王雪霽

（南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210094）

在新的歷史起點上，習(xí)近平同志繼承和創(chuàng)新了黨和國家始終把群眾放在首位的執(zhí)政理念，將這一理念進行了升華，凝練為“以人民為中心”的發(fā)展思想，并將其貫穿于黨的各項方針政策的部署與落實中。深入認(rèn)識“以人民為中心”發(fā)展思想背后蘊含著的人民群眾的價值導(dǎo)向，發(fā)掘時代價值，對奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要意義。

一、理論淵源：群眾史觀

從歷史唯物主義的哲學(xué)基底去考慮，“以人民為中心”的發(fā)展思想是對馬克思“群眾史觀”的重要引證。

唯心史觀將歷史的決定性因素歸為意識和精神的范疇，認(rèn)為歷史的評價標(biāo)準(zhǔn)取決于抽象的概念。與此不同，馬克思將唯物主義的范疇延伸到社會歷史發(fā)展的領(lǐng)域，提出對社會歷史發(fā)展起決定作用的不是意識，而是物質(zhì)，他糾正了以往哲學(xué)家對二者關(guān)系的錯誤理解，發(fā)現(xiàn)了歷史的創(chuàng)造者是人民群眾。馬克思駁斥一切將思想觀念視為社會根源的觀點，指出歷史來源于人的物質(zhì)生產(chǎn)實踐，并充分肯定無產(chǎn)階級的力量。在歷史前進動力方面，馬克思認(rèn)為杰出人物并不會影響社會發(fā)展的總體進程，提出“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動”[1]39，歷史發(fā)展也必須順應(yīng)人民群眾的利益，從廣大無產(chǎn)階級的利益出發(fā)，闡明了群眾才是歷史發(fā)展的真正推動力量。

自馬克思主義來到了東方大地，開始指導(dǎo)中國的具體實踐，中國共產(chǎn)黨便一直堅持“人民至上”的價值導(dǎo)向，始終以“群眾史觀”為思想根基，將人民群眾放在首位，開展一切工作的前提和目的都是為了人民群眾，尊重他們的地位，維護他們的權(quán)益。毛澤東明確表示了群眾路線的重要性，一切工作都要圍繞“為人民服務(wù)”這個宗旨。鄧小平承繼了這一思想，創(chuàng)新性提出“三個有利于”理論，并闡明工作的評判以綜合國立的提升、社會生產(chǎn)力的提高、人民生活水平的進步為標(biāo)準(zhǔn)。江澤民科學(xué)闡釋了“三個代表”的思想，指明實現(xiàn)人民群眾的利益是社會發(fā)展進步的根本目的。胡錦濤在吸收前幾代執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“以人為本”的執(zhí)政理念，指出社會發(fā)展要圍繞廣大人民群眾。這些思想都強調(diào)了人在社會發(fā)展中的主體地位，是馬克思關(guān)注人現(xiàn)實生活的哲學(xué)視野的當(dāng)代詮釋，是對過分追求經(jīng)濟發(fā)展的社會發(fā)展觀的批判，是主體性思想在當(dāng)代高揚的展現(xiàn)。新時代視域下，習(xí)近平“以人民為中心”是這一思想的又一凝結(jié)，表明社會的繁榮發(fā)展離不開人民群眾，只有得到人民群眾的信賴，黨才能順利鋪開歷史的新局面。并且要始終秉承發(fā)展成果由全體人民共同享有、社會治理群眾共同參與的理念。

因此，“以人民為中心”發(fā)展思想在其執(zhí)政理念、執(zhí)政立場、執(zhí)政主體上均體現(xiàn)了對“群眾史觀”的繼承和發(fā)展，人民群眾的社會發(fā)展主體地位決定了中國特色社會主義發(fā)展始終離不開人民這一中心。

二、理論內(nèi)涵：人民至上

“以人民為中心”的發(fā)展思想闡明社會上的一切發(fā)展以人民群眾的滿意度為評判標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的追求為利益導(dǎo)向，人民至上的價值取向同樣體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中。

（一）堅持人民主體地位的根本立場。

自十八大以來，習(xí)近平在多個場合均強調(diào)到：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張?！盵2]這個根本立場就內(nèi)在的要求社會主義建設(shè)為了人民、社會主義建設(shè)依靠人民，這個要求首先貫穿于中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政理念中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以民為本，并把人民群眾放在核心位置。黨把人民群眾放在主體地位首先體現(xiàn)在黨的指導(dǎo)思想上，在馬克思主義的指導(dǎo)思想下，中國共產(chǎn)黨長期和群眾密切聯(lián)系，始終沒有脫離群眾，尊重人民群眾的主體地位。其次還體現(xiàn)在黨的依靠力量上，人民群眾一直是中國共產(chǎn)黨的依靠主體。習(xí)近平總書記在講話中也提及人民群眾是中國共產(chǎn)黨的思想主體、實踐主體，是黨決策部署的首要關(guān)注對象。最后還體現(xiàn)在社會發(fā)展的推動力量上，中國共產(chǎn)黨一直把人民群眾當(dāng)作國家的主人，培育人民群眾樹立主人翁的精神，調(diào)動人民群眾的積極性，使他們在面對時代使命時，最大程度發(fā)揮出自己的主觀能動力量，創(chuàng)新性的解決社會問題。改革開放以來，中國取得了矚目成就，這些成果是人民群眾共同奮斗的結(jié)果，取得的成就也應(yīng)該由人民群眾共同享有。政府應(yīng)著力推進公共服務(wù)的覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)收入差距，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，并嚴(yán)格依法執(zhí)政，依法用權(quán)，遵守規(guī)章制度和決策程序，使政府工作尊重人民群眾意愿、保障人民群眾利益，并接受人民群眾監(jiān)督，抵制一切背離人民群眾的行為，切實為人民謀福祉。

（二）堅定以人民利益為中心的根本要求。

在社會歷史活動中，對利益的追求推動了社會歷史的發(fā)展，人依據(jù)自身的主觀意愿改造歷史、創(chuàng)造歷史的實踐活動，實質(zhì)就是追求利益的活動。黨的干部在開展工作時，始終將人民群眾的利益需要放在中心位置，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心的問題、優(yōu)先考慮人民群眾最想要的是什么。堅定以人民利益為中心的根本要求體現(xiàn)在黨的執(zhí)政黨建設(shè)上就是中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民的理想信念，并始終從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格要求自身。中國共產(chǎn)黨堅定維護人民的經(jīng)濟利益，保證人民群眾的各項利益，表現(xiàn)為以下幾個方面：注重維護人民在文化生活上的權(quán)益，了解關(guān)心他們的文化需求；注重滿足人民的社會保障與民生需求，解決他們生活上的難題；注重滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境的追求，讓人民在山清水秀的自然環(huán)境中生活。人民對良好生態(tài)環(huán)境有著強烈的追求，我們既要在經(jīng)濟上走向社會主義新時代，更要在生態(tài)上走向社會主義新時代。此外，還要堅持依法治國，制定公正嚴(yán)明的法律，法律法規(guī)的實施要注重維護人民利益、實現(xiàn)人民愿望、增進人民福祉，充分體現(xiàn)民意。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，我國百姓的人均收入也大幅提高，人民對公平正義的要求也隨之提高。保證人民群眾公平正義的共同享受社會發(fā)展成果，既是中國共產(chǎn)黨的職能使然，也是黨的職責(zé)所在。

（三）堅持人民滿意的價值導(dǎo)向。

社會主義建設(shè)必須回應(yīng)人民群眾的訴求，在發(fā)展中堅持人民滿意的價值導(dǎo)向。在黨和國家的政治活動、治理活動中，都要把人民群眾放在首要位置，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾的創(chuàng)新性實踐中增長治國本領(lǐng)?！叭罕娨庖娛且话炎詈玫某咦印盵3]91，黨的工作要讓人民滿意，就要在人民不滿意的地方下功夫，把人民群眾的認(rèn)可度、滿意度看作黨一切工作的評判標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾的支持度、擁護度看作黨一切活動效果的檢測標(biāo)準(zhǔn)?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想內(nèi)在的要求中國共產(chǎn)黨從國情出發(fā)，把群眾關(guān)心的事、群眾憂心的事處理好；中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念也要順應(yīng)人民導(dǎo)向，要求各級黨員干部心系于民、謀利為民，用權(quán)為民，為群眾辦實事，急群眾之所急，想群眾之所想。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程就是順應(yīng)民心的歷史進程，唯有繼續(xù)堅持人民至上，在得到人民群眾大力支持的基礎(chǔ)上推動的社會發(fā)展，才是讓人民群眾擁有穩(wěn)定的工作和收入、充實的精神文化生活、舒適的居住環(huán)境、高水平醫(yī)療和高水平教育，這樣才能實現(xiàn)令人民滿意，因此更需要中國共產(chǎn)黨人堅定人民滿意的價值導(dǎo)向。

三、時代意義：人民利益至上

“以人民為中心”的發(fā)展思想表明，在中國社會的發(fā)展進程中，黨一貫尊重人民的主體地位，承繼了歷代黨的執(zhí)政路線的理論精髓，不論在社會改革和發(fā)展的那一步驟上，都沒有缺失對人民的關(guān)懷，一直重視人民的需求，滿足人民的愿望就是黨執(zhí)政的奮斗目標(biāo)與前進方向。

首先，承繼群眾史觀的以人民為主體的價值取向?，F(xiàn)實的人和現(xiàn)實生活是馬克思主義哲學(xué)研究社會的關(guān)注中心，其旨在建立一種消除異化、消滅剝削，實現(xiàn)全人類解放的學(xué)說。馬克思一方面研究人的衣食住行，關(guān)注現(xiàn)實的人本身，探索出人類能動的、創(chuàng)造性的物質(zhì)資料生產(chǎn)活動是人類歷史發(fā)展的推動力；另一方面強調(diào)社會存在以人的物質(zhì)生產(chǎn)實踐為前提，強調(diào)人民群眾的主體地位。在中國特色社會主義的建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾當(dāng)作根本，人民是中國共產(chǎn)黨全部工作的落腳點。這正是無產(chǎn)階級和其他階級最根本的區(qū)別，是因為無產(chǎn)階級不追求、也不存在自身的利益，人民所求就是無產(chǎn)階級所求，人民所想就是無產(chǎn)階級所想，全部工作的目標(biāo)都是圍繞人民。為此，無產(chǎn)階級的干部始終帶著這樣的使命感、責(zé)任感，把人民放在首要位置，敢于擔(dān)當(dāng)作為。

其次，是中國特色社會主義理論的一大創(chuàng)新成果，開創(chuàng)治國理政新局面。縱覽中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)提出了發(fā)展是硬道理、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀的治國方略，這些思想是黨在執(zhí)政過程中的結(jié)晶?！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想是中國特色社會主義理論一大創(chuàng)新成果，是五大發(fā)展理念的思想精髓。習(xí)近平強調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟的增長都要將“堅持以人民為中心”作為基本前提?！包h團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子?！盵4]對黨一切工作成果的檢驗和考察，都不能離開人民這個價值評價主體，要貼近人民群眾生活，切實改善人民生活水平?！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想意味著在社會發(fā)展過程中不斷改善民生，縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。這一思想明確回應(yīng)了時代課題，將社會發(fā)展主體、社會發(fā)展的主要動力指向人民群眾，是習(xí)近平治國理政思想的本質(zhì)要求。

最后，助推實現(xiàn)中國夢?！笆濉币?guī)劃中強調(diào)了創(chuàng)新的重要性，人民群眾是創(chuàng)新的主體，尊重人民的創(chuàng)造力量，為此，我們需要激發(fā)人民群眾參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，充分調(diào)動各行業(yè)各領(lǐng)域人民群眾的主動性和創(chuàng)造力，讓人民群眾意識到自己的主人翁地位，以更好地投身社會主義建設(shè)，最終促進人與社會的共同發(fā)展?，F(xiàn)如今，“以人民為中心”的發(fā)展思想不僅可以激發(fā)人民群眾參與社會主義事業(yè)建設(shè)的激情，還可以激發(fā)人民群眾完善自身、發(fā)展自身的激情，全方面的提升人民群眾的社會滿意度，當(dāng)單個社會主體的素質(zhì)得到提升，社會成員素質(zhì)和能力就會全面提高，與此同時，社會發(fā)展的推動力量也得到增強，社會主義事業(yè)建設(shè)的后盾得到鞏固。人民不僅是社會中的個體，更是社會發(fā)展的主體，只有彼此獨立的主體發(fā)揮主觀能動性，合力推動社會發(fā)展，才能取得發(fā)展的最高效益。所以，政府作為社會的管理者，在制定方針政策的同時，要把人民放在社會發(fā)展的制高點，采納人民群眾的意見，全面提升人民群眾的參與度，并使黨的各項事業(yè)圍繞人民群眾的利益訴求進行，增強其獲得感、成就感，提高人民群眾滿意度。

“以人民為中心”的發(fā)展思想的真正意義在于向黨和國家宣誓了只有始終堅持人民至上、滿足人民的需求，才能真正推動社會和人的共同發(fā)展。只有深入剖析“以人民為中心”思想蘊含的理論內(nèi)涵和時代價值，才能真正將其運用到全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中。