文/陳勇

2008年初，成都市大邑縣在西藏拉薩市建立了外出黨員拉薩黨支部，該支部于2013年升格為黨委，2015年成都市委組織部以大邑縣流動黨員拉薩黨委為重要基礎(chǔ)，整合邛崍、崇州等6個市（縣）在西藏流動黨員黨組織，組建了成都市流動黨員西藏黨委，組織關(guān)系隸屬大邑縣委，由大邑縣委組織部負(fù)責(zé)管理服務(wù)工作。目前，流動黨委下設(shè)21個黨組織，管理流動黨員近千名，服務(wù)20余萬名農(nóng)民工。

構(gòu)建“全覆蓋”工作體系

針對成都在西藏的農(nóng)民工務(wù)工區(qū)域存在覆蓋廣、分布散的特點，農(nóng)民工維權(quán)工作站依托成都市流動黨員西藏黨委及其下屬黨組織建立了1個工作總站和9個分站，每個站采取租用、合用等方式落實維權(quán)工作站場地，同時建立若干個臨時調(diào)解工作組，構(gòu)建“1+9+N”的組織體系，形成以拉薩市為中心，覆蓋西藏各地的流動黨員維權(quán)工作體系和工作格局，切實解決成都在西藏務(wù)工的農(nóng)民工維權(quán)“投靠無門”的問題。

流動黨委通過“全覆蓋”的工作體系，讓成都市在西藏的農(nóng)民工能夠在發(fā)生糾紛時就近就地尋求到幫助，依靠農(nóng)民工維權(quán)工作站，將矛盾化解，讓農(nóng)民工在外務(wù)工能感受到家鄉(xiāng)的溫暖。

構(gòu)建“全方位”服務(wù)體系

從成都市在西藏務(wù)工的農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)上看，“60后”“70后”約占60%。從文化結(jié)構(gòu)上看，成都在西藏農(nóng)民工主要以初高中文化為主，約占65%，外出務(wù)工人員大部分文化程度偏低，缺乏足夠的法律知識來維護自身的權(quán)益。另一方面，由于身處異地，他們對當(dāng)?shù)胤煞?wù)機構(gòu)缺乏足夠了解，因此在權(quán)益受到侵害時不能及時得到有效處理。為進一步為成都在西藏務(wù)工的農(nóng)民工提供更專業(yè)更全面的服務(wù)，農(nóng)民工維權(quán)工作站實行黨組織書記和維權(quán)工作站站長“一肩挑”，同時將熟悉勞動法律法規(guī)政策、經(jīng)驗豐富、有一定影響力的人員充實到維權(quán)工作站，按照“站長+聯(lián)絡(luò)員+律師”模式，每個工作站設(shè)站長1名，副站長2名，至少配備聯(lián)絡(luò)員5名。同時，維權(quán)工作站長期與西藏方諾、本創(chuàng)、法鑒3個駐地律師事務(wù)所開展合作，每個工作站常態(tài)化保障專業(yè)律師至少2名，探索形成成都在西藏務(wù)工的農(nóng)民工維權(quán)長效機制，切實解決農(nóng)民工維權(quán)“無人問津”的問題。

流動黨委通過“全方位”的工作體系，在幫助成都在西藏務(wù)工的農(nóng)民工維權(quán)的過程中引入法律專業(yè)人士，為農(nóng)民工提供更加專業(yè)又全面的服務(wù)，同時在維權(quán)過程中對農(nóng)民工進行普法宣傳，使農(nóng)民工在以后自身權(quán)益受到侵害時能夠更好的保護自己。

構(gòu)建“全鏈條”預(yù)防體系

從成都在西藏務(wù)工的農(nóng)民工從事行業(yè)上看，主要以建筑行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為主，體力型務(wù)工占比偏高，達(dá)70%，技能型務(wù)工只占30%。加之西藏地區(qū)海拔高、務(wù)工條件艱苦等原因，發(fā)生工傷工亡的概率較高，因此產(chǎn)生的相關(guān)維權(quán)糾紛頻發(fā)。為進一步增強農(nóng)民工維權(quán)意識，保障自身合法權(quán)益不受侵害，農(nóng)民工維權(quán)工作站聯(lián)合駐地村（社區(qū)）黨組織、企業(yè)黨組織開展普法宣傳進工地、進車間、進社區(qū)等活動，通過懸掛條幅、設(shè)立咨詢臺、播放音頻、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等宣傳形式，普及、宣傳和解答有關(guān)《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保護法》及法律援助等方面的問題，讓農(nóng)民工懂得利用法律武器保護自身合法權(quán)益不受侵害，切實解決農(nóng)民工維權(quán)“無計可施”的問題。

流動黨委通過“全鏈條”的工作體系，向農(nóng)民工做好法律維權(quán)知識的宣傳。同時在維權(quán)中，既重視糾紛的化解，也注重在維權(quán)過程中讓法律維權(quán)的意識根植到農(nóng)民工心中。

截至目前，流動黨委依托“三大體系”累計處置農(nóng)民工工傷、工亡、工資糾紛440余起，協(xié)助川藏兩地化解信訪積案20余起；成立農(nóng)民工幫扶中心，組織成都籍在西藏企業(yè)家籌集資金20萬元設(shè)立農(nóng)民工救助基金，向廣大農(nóng)民工提供維權(quán)、就業(yè)、救助“三服務(wù)”；向農(nóng)民工提供務(wù)工信息2.4萬余條，幫助2.8萬余人次就業(yè)；看望慰問困難農(nóng)民工1800余人次，資助200余名農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)，先后幫助392名失業(yè)農(nóng)民工再就業(yè)。