胡兆隆
(韶關(guān)學(xué)院 計(jì)劃財(cái)務(wù)處,廣東 韶關(guān) 512005)
為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高等教育人才的需求,滿(mǎn)足廣大學(xué)生自主發(fā)展、多樣化成才的需要,根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)管理的通知》,廣東省教育主管部門(mén)出臺(tái)了《廣東省教育廳關(guān)于普通高等學(xué)校實(shí)施學(xué)分制管理的意見(jiàn)》(粵教高〔2014〕5號(hào))和《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于廣東省普通高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)的管理辦法》(粵發(fā)改價(jià)格〔2016〕366號(hào))。學(xué)分制是高校優(yōu)化教學(xué)資源、提升教學(xué)水平、促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)的動(dòng)力,也是高等教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié),能夠充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀(guān)能動(dòng)性。同時(shí),在高???jī)效考核、高校學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)具有較大的應(yīng)用前景。目前,大部分高校財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)與教務(wù)教學(xué)系統(tǒng)相互獨(dú)立,使用不同的軟硬件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),采用EXCEL、TXT、DBF等數(shù)據(jù)格式進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出,效率低、易出錯(cuò)、操作周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)時(shí)效性差,而大數(shù)據(jù)在高校學(xué)分制收費(fèi)管理中的應(yīng)用對(duì)于協(xié)同財(cái)務(wù)收費(fèi)與教學(xué)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
學(xué)年制收費(fèi)是依據(jù)學(xué)年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按學(xué)生在校學(xué)年收取。高校一般分為文史財(cái)經(jīng)、理工農(nóng)醫(yī)、農(nóng)業(yè)園林、藝術(shù)類(lèi)、合作辦學(xué)等專(zhuān)業(yè)大類(lèi),學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一、固定,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般多年不變,收費(fèi)管理操作相對(duì)簡(jiǎn)單,如本科學(xué)生累計(jì)收取四學(xué)年即可。這也是目前多數(shù)高校普遍采用的學(xué)費(fèi)收費(fèi)管理模式。
學(xué)分制收費(fèi)包括專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分。專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)是指以不同專(zhuān)業(yè)的生均培養(yǎng)成本為計(jì)算基礎(chǔ),在學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額內(nèi)扣除學(xué)分學(xué)費(fèi)后,對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生按學(xué)年收取的學(xué)費(fèi)。學(xué)分學(xué)費(fèi)是指在基本學(xué)習(xí)年限(四學(xué)年)內(nèi),在學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額內(nèi),以正常完成各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的應(yīng)修總學(xué)分為計(jì)算基礎(chǔ),按學(xué)校規(guī)定的學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收取的學(xué)費(fèi)。學(xué)分學(xué)費(fèi)按每學(xué)期學(xué)生實(shí)際選定修讀課程的學(xué)分計(jì)收。
學(xué)年制學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定,按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別與人數(shù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì),即可編制高校學(xué)費(fèi)預(yù)算,財(cái)務(wù)收費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單直觀(guān)。學(xué)分制收費(fèi)管理模式中的專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照高校人才培養(yǎng)方案,同一專(zhuān)業(yè)不同培養(yǎng)方向的專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同,加上個(gè)性化選課、教學(xué)平臺(tái)、線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)方式的不同,學(xué)費(fèi)預(yù)算、數(shù)據(jù)分析相對(duì)復(fù)雜。
學(xué)分制管理規(guī)定,學(xué)生在校期3-8年不等,只要修夠?qū)W分即可畢業(yè)。學(xué)生休復(fù)學(xué)、入退伍、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等學(xué)籍異動(dòng)增多以主學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)模式,使得學(xué)分制收費(fèi)管理存在大量不確定因素,造成工作量成倍增長(zhǎng)。
在學(xué)分制教學(xué)改革中,存在教師數(shù)量不足、可被選修的課程數(shù)量不多、試聽(tīng)改選過(guò)程較長(zhǎng)、開(kāi)班學(xué)生人數(shù)不足等問(wèn)題,加之學(xué)籍異動(dòng)、年度學(xué)分總分限制等影響因素,都會(huì)增加財(cái)務(wù)收費(fèi)管理操作難度。系統(tǒng)運(yùn)行方面,教務(wù)管理平臺(tái)與財(cái)務(wù)收費(fèi)平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立,數(shù)據(jù)資源不共享,選課→交費(fèi)→選課有效→學(xué)分確認(rèn)等環(huán)節(jié),數(shù)據(jù)功能無(wú)法互聯(lián)互通,嚴(yán)重影響學(xué)分制收費(fèi)管理。
目前多數(shù)高校仍采用學(xué)年制收費(fèi)管理模式,沒(méi)有形成科學(xué)有效的學(xué)分制收費(fèi)管理模式,學(xué)分選課管理模式與財(cái)務(wù)收費(fèi)管理模式不匹配。多數(shù)高校先按學(xué)年制預(yù)收,按學(xué)年結(jié)算或者學(xué)生畢業(yè)時(shí)再統(tǒng)一結(jié)算,核對(duì)學(xué)年學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)工作量大、周期長(zhǎng)。前期任意選課畢業(yè)時(shí)需要補(bǔ)交累積的大額學(xué)分學(xué)費(fèi),一方面會(huì)引起學(xué)生和家長(zhǎng)不滿(mǎn),另一方面會(huì)造成國(guó)家教育資源的浪費(fèi)[1]。
學(xué)年制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按大類(lèi)分專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)固定,一般多年不變。而學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),人才培養(yǎng)方案調(diào)整、專(zhuān)業(yè)研究方向的差異,都會(huì)影響到學(xué)分制學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),往往同一專(zhuān)業(yè)、不同研究方向的專(zhuān)業(yè)學(xué)分學(xué)費(fèi)都不同。
高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)管理,選課與交費(fèi)緊密相關(guān),雙方數(shù)據(jù)需要同步交換。按學(xué)年繳清專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)才可以按學(xué)期選課,選課后計(jì)算出本學(xué)期所修學(xué)分學(xué)費(fèi),按學(xué)期繳清學(xué)分學(xué)費(fèi)后才注冊(cè)有效。這些數(shù)據(jù)涉主到教學(xué)部門(mén)的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)選課、學(xué)籍異動(dòng)數(shù)據(jù)的同步性,有效整合不同部門(mén)、不同管理系統(tǒng)開(kāi)放端口、數(shù)據(jù)交換,盡可能減少傳統(tǒng)的人工處理環(huán)節(jié),減少差錯(cuò)率亟待解決。
高?,F(xiàn)行普遍的收費(fèi)方式以批量代扣、刷卡、財(cái)政非稅為主。構(gòu)建智慧校園的多部門(mén)協(xié)同支付管理平臺(tái),有助于大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧校園建設(shè)。如何融入第三方支付管理平臺(tái),將原本相對(duì)獨(dú)立的支付方式與收費(fèi)管理系統(tǒng)整合,資源共享,提高收費(fèi)管理的工作效率,更好地為師生服務(wù)是平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)。
學(xué)費(fèi)收入是高校的主要收入,考量財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,必須要有精準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)預(yù)算收入。以往的學(xué)年制收費(fèi)預(yù)算,只要用在讀、有效學(xué)生人數(shù)按大類(lèi)分類(lèi)匯總便可統(tǒng)計(jì)出精準(zhǔn)的學(xué)年學(xué)費(fèi)收入。學(xué)分制收費(fèi)預(yù)算中專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)在人才培養(yǎng)方案沒(méi)有變動(dòng)的情況下是相對(duì)固定的,而學(xué)分學(xué)費(fèi)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)伊始選課確定后才能統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)效性差,精準(zhǔn)度低。
1.3.4 腸道功能恢復(fù)時(shí)間 腸道功能恢復(fù)時(shí)間指患者恢復(fù)自主排便的時(shí)間;腹部癥狀消失時(shí)間指腹痛腹脹癥狀消失的時(shí)間。
學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源之一,學(xué)年制收費(fèi)是學(xué)生每學(xué)年注冊(cè)時(shí)一次性交費(fèi),高校學(xué)費(fèi)收入集中到賬,有利于保障教育事業(yè)支出。學(xué)分制收費(fèi)管理一般是每學(xué)年收取一次專(zhuān)業(yè)學(xué)年學(xué)費(fèi),每學(xué)期根據(jù)選課情況收取相應(yīng)的學(xué)分學(xué)費(fèi),每學(xué)年至少有三次以上的收費(fèi)。根據(jù)廣東省學(xué)分制收費(fèi)管理文件,學(xué)生按培養(yǎng)計(jì)劃正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)分學(xué)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)之和不得高于按學(xué)年制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)總額[2]。
學(xué)分制學(xué)費(fèi)總額與專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式可表示為:
學(xué)分制學(xué)費(fèi)總額=專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制+每學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×應(yīng)修最低總學(xué)分?jǐn)?shù)
專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=(專(zhuān)業(yè)學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額-每學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×應(yīng)修最低總學(xué)分?jǐn)?shù))÷標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制
依據(jù)人才培養(yǎng)方案中的畢業(yè)總學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主時(shí)到位,可以考慮學(xué)分制收費(fèi)中的專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)參照學(xué)年學(xué)費(fèi)的一半收取。對(duì)每學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)不區(qū)分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別,設(shè)置校內(nèi)統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。用簡(jiǎn)潔清晰的學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沖管理中的多樣性,提高實(shí)際操作性。
學(xué)分制收費(fèi)管理是對(duì)高校教育管理、數(shù)據(jù)共享互通、職能管理、教學(xué)部門(mén)分工合作的最高要求。應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),搭建財(cái)務(wù)學(xué)分收費(fèi)與教務(wù)學(xué)分管理數(shù)據(jù)共享平臺(tái),加強(qiáng)財(cái)務(wù)與教務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接,建設(shè)數(shù)據(jù)共享的中心數(shù)據(jù)庫(kù),將學(xué)分管理與學(xué)分收費(fèi)同步。必須建立緊密有效的分工合作機(jī)制,打通部門(mén)平臺(tái)壁壘,構(gòu)建高校的大數(shù)據(jù)平臺(tái),提升高校的管理水平。
高校學(xué)費(fèi)是財(cái)政非稅收入之一,地方財(cái)政要求必須通過(guò)財(cái)政非稅方式收取學(xué)費(fèi)。廣東省2019年推行財(cái)政電子票據(jù),收費(fèi)管理要與財(cái)政對(duì)接,將生成的學(xué)費(fèi)數(shù)據(jù),對(duì)接進(jìn)入財(cái)政非稅網(wǎng)絡(luò),扣收成功后,主時(shí)開(kāi)出電子票據(jù)。因此,必須強(qiáng)化對(duì)接接口,能夠?qū)⒋罅康碾娮悠睋?jù)分類(lèi)整理,同時(shí)方便分發(fā)與影像化存檔。
學(xué)年制管理,制約了高校人、財(cái)、物的充分利用,大數(shù)據(jù)學(xué)分制改革通過(guò)選課試聽(tīng)優(yōu)化教育資源,加強(qiáng)專(zhuān)任教師建設(shè),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀(guān)能動(dòng)性,能夠促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng),考量教師的教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)高校的健康良性發(fā)展;通過(guò)高校間的學(xué)分互認(rèn),增進(jìn)高校間師生互動(dòng),提升整體教育教學(xué)水平[3]。學(xué)分制改革是高校財(cái)務(wù)管理的改革導(dǎo)向,也是高等教育深化改革的重要環(huán)節(jié)。
學(xué)分制收費(fèi)管理是一個(gè)需要不斷完善的教育系統(tǒng)工程,涉主高校的教務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、授課績(jī)效考核、二級(jí)學(xué)院目標(biāo)考核等諸多方面的因素。學(xué)分制收費(fèi)管理改革只能在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷探索符合高校發(fā)展的學(xué)分制收費(fèi)創(chuàng)新管理模式。
韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)2021年11期