關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2021〕19號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)墾管理部門）、林業(yè)和草原廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、民宗局：

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金更名為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。為加強(qiáng)資金使用管理，提升資金使用效益，我們制定了《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部國家鄉(xiāng)村振興局國家發(fā)展改革委

國家民委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局

2021年3月26日

附件：

中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，加強(qiáng)過渡期中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第一條銜接資金用于支持各省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱各?。╈柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個(gè)方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)通過各級部門預(yù)算安排。

2.“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實(shí)施帶動搬遷群眾發(fā)展的項(xiàng)目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。對規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。

3.外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。

（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

3.實(shí)施興邊富民行動、人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展、困難群眾飲用低氟邊銷茶，以工代賑項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場和欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固發(fā)展，“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。償還易地扶貧搬遷債務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場鞏固提升、欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分配。資金分配按照因素法進(jìn)行測算，因素和權(quán)重為：相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)30%、相關(guān)人群收入30%、政策因素30%、績效等考核結(jié)果10%，并進(jìn)行綜合平衡。各項(xiàng)任務(wù)按照上述因素分別確定具體測算指標(biāo)（詳見附件）。“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)模安排。

第三條銜接資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用，形成合力。綜合考慮脫貧縣規(guī)模和分布，實(shí)行分類分檔支持。對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及新疆、西藏予以傾斜支持。東部地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際將銜接資金主要用于吸納中西部脫貧人口跨省就業(yè)。中西部地區(qū)繼續(xù)按規(guī)定開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的脫貧縣，資金使用按照統(tǒng)籌整合有關(guān)要求執(zhí)行。

各省在分配銜接資金時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況，推動均衡發(fā)展。銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級，強(qiáng)化縣級管理責(zé)任，縣級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。

第四條各地要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，提前做好項(xiàng)目儲備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫選擇，且符合本辦法要求。屬于政府采購管理范圍的項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，村級微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。各地要加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

各省可按照不超過1%的比例從銜接資金中統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，由縣級使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。

第五條各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達(dá)資金，指導(dǎo)各級鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）及地方加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、資金和項(xiàng)目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

國家鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局根據(jù)職責(zé)分工，于每年1月31日前提出當(dāng)年銜接資金分配建議方案報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，根據(jù)預(yù)算管理要求、年度預(yù)算安排，結(jié)合行業(yè)主管部門資金分配建議方案研究確定分配方案，將銜接資金預(yù)算下達(dá)省級財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。

第六條財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對銜接資金使用管理情況開展監(jiān)管。各級財(cái)政和行業(yè)主管部門按要求配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好銜接資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

各級財(cái)政和行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。

第七條省級財(cái)政部門要會同省級行業(yè)主管部門，根據(jù)本辦法制定具體資金管理辦法。各級財(cái)政部門要根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第八條本辦法自2021年3月31日起施行，由財(cái)政部會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋?！敦?cái)政部扶貧辦國家發(fā)改委國家民委農(nóng)業(yè)部林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號）和《財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國有貧困林場扶貧資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2005〕104號）、《財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法（修訂稿）〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2006〕356號）、《財(cái)政部國家民委關(guān)于印發(fā)〈少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2006〕18號）、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈國有貧困農(nóng)場財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕347號）同時(shí)廢止。

關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第6號

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和相關(guān)社會事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)稅收政策公告如下：

一、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)備器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕54號）等16個(gè)文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策凡已經(jīng)到期的，執(zhí)行期限延長至2023年12月31日，詳見附件1。

二、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕38號）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2023年供暖期結(jié)束。

三、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕135號）、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕24號）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。

四、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕114號）等6個(gè)文件規(guī)定的準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策到期后繼續(xù)執(zhí)行，詳見附件2。

五、本公告發(fā)布之日前，已征的相關(guān)稅款，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納稅款或予以退還。

特此公告。

財(cái)政部稅務(wù)總局

2021年3月15日

關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第7號

為進(jìn)一步支持疫情防控，幫助企業(yè)紓困發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)稅費(fèi)政策公告如下：

一、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第13號）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2021年12月31日。其中，自2021年4月1日至2021年12月31日，湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

二、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第10號）、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于電影等行業(yè)稅費(fèi)支持政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第25號）規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策凡已經(jīng)到期的，執(zhí)行期限延長至2021年12月31日。

三、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第8號）、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第9號）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策凡已經(jīng)到期的，執(zhí)行期限延長至2021年3月31日。

四、2021年1月1日至本公告發(fā)布之日前，已征的按照本公告規(guī)定應(yīng)予減免的稅費(fèi)，可抵減納稅人或繳費(fèi)人以后應(yīng)繳納的稅費(fèi)或予以退還。

特此公告。

財(cái)政部稅務(wù)總局

2021年3月17日