劉長宏， 廖 影， 胡 宇， 李曉輝， 宋典達(dá)， 朱再明

（遼寧師范大學(xué)a.資產(chǎn)管理處；b.化學(xué)化工學(xué)院，遼寧大連116029）

0 引 言

高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要陣地，是支撐科學(xué)研究工作和服務(wù)社會創(chuàng)新的重要場所。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷擴(kuò)展，隨之而來的實(shí)驗(yàn)室潛在事故隱患也日益增多且類型復(fù)雜。近年來，高校實(shí)驗(yàn)室爆炸、人身傷害、中毒等重大安全事故時(shí)有發(fā)生，暴露出許多問題隱患沒有徹底治理。因此，消除事故隱患、筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線可以說是實(shí)驗(yàn)室安全工作永恒的主題［1-3］。

1 事故隱患的內(nèi)涵

（1）事故。事故是一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，是人們不希望發(fā)生而突然發(fā)生的意外事件。泛指意外的變故、損失或?yàn)?zāi)禍，一般指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。

（2）隱患。隱患是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，是潛在的危險(xiǎn)，有發(fā)生危險(xiǎn)的可能。泛指潛藏著的禍患，一般指在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定、并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患。

（3）事故隱患。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（第16號令）第三條規(guī)定：“事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷”。按危害和整改難度，事故隱患可分為一般和重大二級，也可分為一般、較大和重大三級。一般來說，一般事故隱患危害小，立即能夠整改；較大事故隱患危害較小，整改難度較小，短時(shí)間內(nèi)能夠整改；重大事故隱患危害和整改難度較大，短時(shí)間內(nèi)自身難以排除［4-5］。

2 消除事故隱患原則

（1）宣傳教育原則。隱患就是事故，而隱患產(chǎn)生的三種原因中，人的不安全行為和管理上的缺陷都是由人的意識和行為所決定的，可見宣傳教育是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作最基礎(chǔ)最重要的工作內(nèi)容。

（2）持續(xù)性原則。隨著高校對實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度不斷提高，體制機(jī)制建設(shè)日趨完善，在經(jīng)費(fèi)投入上也不斷加大力度，實(shí)驗(yàn)室安全的總體狀況同過去相比有了較大的進(jìn)步。但是，并不能通過一次投入或幾次檢查就能解決所有實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患，師生員工的安全意識和安全行為也不是一次活動(dòng)或一項(xiàng)制度就能筑牢的。消除事故隱患不是一項(xiàng)暫時(shí)的工作，也不是1年就完成的工作，它需要馳而不息，久久為功［6］。

（3）“零容忍”原則。立德樹人，安全先行。近年來，教育部不斷對高校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作提出具體要求，并制定“實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表”，施行專家進(jìn)?，F(xiàn)場檢查。高校自身也開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，實(shí)驗(yàn)室更是將日查作為制度執(zhí)行。檢查出的安全事故隱患不整改或整改不到位，等于埋下了“定時(shí)炸彈”，必須采取“零容忍”的原則，才能逐步筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線。

（4）治理原則。實(shí)驗(yàn)室安全是一個(gè)相對的概念，沒有絕對的安全。從事此項(xiàng)工作要做到不出大事故，避免小事故，盡量不出事故。要全面認(rèn)識實(shí)驗(yàn)室事故隱患內(nèi)涵，重視風(fēng)險(xiǎn)治理，不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷改進(jìn)、不斷完善。當(dāng)事故隱患風(fēng)險(xiǎn)水平低于某種程度或在可接受范圍內(nèi)，實(shí)驗(yàn)室安全才有保障。

（5）系統(tǒng)性原則。消除事故隱患非常重要，所以要堅(jiān)持從系統(tǒng)上認(rèn)識什么是隱患。在人的不安全行為和管理上的缺陷方面，思想上對事故隱患的錯(cuò)誤認(rèn)識，是最大的事故隱患。充分認(rèn)識大概率的大事故和小概率的大事故的重大風(fēng)險(xiǎn)，真正做到從災(zāi)難中吸取教訓(xùn)，不斷提高認(rèn)識。在物的不安全狀態(tài)方面，堅(jiān)持安全先行，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極整改，不斷完善。

3 實(shí)驗(yàn)室主要安全事故隱患及原因分析

縱觀近年來國家和高校重大安全事故案例，主要教訓(xùn)是：安全發(fā)展理念不牢，安全意識淡薄，安全發(fā)展紅線意識不強(qiáng)；法治意識缺失，違法違規(guī)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，未嚴(yán)格履行各自職責(zé)；安全制度落實(shí)不到位、內(nèi)容不科學(xué)，培訓(xùn)走過場，組織管理混亂，不按規(guī)范操作；安全設(shè)施老化，防護(hù)應(yīng)急設(shè)施缺失，特崗操作人無資質(zhì)；監(jiān)管執(zhí)法不負(fù)責(zé)任等。高校應(yīng)從重大安全事故中充分吸取教訓(xùn)，樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行安全主體責(zé)任，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，守法遵規(guī)，科學(xué)防范，堅(jiān)持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，不斷消除火災(zāi)、爆炸、人身傷害等實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患。

（1）火災(zāi)事故隱患。在重大的實(shí)驗(yàn)室事故中火災(zāi)性事故占比較高，具有普遍性，且危害性很大。這類事故主要表現(xiàn)在：供電線路老化、超負(fù)荷運(yùn)行；違規(guī)使用電爐、電加熱器取暖和實(shí)驗(yàn)工作以外的其它用電；私自改裝、亂拉亂接電線電纜；違規(guī)超時(shí)間使用大功率電器設(shè)備、酒精燈、電爐等；亂扔煙頭引燃易燃物質(zhì)；燃燒反應(yīng)等實(shí)驗(yàn)中違反操作規(guī)程引燃易燃物質(zhì)，易燃易爆化學(xué)品儲存、使用、處置不當(dāng)引發(fā)泄漏爆炸［7］。

（2）水災(zāi)事故隱患。主要表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室上下水管道、連接件老化、破損、堵塞；冷卻冷凝實(shí)驗(yàn)裝置使用的老化、破損，在實(shí)驗(yàn)中橡膠管脫落；處于頂樓的實(shí)驗(yàn)室樓頂防水層損壞；高層建筑水箱、管道、暖氣凍爆損壞等。

（3）爆炸事故隱患。這類事故主要指易燃易爆化學(xué)品儲存超量，運(yùn)輸使用違反操作規(guī)程，收集處置不當(dāng)引發(fā)泄漏；易燃易爆物品安全柜等設(shè)備故障或缺陷引起泄漏；違反實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程導(dǎo)致的燃燒熱能釋放；壓力氣瓶裝置操作不當(dāng)或不規(guī)范，及氣瓶泄漏、高溫、強(qiáng)烈碰撞；生產(chǎn)工藝、設(shè)備或系統(tǒng)不完善等。

（4）污染事故隱患。廢液廢氣處置不達(dá)標(biāo)排放或直接排放；實(shí)驗(yàn)過程或廢液收集處置中因操作失誤、裝置損壞等原因造成泄漏；通風(fēng)裝置老化、損壞不能排風(fēng)造成有毒氣體排放不出；通風(fēng)設(shè)備沒有加過濾裝置造成有毒有害氣體直接排放大氣中；盛裝揮發(fā)性的化學(xué)試劑瓶或裝置用完后封閉不嚴(yán)等。

（5）毒性事故隱患。主要表現(xiàn)在管理出現(xiàn)漏洞，造成有毒藥品丟失；將飲料和食物帶進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，誤飲有毒化學(xué)試劑；造成食物中毒；從事有毒實(shí)驗(yàn)防護(hù)設(shè)施缺失；不按規(guī)定在無防護(hù)環(huán)境下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；毒害品存儲設(shè)備故障，造成泄漏或有毒氣體排放不暢，釀成中毒等［8］。

（6）病原微生物事故隱患。沒有嚴(yán)格按病原微生物危險(xiǎn)度對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分級；不按等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；違反實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程；安全防護(hù)措施不達(dá)標(biāo)；廢棄物處置程序違規(guī)等。

（7）動(dòng)物污染事故隱患。購置來路不明的動(dòng)物；飼養(yǎng)動(dòng)物條件不達(dá)標(biāo)；動(dòng)物尸體處理不及時(shí)；違規(guī)處置動(dòng)物尸體等。

（8）人身傷害事故隱患。前述事故隱患都能造成人身傷害。除此之外還有違反規(guī)程操作重大危險(xiǎn)源實(shí)驗(yàn)；從事激光、輻射等實(shí)驗(yàn)不按規(guī)定穿實(shí)驗(yàn)服和防護(hù)裝備；安全防護(hù)裝備損壞或缺失；違規(guī)操作機(jī)械、電氣、起重類等大型設(shè)備及壓力容器、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、加熱及制冷裝置等特種設(shè)備；大型機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備老化、維護(hù)維修不及時(shí)；產(chǎn)生粉塵的實(shí)驗(yàn)場所防護(hù)和防爆未達(dá)標(biāo)等［9］。

4 筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線的對策

4.1 完善體制機(jī)制，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理基礎(chǔ)

設(shè)立校級實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在主管部門設(shè)置辦公室，并設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全管理科，全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作原則，不斷夯實(shí)驗(yàn)室安全管理體制機(jī)制［10-11］。

完善實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)、準(zhǔn)入、檢查、隱患整改及責(zé)任追究等管理制度，明確學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員的職責(zé)及責(zé)任追究細(xì)則。樹立安全發(fā)展、預(yù)防第一的理念，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全的紅線意識和底線思維，著力夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作基礎(chǔ)，全面提升實(shí)驗(yàn)室安全治理能力。

4.2 創(chuàng)新舉措，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育

宣傳教育是做好實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要基礎(chǔ)。按照“全員、全程、全面”的要求，開展面向師生的實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容教育，通過開設(shè)安全必修課、選修課和實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入等方式，提高師生安全意識和安全防護(hù)能力。積極創(chuàng)新安全宣傳教育形式。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)、講座等形式的基礎(chǔ)上，積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種宣傳陣地刊播實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育內(nèi)容。充分利用校園多媒體展示屏和實(shí)驗(yàn)區(qū)的有效空間營造安全文化氛圍；充分結(jié)合每年國家“安全日”“安全生產(chǎn)月”等各類安全宣傳活動(dòng)，不斷夯實(shí)師生安全理念，讓安全行為成為習(xí)慣；充分利用重大安全事故案例進(jìn)行警示教育，提升師生安全意識，讓安全意識驅(qū)動(dòng)安全行為，筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線［12-13］。同時(shí)，把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內(nèi)容，對安全責(zé)任事故要一律倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任。切實(shí)促進(jìn)高校進(jìn)一步提高安全事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)治理水平，把實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)治理的工作向前推進(jìn)。

4.3 加大檢查力度，及早及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患

構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全檢查體系和實(shí)驗(yàn)室自查、學(xué)院檢查、學(xué)校檢查制度，明確檢查內(nèi)容和檢查要點(diǎn)，形成檢查、反饋、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理工作機(jī)制。掌握實(shí)驗(yàn)室?；?、氣體鋼瓶等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，構(gòu)建相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全檢查和值日臺賬制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。突出重點(diǎn)，做好專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對實(shí)驗(yàn)室用電、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射、病原微生物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備等重大危險(xiǎn)源的檢查，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的采購、運(yùn)輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立各級各類實(shí)驗(yàn)室安全檢查事故隱患臺賬，跟蹤管理，直到事故隱患消零為止。同時(shí)，要借國家和省級主管部門檢查及專項(xiàng)檢查之時(shí)機(jī)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全重大事故隱患整改。

4.4 加大整改力度，消除實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患

在實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改過程中，健全落實(shí)責(zé)任體系，責(zé)任到人，壓實(shí)安全責(zé)任，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，采取“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的措施，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改工作。建立實(shí)驗(yàn)室、學(xué)院、主管部門和職能部門緊密銜接的安全隱患處理機(jī)制，確保安全隱患得到及時(shí)處理。對無視事故隱患整改、拒絕整改、整改不徹底、整改沒有通過檢查驗(yàn)收的責(zé)任部門及相關(guān)人員，將給予嚴(yán)肅批評和處理。對因整改不到位，造成安全事故的單位和責(zé)任人，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任［14-15］，一分部署，九分落實(shí)。高校要高度重視實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改工作，將一般事故隱患的整改經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校常規(guī)經(jīng)費(fèi)解決；對較重大事故隱患要列入學(xué)校年度項(xiàng)目預(yù)算予以解決；對重大事故隱患要列入學(xué)校專項(xiàng)項(xiàng)目庫，排隊(duì)優(yōu)先解決。

5 結(jié) 語

實(shí)驗(yàn)室安全工作永遠(yuǎn)在路上，人的不安全行為會隨著時(shí)間、外界因素和環(huán)境條件變化而改變；物的不安全狀態(tài)也隨著使用時(shí)間和使用頻次而改變；管理上的缺陷更需要不斷完善和提升。消除安全事故隱患是目標(biāo)，宣傳教育、檢查、整改是手段，只要我們一件事一件事扎實(shí)地去做，一年接一年去做，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，并增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就會筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線。