文 周玉忠 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所黨委委員、副所長(zhǎng)

云南省雙江縣是全國(guó)唯一的拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，國(guó)土面積2157平方公里，轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)2農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?7.8萬(wàn)人。雙江因水而得名。瀾滄江、小黑江相交相融，北回歸線穿境而過(guò)，縣域內(nèi)水資源豐富，冰島湖是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)水利風(fēng)景區(qū)；氣候溫暖，光照充足，森林覆蓋率70.73%，是云南省首家獲批的《聯(lián)合國(guó)森林文書(shū)》履約示范單位，草經(jīng)冬而不枯，花非春亦不謝，被譽(yù)為“北回歸線上的綠色明珠”。雙江因茶而聞名。雙江在明朝就大面積種茶，勐庫(kù)大雪山1.27萬(wàn)畝野生古茶樹(shù)群，被授予“世界古茶原鄉(xiāng)第一標(biāo)志地”“中國(guó)國(guó)土古茶樹(shù)種質(zhì)基因?qū)殠?kù)”。

圍繞打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)

茶產(chǎn)業(yè)整體呈上臺(tái)階式發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)基地更加夯實(shí)、市場(chǎng)更具活力、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、品牌更加響亮、茶旅融合更加緊密、群眾生活更加殷實(shí)、茶鄉(xiāng)人民更加幸福，雙江茶葉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為雙江縣涉及面最廣的富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加。全縣圍繞建設(shè)世界一流生態(tài)茶園目標(biāo)，制定《勐庫(kù)大葉種茶喬木型茶園種植管理技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)范茶葉初制所建設(shè)，抓好產(chǎn)品安全、質(zhì)量可控、產(chǎn)出穩(wěn)定的第一原料車(chē)間。二產(chǎn)效益顯著增強(qiáng)。雙江以培育和推動(dòng)發(fā)展雙江茶加工業(yè)為核心，通過(guò)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、資本聚集、品牌創(chuàng)建等途徑做大做強(qiáng)茶產(chǎn)品加工業(yè)，切實(shí)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和提高綜合效益。2020年，全縣精制茶總產(chǎn)量1.15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值20.7億元，較2019年茶葉工業(yè)產(chǎn)值14億元，增6.7億元，增長(zhǎng)47.9%。三產(chǎn)融合有效發(fā)展。雙江充分發(fā)揮勐庫(kù)大葉種茶的優(yōu)勢(shì)，依托茶尊冰島，按照“茶旅融合”“茶科融合”“茶文融合”的模式，建成“一村一品”普洱茶專(zhuān)業(yè)示范村5個(gè)、茶旅融合3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，形成以茶促旅、以旅興茶的良好局面，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

古茶樹(shù)資源保護(hù)工作突出。雙江注重古茶樹(shù)資源的保護(hù)，充分發(fā)揮與高校和研究院所的深層次合作，借助先進(jìn)技術(shù)，建成古茶樹(shù)資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)古茶樹(shù)資源的時(shí)時(shí)保護(hù)，擴(kuò)大古茶樹(shù)知名度。一是制定古茶樹(shù)保護(hù)相關(guān)文件。修訂了《云南省雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣古茶樹(shù)保護(hù)管理?xiàng)l例》，成立了邦罵雪山自然保護(hù)區(qū)、瀾滄江自然保護(hù)區(qū)和勐庫(kù)古生茶樹(shù)群落保護(hù)管理所，完成了臨滄市第二批古茶樹(shù)資源保護(hù)認(rèn)定工作。二是抓好古茶樹(shù)保護(hù)資源調(diào)查。開(kāi)展古茶樹(shù)（園）資源聯(lián)合調(diào)查工作，并形成了調(diào)查報(bào)告。全縣古茶樹(shù)（園）面積為12.4萬(wàn)畝，其中野生型古茶樹(shù)面積10.2萬(wàn)畝，栽培型古茶樹(shù)面積2.2萬(wàn)畝（39.8萬(wàn)株）。三是建立古茶樹(shù)資源基因檔案庫(kù)。四是實(shí)現(xiàn)古茶樹(shù)數(shù)據(jù)可視化管理。基于北斗衛(wèi)星影像地圖，借助先進(jìn)技術(shù)，完成古茶樹(shù)資源數(shù)據(jù)“一張圖”工作，對(duì)冰島村13637株（首批）古茶樹(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，并完成二維碼保護(hù)掛牌、建檔工作，為后續(xù)茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雙江圍繞建設(shè)世界一流生態(tài)茶園目標(biāo)，以規(guī)模化茶園建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣茶園綠色防控技術(shù)、科學(xué)配方施肥技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、區(qū)塊鏈防偽技術(shù)，建立產(chǎn)品安全、質(zhì)量可控、產(chǎn)出穩(wěn)定的普洱茶原料基地，保障“第一車(chē)間”的原料質(zhì)量，確保茶產(chǎn)品的一流品質(zhì)。

茶葉企業(yè)組織集群初具規(guī)模。全縣以提質(zhì)增效為目標(biāo)，按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植力量，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式對(duì)基地進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)普洱茶產(chǎn)量大幅提升。截至2020年，全縣建成SC生產(chǎn)許可茶葉精制企業(yè)71戶(hù)，全縣茶葉初制加工企業(yè)2378戶(hù)，茶葉專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)145戶(hù)，建成規(guī)模化初制示范所10個(gè)。

茶品牌打造與推廣顯成效。企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌初具雛形，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和重大茶事活動(dòng)成效顯著，形成了區(qū)域品牌和企業(yè)品牌良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。截至2020年，全縣共有茶葉企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)120個(gè)；“本味大成”“博君熟茶”榮獲云南省“十大名茶”；勐庫(kù)戎氏、冰島茶葉精制廠等6家茶葉生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)HACCP認(rèn)證……雙江勐庫(kù)大葉種茶公共品牌的發(fā)布，以統(tǒng)一的“勐庫(kù)大葉種茶”品牌形象，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理，提升了品牌知名度及影響力，地域性的茶葉品牌已初具雛形。

深入貫徹打造世界一流“綠色食品牌”的工作部署

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則。強(qiáng)化政府在制定和實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制及公共服務(wù)方面的導(dǎo)向性作用，大力培育新型市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等資源向茶產(chǎn)業(yè)聚集。

堅(jiān)持特色引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮雙江茶產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)品牌等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)綠色、有機(jī)方向，因地制宜，把雙江打造成為全國(guó)最大的勐庫(kù)大葉種茶種源基地、高端有機(jī)古樹(shù)茶園基地、優(yōu)質(zhì)普洱茶生產(chǎn)加工集散地。

堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)原則。從產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃等宏觀層面上深入分析，堅(jiān)持錯(cuò)位戰(zhàn)略，走特色產(chǎn)業(yè)之路，避開(kāi)省內(nèi)的同類(lèi)茶葉主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與其他縣區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，形成不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自身產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

堅(jiān)持綠色優(yōu)先原則。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，突出茶葉產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)，綜合運(yùn)用投入控制、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件和裝備保障能力建設(shè)，加快在茶樹(shù)品種、茶園建設(shè)、安全生產(chǎn)、茶葉加工、茶葉機(jī)械、茶葉深加工、產(chǎn)品功能化、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升組織化程度，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。

進(jìn)一步優(yōu)化全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的功能布局

在已形成的勐庫(kù)大葉種茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，突出優(yōu)勢(shì)和特色，以“一園一山兩帶三中心”為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的功能布局。

“一園”。建立鄉(xiāng)村振興示范園，為茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合支撐。圍繞“云南獨(dú)有、全國(guó)唯一、世界一流”的勐庫(kù)大葉種茶資源優(yōu)勢(shì)，依托冰島茶品牌影響力，全面提升雙江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成集科學(xué)研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游觀光、文創(chuàng)研學(xué)等功能為一體的大葉種茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。

“一山”。建立波爾多模式名山名莊，為雙江茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展探索新途徑。借鑒波爾多葡萄酒名莊模式，探索適合本地特色的名山名莊茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造雙江高端普洱茶名山名莊，形成雙江茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

“兩帶”。一是建立瀾滄江大葉種茶種植示范帶，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供“生產(chǎn)端”支撐。以古茶樹(shù)資源保護(hù)利用為核心，以高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)茶園基地建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地，帶動(dòng)全縣標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地建設(shè)，規(guī)范茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端質(zhì)量和效率，體現(xiàn)引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)性。二是建立南勐河產(chǎn)業(yè)集群帶，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供“加工端”支撐。以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板并行的原則突出建設(shè)勐庫(kù)大葉種茶加工端為重點(diǎn)，建立以勐庫(kù)—縣城連線貫穿南北的茶葉產(chǎn)業(yè)集群帶，聚集和提升全縣茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)體系，體現(xiàn)規(guī)?；?、智能化、高端化，形成集群式發(fā)展。

“三中心”。建立雙江勐庫(kù)大葉種茶智慧倉(cāng)儲(chǔ)中心、勐庫(kù)大葉種茶大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、中國(guó)勐庫(kù)大葉種茶研究應(yīng)用中心，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“智力”支撐、“服務(wù)”支撐。倉(cāng)儲(chǔ)中心，為雙江茶葉轉(zhuǎn)化、金融擔(dān)保提供隱性增值；數(shù)據(jù)中心、科研中心聚焦創(chuàng)新和數(shù)字，為高端茶葉產(chǎn)業(yè)提供智力和數(shù)字化支撐，為品質(zhì)保駕護(hù)航。

多措并舉落實(shí)資金保障

高效使用省級(jí)財(cái)政資金。在省級(jí)財(cái)政資金使用上，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《云南省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建管理辦法》的資金使用范圍和方式，用于支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色有機(jī)認(rèn)證、物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、技術(shù)改造提升、加工能力提升、品牌打造、扶持經(jīng)營(yíng)主體等。為保證資金真正發(fā)揮有效的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)使用監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)跟蹤資金使用情況，每月了解資金撥付使用情況；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督作用。

撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本。為助推“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建實(shí)施工作的提質(zhì)增效，雙江圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新需求，發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本的投入，進(jìn)一步釋放社會(huì)資本活力，形成政府引導(dǎo)基金的子基金、投資基金、企業(yè)直接投資等多元化投資模式。一是加大財(cái)政資金整合力度，把縣級(jí)財(cái)政資金向茶葉產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，切實(shí)提高資金使用效率。二是發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投入到“一縣一業(yè)”的創(chuàng)建工作中，開(kāi)展茶葉產(chǎn)業(yè)的有機(jī)茶葉基地建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新等工作。三是引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，參與“一縣一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的投貸聯(lián)動(dòng)。

完善扶持政策。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，爭(zhēng)取省級(jí)科技資金。加大“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建對(duì)于茶葉產(chǎn)業(yè)扶持新政策的宣傳和指導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，形成一批“綠色食品牌”重大技術(shù)成果，為打造世界一流“綠色食品牌”提供強(qiáng)大科技支撐。

以招商引資為重點(diǎn)，吸引更多企業(yè)投資。緊緊圍繞“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步明確年度計(jì)劃、細(xì)化措施，完善更有吸引力的招商引資政策，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，針對(duì)綠色有機(jī)茶產(chǎn)品制定出臺(tái)“減、緩、免”的稅收優(yōu)惠措施，引進(jìn)世界一流食品企業(yè)來(lái)雙江投資建設(shè)；利用雙江的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借力中國(guó)—南亞博覽會(huì)、全國(guó)農(nóng)交會(huì)、昆明農(nóng)交會(huì)等平臺(tái)，創(chuàng)造優(yōu)厚的營(yíng)商條件，瞄準(zhǔn)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，提高招商精準(zhǔn)性和實(shí)效性；培育茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，借打造優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)契機(jī)，不斷延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，增加茶葉產(chǎn)品附加值。