秦劍杰，李 倩，雷萌萌，郭世磊，高連佐，林 楓

（1.河北體育學(xué)院 學(xué)校體育系，河北 石家莊 050041；2.保定學(xué)院 教育系，河北 保定 071000；3.河北金融學(xué)院 體育教學(xué)部，河北 保定 071000；4.石家莊市第21 中學(xué)，河北 石家莊 050041；5.滄州市第10 中學(xué)，河北 滄州 061000）

0 引言

2017 年10 月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開. 在此次會(huì)議上，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員作了名為《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，報(bào)告中明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”[1]. 2019 年9 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，對(duì)體育強(qiáng)國(guó)工作進(jìn)行了總體部署，并把“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”緊密連接起來. 由此可見，現(xiàn)階段“體育強(qiáng)國(guó)”已經(jīng)成為了我國(guó)體育事業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù). 競(jìng)技體育作為現(xiàn)代體育的重要組成部分，有著強(qiáng)大的社會(huì)功能. 由于目前國(guó)際上普遍將一個(gè)國(guó)家的競(jìng)技體育發(fā)展水平作為評(píng)定“體育強(qiáng)國(guó)”的主要依據(jù)，使得競(jìng)技體育在體育強(qiáng)國(guó)工作中有著非常重要的意義與作用[2]. 對(duì)于競(jìng)技體育而言，后備人才一直被視為競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的根基，同時(shí)也是競(jìng)技體育發(fā)展過程中最根本的保障和動(dòng)力. 因此，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作在整個(gè)競(jìng)技體育工作中是至關(guān)重要的.

“體制”是管理機(jī)構(gòu)和管理規(guī)范結(jié)合的統(tǒng)一體，常用來表示國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度[3]. 現(xiàn)階段我國(guó)的競(jìng)技體育工作正承擔(dān)著新的使命，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須進(jìn)行創(chuàng)新和全面的深化體制改革. 本研究以新時(shí)代為背景，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作進(jìn)行體制創(chuàng)新研究，使其能夠在新時(shí)代建設(shè)“體育強(qiáng)國(guó)”工作中發(fā)揮更為積極的作用，同時(shí)也為我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的改革和發(fā)展提供理論支撐.

1 研究綜述

2001 年2 月，國(guó)家副總理李嵐清在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，提出要深化體育院校改革，并且要充分利用各地的體育資源，為社會(huì)培養(yǎng)更多的教練員和運(yùn)動(dòng)員，以及體育教師、體育健身指導(dǎo)員等專門人才. 此后，時(shí)任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)的袁偉民也對(duì)體育院校的改革提出了明確的要求，指出直屬的體育院校要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，繼續(xù)積極探索教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制. 在此背景下，2002 年，宗華敬等[4]從多個(gè)角度對(duì)高等體育教育體系中的競(jìng)技體育體制，以及體育系統(tǒng)人才培養(yǎng)體制的情況進(jìn)行了比較研究. 宗華敬等首先對(duì)當(dāng)時(shí)高等體育教育體系中的競(jìng)技體育體制和運(yùn)行方式進(jìn)行了描述，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)的辦學(xué)體制以及招生、教學(xué)、培養(yǎng)目標(biāo)方面的運(yùn)行方式進(jìn)行了分析. 隨后，又對(duì)高等體育教育體系與競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體制相互結(jié)合的效果進(jìn)行了展望，提出了發(fā)掘高等體育教育功能，完善競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體制的基本觀點(diǎn). 但在研究中，宗華敬等并沒有對(duì)“高等體育教育”的概念進(jìn)行闡述，文中出現(xiàn)的“高等體育教育體系”與“體育教育專業(yè)”存在概念混淆的情況，這是該研究的不足之處.

2004 年，馬志和等[5]對(duì)從傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)”社會(huì)向現(xiàn)代“一元工業(yè)”社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制的缺陷進(jìn)行了十分詳細(xì)的研究分析. 作者在文中依據(jù)當(dāng)時(shí)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制的效率、國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的趨勢(shì)，確定了政府主導(dǎo)下市場(chǎng)化的創(chuàng)新目標(biāo)，并且提出了分階段、分層次推進(jìn)競(jìng)技后備人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策. 此項(xiàng)研究是進(jìn)入21 世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)學(xué)者首次針對(duì)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)體制所進(jìn)行的創(chuàng)新研究，這對(duì)此后關(guān)于競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制的研究有著很好的借鑒意義. 2007 年，潘前等[6]對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，并且對(duì)新時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制改革進(jìn)行了理性思考. 在具體分析了競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的具體趨勢(shì)之后，作者提出了“政府為主、市場(chǎng)為輔，拓展投資渠道”、“加強(qiáng)法制建設(shè)和科學(xué)訓(xùn)練，推進(jìn)體教結(jié)合”等競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的改革措施. 在2008 年北京奧運(yùn)會(huì)之后，中國(guó)隨之進(jìn)入了后奧運(yùn)時(shí)代，競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)環(huán)境發(fā)生了改變. 因此，這些研究結(jié)果需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整，以更加適應(yīng)社會(huì)和體育事業(yè)發(fā)展的需要.

2008 年8 月，在北京召開的第29 屆夏季奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)以51 枚金牌的成績(jī)高居金牌榜榜首，這在很大程度上提升了競(jìng)技體育在我國(guó)的關(guān)注度. 因此，針對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制的研究，成為了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)體育科學(xué)研究的一個(gè)重要方向. 其中，張鳳珍[7]指出了在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中存在的弊端（如運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)偏低、沒有充分發(fā)揮競(jìng)賽杠桿作用、訓(xùn)練科學(xué)化程度不高等），同時(shí)提出了推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立文化素質(zhì)學(xué)習(xí)與技術(shù)訓(xùn)練相結(jié)合的科學(xué)化訓(xùn)練模式等改革措施. 此外，黃玲[8]以和諧社會(huì)的視角分析了現(xiàn)階段我國(guó)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制的現(xiàn)狀，以及制約運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制的相關(guān)因素. 黃玲認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制的改革，既要符合我國(guó)以人為本的執(zhí)政要求，還需要滿足提升國(guó)家形象和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要. 以上兩項(xiàng)研究都針對(duì)2008 年北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作提出了新的思路和建議. 但在研究過程中，兩項(xiàng)研究都存在對(duì)“培養(yǎng)體制”與“培養(yǎng)模式”概念發(fā)生混淆的情況，這在今后的研究中需要特別注意.

此后，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制的創(chuàng)新和改革逐漸成為了研究重點(diǎn). 2015年，王長(zhǎng)權(quán)等[9]將新形式的“舉國(guó)體制”詮釋為中國(guó)競(jìng)技體育可以持續(xù)發(fā)展的新體制，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)途徑的總體設(shè)計(jì)，大膽提出了將高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)引入高校的設(shè)想. 此項(xiàng)研究對(duì)于競(jìng)技體育在高校范圍內(nèi)的發(fā)展，以及高校教育與高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的結(jié)合有著很好的指引作用，對(duì)此后許多與高校競(jìng)技體育相關(guān)的研究有著很好的借鑒意義. 2016 年，陳肖等[10]對(duì)我國(guó)青少年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)管理體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的改革措施. 陳肖等認(rèn)為完善的法規(guī)和制度與科學(xué)的后備人才保障體系是建立科學(xué)人才管理體制的重要保障，而培養(yǎng)模式和保障體系的創(chuàng)新和堅(jiān)持走體育產(chǎn)業(yè)化道路，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的重要舉措. 這些研究成果對(duì)此后針對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制進(jìn)行改革方面的研究，提供了很好的思路和研究框架.

隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都發(fā)生著日新月異的變化. 在此形勢(shì)下，我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)體制必須要及時(shí)作出調(diào)整和改變，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要和體育事業(yè)的發(fā)展需要.

2 新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新的依據(jù)

2.1 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的新要求

2014 年2 月7 日，習(xí)近平在索契看望參加第22 屆冬季奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)時(shí)曾經(jīng)指出：“我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都與中國(guó)夢(mèng)緊密相連”，首次表達(dá)了體育強(qiáng)國(guó)與中國(guó)夢(mèng)的密切關(guān)系. 到了2017 年2 月，習(xí)近平在考察北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)再次指出[11]：“少年強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)，體育強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分. ”可以清晰地看出，體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)已經(jīng)和中國(guó)夢(mèng)緊密連接在一起，競(jìng)技體育作為體育事業(yè)的重要組成部分，也需要在新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中貢獻(xiàn)出自己的力量. 一方面，新時(shí)代的競(jìng)技體育要進(jìn)行不斷的發(fā)展和完善，充分展示我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新思路和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的新成就；另一方面，競(jìng)技體育在新時(shí)代繼續(xù)承擔(dān)為國(guó)爭(zhēng)光任務(wù)的同時(shí)，還需要拓寬自身的功能和價(jià)值，朝著快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展. 首先，新時(shí)代的競(jìng)技體育要繼續(xù)堅(jiān)持奧運(yùn)戰(zhàn)略和舉國(guó)體制，在北京冬奧會(huì)的大背景下進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，做好各項(xiàng)國(guó)際重大賽事的訓(xùn)練、參賽及保障工作，并力爭(zhēng)取得優(yōu)異的競(jìng)賽成績(jī)，提升我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；其次，新時(shí)代的競(jìng)技體育在引領(lǐng)全民健身運(yùn)動(dòng)開展的同時(shí)，還要促進(jìn)青少年體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，廣泛發(fā)掘和培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才，為我國(guó)競(jìng)技水平的全面提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；再次，新時(shí)代的競(jìng)技體育要科學(xué)地梳理各級(jí)體育協(xié)會(huì)與社會(huì)力量之間的關(guān)系，提高社會(huì)力量參與競(jìng)技體育工作的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)多元化協(xié)同管理體制；最后，新時(shí)代的競(jìng)技體育要根據(jù)自身發(fā)展的需要，進(jìn)行相關(guān)的制度完善，以調(diào)動(dòng)競(jìng)技體育各有機(jī)組成部分的積極性，從而達(dá)到提升我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力的最終目的.

2.2 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展方向

十九大報(bào)告不僅提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，為我國(guó)的發(fā)展指出了新的方向，還提出了“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的目標(biāo)，給體育工作賦予了重要的使命. 新時(shí)代的競(jìng)技體育，一方面要實(shí)現(xiàn)自身的快速、良性發(fā)展，另一方面還需要帶動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)出自己的力量. 因此，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，我國(guó)競(jìng)技體育一定要確定并且堅(jiān)定正確的發(fā)展方向[12]. 第一，新時(shí)代競(jìng)技體育事業(yè)要堅(jiān)定地以十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義的新思想，不斷開創(chuàng)競(jìng)技體育事業(yè)的新征程. 在發(fā)展過程中，要以“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，將競(jìng)技體育事業(yè)作為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要部分. 第二，在將“全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的前提下，要堅(jiān)定地將體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)作為中國(guó)夢(mèng)的重要部分，充分發(fā)揮競(jìng)技體育的社會(huì)功效，為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn). 第三，以2020 年日本東京夏季奧運(yùn)會(huì)和2022 年北京冬季奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大體育賽事為工作目標(biāo)，遵循競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)地選材、訓(xùn)練和競(jìng)技體育管理，力爭(zhēng)在國(guó)際重大賽事中取得優(yōu)異的成績(jī)，提升我國(guó)在國(guó)際競(jìng)技體育領(lǐng)域的影響力. 第四，新時(shí)代要轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展觀念，在允許社會(huì)力量參與到競(jìng)技體育工作之中的同時(shí)，處理好政府與社會(huì)力量之間的博弈關(guān)系，促進(jìn)競(jìng)技體育事業(yè)的良性發(fā)展，開創(chuàng)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的新局面. 第五，新時(shí)代在努力開創(chuàng)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展新局面的同時(shí)，還要進(jìn)一步全面提升競(jìng)賽、訓(xùn)練工作的科技水平，并且在協(xié)調(diào)好競(jìng)技體育事業(yè)內(nèi)部有機(jī)組成部分之間關(guān)系的前提下，切實(shí)提升競(jìng)訓(xùn)人員的積極性.

2.3 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)

新時(shí)代的競(jìng)技體育工作要堅(jiān)持以我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為中心，思考競(jìng)技體育在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排中的發(fā)展方向，規(guī)劃競(jìng)技體育在不同時(shí)期國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略目標(biāo)，使其能夠更好地融入新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的大局[13]. 在研究過程中，依據(jù)國(guó)家體育總局在2016 年7 月印發(fā)的《競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合國(guó)務(wù)院在2019 年8 月頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，將新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)分為3 個(gè)階段進(jìn)行了總結(jié)[14].

第一階段：在2020 年之前，根據(jù)十九大報(bào)告所提出的“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”的要求，全面深化競(jìng)技體育改革，并認(rèn)真做好2020 年東京夏季奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)工作，以及2022 年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的籌備工作. 堅(jiān)持舉國(guó)體制，全面提升我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力，力爭(zhēng)在2020 年東京夏季奧運(yùn)會(huì)和2022 年北京冬奧會(huì)等國(guó)際重大體育賽事中取得優(yōu)異的成績(jī)，提升我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際上的影響力.通過科學(xué)合理的體制改革和制度改革，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育工作進(jìn)行完善，使其更適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，為新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn).

第二階段：從2020 年到2035 年，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化相適應(yīng)的競(jìng)技體育發(fā)展新格局，在政府主導(dǎo)的前提下，積極尋求社會(huì)力量的支持，營(yíng)造健康有序的競(jìng)技體育市場(chǎng)環(huán)境. 繼續(xù)全面提升我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力，特別是足球、籃球等影響力較大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要進(jìn)一步提升在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力. 努力提升競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量，并積極引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，將青少年體育俱樂部作為三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)體系的重要補(bǔ)充. 大力提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化水平，努力實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練、競(jìng)賽和管理的信息化、數(shù)字化、智能化.

第三階段：從2035 年到2050 年，圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，全面提升我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力. 繼續(xù)全面深化改革，建立科學(xué)完善的競(jìng)技體育管理體系，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合世界競(jìng)技體育發(fā)展趨勢(shì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制. 競(jìng)技體育與教育系統(tǒng)、政府資源與社會(huì)資源深度融合，最終形成科學(xué)、完善的多元化競(jìng)技體育后備人才體系.

綜上所述，新時(shí)代對(duì)競(jìng)技體育提出了新要求，指明了新方向，確定了新目標(biāo). 因此，作為競(jìng)技體育的重要組成部分以及提升競(jìng)技體育實(shí)力與水平的關(guān)鍵因素，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作也必須要作出創(chuàng)新性的改變，在自身得到科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，也更加符合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，這將是最終實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證.

3 新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新的措施

3.1 堅(jiān)持舉國(guó)體制，推動(dòng)人才培養(yǎng)多元化

舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)在于能夠更好地集中人力、物力、財(cái)力，并且能夠最大程度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而達(dá)到高效利用競(jìng)技體育資源的目的. 近幾十年，我國(guó)的競(jìng)技體育事業(yè)取得了非常卓越的成績(jī)，特別是在北京2008 年奧運(yùn)會(huì)上，突破性地以51 枚金牌的成績(jī)奪得金牌總數(shù)第一，這與我國(guó)在競(jìng)技體育工作中實(shí)行舉國(guó)體制是密不可分的. 在北京奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)是否還需要在競(jìng)技體育工作中繼續(xù)堅(jiān)持舉國(guó)體制成為了一個(gè)極具爭(zhēng)議的問題. 對(duì)此，我國(guó)兩任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)都給出了非常明確的答復(fù). 在2008 年北京奧運(yùn)會(huì)之后，前任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬曾明確表示，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)在競(jìng)技體育工作中開始實(shí)行舉國(guó)體制，但舉國(guó)體制并不是一成不變的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，舉國(guó)體制也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展. 因此，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)在競(jìng)技體育工作中還需要堅(jiān)定地實(shí)行舉國(guó)體制，并且還要不斷地對(duì)舉國(guó)體制進(jìn)行完善. 此后，在2017 年3 月，現(xiàn)任國(guó)家體育總局局長(zhǎng)茍仲文也明確指出，在競(jìng)技體育工作中既要堅(jiān)持舉國(guó)體制，同時(shí)還要不斷地邁向市場(chǎng)，進(jìn)一步加大改革力度. 因此，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)作為競(jìng)技體育工作的重要組成部分，在新時(shí)代的改革和創(chuàng)新過程中，也必須要堅(jiān)持舉國(guó)體制.

“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系是我國(guó)在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中實(shí)行舉國(guó)體制的重要標(biāo)志. 在舉國(guó)體制的大背景下，“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系在現(xiàn)階段我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮著最為重要的作用. 奧運(yùn)會(huì)男子110 m 跨欄冠軍劉翔、田徑世錦賽女子鉛球冠軍鞏立姣、男子100 m 亞洲記錄保持者蘇炳添，都是近年來由我國(guó)的“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系培養(yǎng)出的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系都將是我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要途徑. 因此，在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中堅(jiān)持舉國(guó)體制，就是要牢固確立“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系的重要地位，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持下去. 但在進(jìn)入21 世紀(jì)后，我國(guó)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，舉國(guó)體制的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，“運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)性差”、“退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)難”等問題隨之顯現(xiàn)了出來，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的方式也開始從“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系為代表的“一元化”朝著“多元化”的方向發(fā)展，逐漸產(chǎn)生了體教結(jié)合、政社結(jié)合等競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的新模式. 這些新的人才培養(yǎng)模式是對(duì)“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系的有益補(bǔ)充，同時(shí)也成為了我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制中的重要組成部分. 因此，在新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的工作中，既要堅(jiān)定地堅(jiān)持“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系，同時(shí)也要積極地拓寬思路，多元化地引入新的人才培養(yǎng)模式和體系.

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)體教結(jié)合，全面提高體育人才的綜合素質(zhì)

體教結(jié)合是指以各級(jí)學(xué)校體育為依托，在體育部門與教育部門之間相互協(xié)調(diào)、合作的基礎(chǔ)上，共同培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)競(jìng)技體育人才而構(gòu)建的和諧體系[15]. 它不僅是拓寬競(jìng)技體育發(fā)展和人才培養(yǎng)渠道的重要形式之一，而且也是現(xiàn)階段我國(guó)競(jìng)技體育改革的一個(gè)重要方面. 體教結(jié)合的優(yōu)勢(shì)在于可以為競(jìng)技體育提供豐厚的土壤，有利于競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展，并且可以有效地提升競(jìng)技體育人才的綜合素質(zhì)，從根本上緩和競(jìng)技體育在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一些問題和矛盾，例如退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題等. 近年來隨著國(guó)家重視程度的提高，體教結(jié)合在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中的成績(jī)非常顯著，成為了我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制中的一項(xiàng)重要組成部分. 但現(xiàn)階段的體教結(jié)合在發(fā)展過程中也面臨著一些突出的問題，例如：許多學(xué)校在運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)工作中存在著全盤引入專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的情況，而忽略了自身對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的培養(yǎng)；還有一些專業(yè)運(yùn)動(dòng)員雖然具有了學(xué)生的身份，能夠代表學(xué)校參加體育競(jìng)賽，但平時(shí)都需要在專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練和比賽，沒有時(shí)間在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，這部分運(yùn)動(dòng)員即便能夠取得相應(yīng)的學(xué)歷，但也不具備相應(yīng)的知識(shí)能力，這對(duì)其退役后的自身發(fā)展是十分不利的. 這些情況的出現(xiàn)，都大大削弱了體教結(jié)合的育人效果.

新時(shí)代的體教結(jié)合需要進(jìn)行不斷的完善，需要進(jìn)一步明確、改善和完善體教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制. 對(duì)于競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作而言，首先，體育部門和教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化知識(shí)學(xué)習(xí)引起足夠的重視，特別是體操、跳水、乒乓球等要求運(yùn)動(dòng)員從青少年時(shí)期就開始從事專業(yè)訓(xùn)練的項(xiàng)目，努力共同保證運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行文化學(xué)習(xí)的連續(xù)性；其次，教育部門要制定相應(yīng)的制度，對(duì)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)的過程和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，最大限度地保證在不破壞運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練系統(tǒng)性和連貫性的同時(shí)，真正提高運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，使運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人素質(zhì)從根本上得到全面提升；再次，教育部門在與體育部門進(jìn)行結(jié)合的同時(shí)，還可以結(jié)合社會(huì)中的其他力量，大力提升自身在競(jìng)技體育工作中的造血功能，努力進(jìn)行高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)，對(duì)我國(guó)的“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”進(jìn)行有益的補(bǔ)充；最后，教育部門和體育部門應(yīng)該共同協(xié)作，全面建立起規(guī)范的體育賽事體系，將其作為學(xué)校競(jìng)技體育工作展示的平臺(tái)，為我國(guó)的競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)掘和培養(yǎng)更多的人才.

3.3 合理引入社會(huì)資源，創(chuàng)新競(jìng)技體育人才的流動(dòng)途徑

近年來，我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不僅為競(jìng)技體育實(shí)力的提升創(chuàng)造了條件，同時(shí)也為后備人才的培養(yǎng)提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)性支撐[16]. 2017 年12 月，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，提出了“社會(huì)力量是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要組成部分，要積極引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與后備人才工作”，要求在訓(xùn)練管理、教練員職稱評(píng)定等方面保障社會(huì)力量的同等權(quán)益[17]. 除此之外，該意見還強(qiáng)調(diào)政府將會(huì)采用委托授權(quán)和購(gòu)買服務(wù)的方式，將競(jìng)訓(xùn)和體育賽事的組織和運(yùn)營(yíng)工作交給有條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)組織，并且從政策、資源以及業(yè)務(wù)方面加以支持，使他們逐步成為競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)基地. 社會(huì)資源的引入對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作有著非常積極的作用，它不僅可以在“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系之外有效地增加后備人才數(shù)量，而且可以在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，起到重要的資源配置作用. 但另一方面，引入社會(huì)資源也會(huì)帶來一些弊端，首先，在培養(yǎng)后備人才的過程中，社會(huì)力量往往更注重自身利益的最大化，希望通過與政府聯(lián)合獲得更大的社會(huì)知名度和經(jīng)濟(jì)利益，但在后備人才輸送方面缺乏積極性；其次，社會(huì)力量更注重與“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”中的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和業(yè)余運(yùn)動(dòng)體?；蛘呤I(yè)隊(duì)進(jìn)行合作，從而忽略了基層人才的普及和培養(yǎng). 因此，在新時(shí)代的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作引入社會(huì)資源的過程中，政府部門應(yīng)該建立完善的準(zhǔn)入制度，對(duì)需要引入的社會(huì)資源進(jìn)行甄別，選擇信譽(yù)好的社會(huì)力量進(jìn)行合作. 對(duì)于已經(jīng)引入的社會(huì)力量，政府部門也應(yīng)該加大監(jiān)管力度，在給予業(yè)務(wù)支持的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)力量的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和反饋，使其能夠發(fā)揮出更積極的作用.

在后備人才培養(yǎng)工作中引入社會(huì)力量之后，勢(shì)必會(huì)增加競(jìng)技體育人才的流動(dòng). 所謂競(jìng)技體育人才的流動(dòng)，是指改變競(jìng)技體育人才隸屬關(guān)系的流動(dòng)，以及各種不改變競(jìng)技體育人才隸屬關(guān)系的交流活動(dòng)[18]. 一方面，現(xiàn)階段社會(huì)力量在參與競(jìng)技后備人才培養(yǎng)過程中需要獲得相關(guān)的利益，以維持和實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，這就使得競(jìng)技人才的流動(dòng)不斷增加，且流動(dòng)的形式多樣化；另一方面，競(jìng)技體育人才為了提升自身的競(jìng)技能力和水平，也會(huì)存在主動(dòng)流動(dòng)的需求，河北籍女子鉛球世界冠軍鞏立姣就是一個(gè)代表性的人物. 鞏立姣原跟隨河北籍教練員李梅素進(jìn)行訓(xùn)練，后經(jīng)過國(guó)家田徑管理中心的協(xié)調(diào)，在2018 年轉(zhuǎn)投到山東籍教練員叢玉珍名下，并在2019 年奪得了世界田徑錦標(biāo)賽女子鉛球項(xiàng)目的冠軍. 因此，現(xiàn)階段為了使競(jìng)技體育人才進(jìn)行良性流動(dòng)，必須要對(duì)流動(dòng)途徑進(jìn)行合理改良，創(chuàng)新性地完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員之間的雙向選擇，拓寬競(jìng)技體育人才的流通途徑.

3.4 建立教練員資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)

教練員是在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過程中直接負(fù)責(zé)和訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員的人員，著名體育學(xué)者田麥久先生曾經(jīng)指出[19]：“教練員是運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理工作的重要決策者、是訓(xùn)練過程的主要設(shè)計(jì)者、是訓(xùn)練活動(dòng)的主要組織者、是運(yùn)動(dòng)管理鏈中的信息溝通者以及運(yùn)動(dòng)隊(duì)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)者. ”新時(shí)代我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，競(jìng)技體育事業(yè)的水平得到了大幅度的提高，這對(duì)教練員的自身水平提出了更高的要求. 教練員不僅需要深入了解運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的致勝規(guī)律，還需要掌握運(yùn)動(dòng)生理、生化、運(yùn)動(dòng)心理等方面的專業(yè)知識(shí). 因此，有關(guān)部門一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事教練工作，另一方面也需要建立科學(xué)的教練員準(zhǔn)入制度，對(duì)教練員進(jìn)行嚴(yán)格的從業(yè)資格認(rèn)證，確保進(jìn)入到教練隊(duì)伍的人員在具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，也具有健全的人格和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于新時(shí)代我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)工作的質(zhì)量是至關(guān)重要的.

在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中，教練員發(fā)揮著非常重要的主導(dǎo)作用，教練員所具備的綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)競(jìng)技體育后備人才的諸多方面產(chǎn)生巨大的影響. 新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，在嚴(yán)格執(zhí)行教練員資格認(rèn)證制度之后，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)教練員隊(duì)伍的建設(shè)，提升教練員的整體素質(zhì). 首先，競(jìng)技體育的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)的針對(duì)教練員隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃，在提高教練員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，注重其職業(yè)道德規(guī)范的培養(yǎng)；其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于教練員隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)教練員出國(guó)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并為其創(chuàng)造有利條件；再次，應(yīng)逐步完善教練員的等級(jí)認(rèn)證工作，制定適合教練員群體的職稱評(píng)定和考核獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)制度，從根本上提升教練員工作的積極性；最后，應(yīng)在保護(hù)教練員合理權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教練員進(jìn)行合理配置，在用人單位和教練員之間實(shí)行雙向選擇模式.