi)部生發(fā)出來的崇高價值。其次，在公平正義的價值地位上，羅爾斯賦予正義價值以“首要”地位，是在資本主義這一大的社會歷史前提下，以具體的社會體制機制為對象，將正義與其他價值相比較而提出的。事實上，在資本主義的社會制度結構中，超越階級對立、維護多數(shù)人自由平等權利的正義不僅是不可能的，也是與其基本制度框架根本不相容的。馬克思主義者則認識到，在社會主義制度體系中，公平正義與其他價值如效率、富強、民主、自由等之間是共融互通、相互促進的關系，在公平正義價值的統(tǒng)領下，其他美好價值均能得到最充分的展現(xiàn)。所以，公平正義不僅是一般制度、體制、機制的“首要”價值，而且是社會形態(tài)層面的社會主義制度的“首要”價值，它在整個社會主義價值體系中都具有“核心”地位。

三 從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政責任視角認識公平正義地位

“執(zhí)政責任”是指“一個執(zhí)政黨基于執(zhí)政所建構的一系列涵蓋權力與責任、權利與義務、承諾與踐行、規(guī)范與懲治等基本范疇的政治關系、法律關系、倫理關系的綜合統(tǒng)一體，是執(zhí)政黨對國家和人民的職責擔當”(43)張書林《論黨的執(zhí)政責任建設》，《中共成都市委黨校學報》2010年第3期，第3頁。。作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心，中國共產(chǎn)黨集中代表人民行使權力，享有具體管理國家和社會事務的權利，理所當然地在政治上、法律上和道義上擔負著相應的執(zhí)政責任。這個執(zhí)政責任，從民族進步高度看，是要引領中華民族邁向偉大復興；從國家建設層面講，是要帶領人民建設一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；從社會治理維度論，是要促進和實現(xiàn)社會的自由、平等、公正與法治；從人的發(fā)展角度說，是要不斷滿足人民的美好生活需要，促進人的全面自由發(fā)展。因此，促進社會公平正義是中國共產(chǎn)黨承擔執(zhí)政責任的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨人對此也保持著理論上的高度清醒和實踐上的高度自覺。

(一)公平正義執(zhí)政責任是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的

中國共產(chǎn)黨自成立始，就將自己定位為無產(chǎn)階級的政黨，以在中國實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義為最終目的。社會主義革命、建設和改革不斷取得成功的事實表明，真正站在最廣大人民群眾的利益立場，為民族謀復興、為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，也是中國共產(chǎn)黨的獨特性和先進性之所在。黨的七大在黨的章程中第一次明確闡述了自身的性質(zhì)和宗旨，“中國共產(chǎn)黨，是中國工人階級的先進的有組織的部隊”，“代表中國民族與中國人民的利益”，共產(chǎn)黨人“必須具有全心全意為中國人民服務的精神”(44)《中國共產(chǎn)黨黨章(1945年6月11日中共七大通過)》，中國日報網(wǎng)，2012年8月29日發(fā)布，2019年7月24日訪問，http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/18da/2012-08/29/content_15715132.htm。。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，執(zhí)政地位的確立，意味著黨所肩負的責任也隨之發(fā)生了改變?！拔覀円摀裁簇熑文?？在過去我們無非是鬧革命，革命勝利以后，我們黨執(zhí)了政，掌了權，就要擔負起把國家引導到社會主義道路上去和進行建設的艱巨任務。”(45)鄧小平《在擴大的中央工作會議上的講話》(1962年2月6日)，《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第303頁。改革開放以來，中國特色社會主義建設面貌日新月異，形勢不斷變化，但由自身性質(zhì)和宗旨所決定的黨的執(zhí)政責任核心始終不變，那就是帶領人民追求美好生活、建設社會主義、實現(xiàn)民族復興。江澤民指出，“黨的全部任務和責任，就是為人民謀利益，團結和帶領人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗”(46)江澤民《二十年來我們黨的主要歷史經(jīng)驗》(1998年12月18日)，《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第262頁。，“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任”(47)江澤民《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》(2002年11月8日)，《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第538頁。。進入新世紀新階段后，改革發(fā)展風險越來越大，新情況新問題層出不窮，黨中央深刻意識到“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，“只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好”，進而做出加強黨的執(zhí)政能力建設的重大決定，推動科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以把自身建設成為一個“立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，堅持“為人民執(zhí)好政、掌好權”(48)《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》(2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過)，《人民日報》2004年9月27日，第1版。。胡錦濤強調(diào)，“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念”(49)胡錦濤《以人為本，執(zhí)政為民》(2011年1月10日)，《胡錦濤文選》第3卷，第475頁。。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的一切工作必須以人民為中心，為人民謀福祉。只有堅持權為民用、情為民系、利為民謀，堅定不移地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保改革發(fā)展成果最大程度惠及全體人民，黨的執(zhí)政基礎才能更加牢固，執(zhí)政合法性才會更加充分。因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，回應人民的公平正義訴求、協(xié)調(diào)社會利益關系，促進社會更加公平正義，就是我們黨必須面對的重大歷史任務和必須肩負的重要執(zhí)政責任。對此，黨中央始終保持清醒，反復強調(diào)維護和實現(xiàn)社會公平正義的重要性，指出公平正義“是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求”(50)胡錦濤《構建社會主義和諧社會》(2005年2月19日)，《胡錦濤文選》第2卷，第291頁。，“是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張”，“是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”(51)胡錦濤《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》(2007年10月15日)，《胡錦濤文選》第2卷，第626頁。，“是我們黨追求的一個非常崇高的價值”，是由“全心全意為人民服務的宗旨決定”(52)習近平《領導干部要做尊法學法守法用法的模范》(2015年2月2日)，《習近平談治國理政》第2卷，第129頁。的歷史使命和歷史責任；要求每個共產(chǎn)黨人要把“人民對美好生活的向往”作為自己的“奮斗目標”，全心全意為人民服務，“擔當起該擔當?shù)呢熑巍?53)習近平《改革再難也要向前推進》(2014年2月7日)，《習近平談治國理政》第1卷，第101頁。。這充分說明，公平正義不僅是人民和時代的呼喚，也是黨始終保持先進性的內(nèi)在要求，基于自身的性質(zhì)和宗旨，黨必須將維護和實現(xiàn)社會公平正義作為自身義不容辭的責任。

(二)公平正義執(zhí)政責任是辯證認識權力與責任關系的基本結論

如何看待手中的權力，如何使用手中的權力，行使權力為誰服務，是辨別一個執(zhí)政黨性質(zhì)及其所代表利益的最直接依據(jù)。馬克思主義認為，人民是國家的主人，一切權力屬于人民。我國憲法也明確規(guī)定，在中華人民共和國成立之后，中國人民掌握了國家權力，成為了國家的主人。所以，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權力來自于人民，為人民掌好權用好權是天經(jīng)地義的事。江澤民指出，領導干部要樹立正確的權力觀，只有把這個問題搞清楚弄明白了，才能正確地看待和運用手中的權力，才能當好人民的公仆。概括起來，就是要時刻牢記“中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、社會主義國家的一切權力都是來自于人民的”，“信守為人民掌握和行使權力的正確原則”，自覺接受人民對權力的監(jiān)督，運用人民賦予的權力為人民謀利益，“絕不能把它變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具”(54)江澤民《領導干部要牢固樹立正確的權力觀》(2002年1月25日)，《江澤民文選》第3卷，第420頁。。習近平也指出，“馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。前一句話指明了權力的根本來源和基礎，后一句話指明了權力的根本性質(zhì)和歸宿”，可見中國共產(chǎn)黨人對手中所掌握的權力始終保持著理論上的清醒，充分認識到“全心全意為人民服務，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權力觀同資產(chǎn)階級權力觀的根本區(qū)別”(55)習近平《領導干部要樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀》，《學習時報》2010年9月6日，第1版。。

權力意味著責任，在中國共產(chǎn)黨人看來，權力就是責任。“權力的行使與責任的擔當緊密相聯(lián)，有權必有責”(56)習近平《領導干部要樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀》，《學習時報》2010年9月6日，第1版。，“權力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”(57)習近平《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)，中共中央文獻研究室編《習近平關于全面依法治國論述摘編》，第59頁。，都必然成為危害人民利益的洪水猛獸。要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，就必須把權力裝進制度的籠子里，把確保黨正確行使執(zhí)政權力納入法治軌道中，建立完善的權力制約機制。權力制約最有效和最重要的內(nèi)容，就是賦予權力以同等的責任。世界上沒有無責任的權力，也沒有無權力的責任。即使在社會主義制度下，也必須使權力與責任達成適度的均衡，以保證權力的人民性和正常運行。既然黨的執(zhí)政權力是人民賦予的，那么黨行使執(zhí)政權力，就一定要以增進人民福祉、促進社會公平正義為出發(fā)點和歸宿，肩負起實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的重大責任。權力運行惠及大多數(shù)人，使全體人民都能共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)自由全面發(fā)展，這正是公平正義所要求的。所以，公平正義執(zhí)政責任就是中國共產(chǎn)黨正確處理權力責任關系，在馬克思主義權力觀指導下自覺約束手中的執(zhí)政權力，主動承擔用權為民執(zhí)政責任的重要內(nèi)容和基本要求。

(三)公平正義執(zhí)政責任是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本經(jīng)驗

中國特色社會主義建設的歷史經(jīng)驗表明，公平正義在不同歷史階段的內(nèi)涵和要求各有不同。在改革開放之初，打破平均主義，解決溫飽問題，保障人民的生存權和發(fā)展權就是最大的正義；當生產(chǎn)力水平快速提高，經(jīng)濟與社會之間的發(fā)展差距增大，而且這種差異對整體社會進步造成極大牽絆的時候，公平正義的訴求就更多地指向了權利和利益分配的平等性。更加關注發(fā)展的平衡性問題，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同群體之間的利益關系，成為當前歷史時期促進社會公平正義的重要內(nèi)容。正是因為認識到這一新特點與新變化，黨從進入新世紀以來就高度關注人民對公平正義的新要求，從而把促進社會公平正義視為發(fā)展中國特色社會主義的重大任務。經(jīng)驗告訴我們，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不僅要發(fā)展，而且要公平正義。堅持發(fā)展水平和公正水平的相互促進與螺旋式上升，才真正把握住了中國特色社會主義發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才真正堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

黨把促進社會公平正義視作與發(fā)展同等重要的“重大任務”，也自覺將其視為自身不可推卸的執(zhí)政責任。在具體的執(zhí)政實踐中，黨和政府逐漸明晰了切實擔當公平正義執(zhí)政責任的方式和路徑，即“從‘大社會’著眼”、“從‘小社會’著手”(58)胡錦濤《社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性》(2006年10月11日)，《胡錦濤文選》第2卷，第523頁。，不斷完善社會管理，促進社會公平正義。一方面，以保障和改善民生為重點，通過優(yōu)先發(fā)展教育、實施擴大就業(yè)、改革收入分配、完善社會保障、推進脫貧攻堅和促進全民健康等具體舉措，努力滿足人民對“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”(59)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》(2017年7月26日)，《習近平談治國理政》第2卷，第61頁。的期盼，不斷提升全體人民的獲得感和幸福感。另一方面，是從經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”總體布局的“大社會”視域綜合考慮，協(xié)調(diào)推進社會公平正義問題的逐步解決：除著力解決人民最現(xiàn)實最關心最直接的民生問題，使人民真切感受到社會的公平正義外，還通過創(chuàng)新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，在發(fā)展中促進社會公平正義；通過建立健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，更好保障人民民主權利和社會公平正義；通過培育和踐行社會主義核心價值觀，引導人民樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，充分發(fā)揮公平正義價值的思想引領作用；通過法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設，不斷完善中國特色社會主義法治體系，為維護社會公平正義提供最可靠的法治保障，等等。

總之，對社會主義公平正義重要地位的科學揭示，是中國特色社會主義公平正義理論大廈建立的基石，也是中國特色社會主義公平正義理論的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨從社會主義制度本質(zhì)的高度認識公平正義，把它視為社會主義的本質(zhì)要求和體現(xiàn)，視為社會主義的核心價值，并將促進社會公平正義看作執(zhí)政黨自身不可推卸的重大責任，在高度和深度上均超越了西方社會對公平正義的認識。梳理黨對公平正義重要地位的認識維度、認識過程和基本結論，既有助于我們從理論上深刻理解中國特色社會主義公平正義理論的發(fā)展脈絡和基本精神，夯實中國特色社會主義理論之石、價值之基、動力之源；也有助于我們在實踐中準確把握共享發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、收入分配制度改革、社會保障體系建設以及脫貧攻堅等重要思想、戰(zhàn)略和政策的基本出發(fā)點，清醒認識在新時代促進社會公平正義的艱巨性、復雜性及其重大歷史意義。