玉溪市消防救援支隊 云南 玉溪 653100

玉溪市易門縣擁有豐富的瓷土資源,陶瓷生產(chǎn)歷史悠久,加上當(dāng)?shù)貭I造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,因而成為東部陶瓷產(chǎn)業(yè)西進(jìn)云南的首選地。從2003年開始,亞歐、國星、南鷹、遠(yuǎn)方等來自福建、浙江、廣東的企業(yè)相繼進(jìn)入易門縣集聚發(fā)展,先后開發(fā)出建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝陶瓷、衛(wèi)生潔具等多個系列品種。目前陶瓷特色園區(qū)共有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)18戶,墻地磚產(chǎn)能1億平方米,日用瓷產(chǎn)能6000萬件,墻地磚占云南中低檔墻地磚市場的80%以上。易門縣陶瓷特色工業(yè)園區(qū)是云南規(guī)模最大的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)共棲共生地,相繼被授予西南建筑陶瓷生產(chǎn)基地、云南高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、云南新型工業(yè)化示范基地,具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),但是也面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展定位;企業(yè)協(xié)作程度不高,缺乏地域品牌效應(yīng);文化挖掘不夠,缺乏深厚陶瓷文化底蘊(yùn);服務(wù)設(shè)施滯后,缺乏綜合服務(wù)平臺以及市場定位低、產(chǎn)品附加值少等困難和問題。易門縣陶瓷企業(yè)的興起,盡管有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是消防安全現(xiàn)狀卻不容樂觀。大多數(shù)企業(yè)是從小型做起,從最初的小型企業(yè)逐步擴(kuò)建發(fā)展,因而在建廠初期,大部分業(yè)主都有一定的隨意性,其廠房建設(shè)、安全管理、安全設(shè)施與消防安全要求相差甚遠(yuǎn),消防安全現(xiàn)狀令人堪憂。

1 玉溪市易門縣陶瓷企業(yè)消防安全現(xiàn)狀

玉溪市易門縣陶瓷企業(yè)消防安全現(xiàn)狀突出表現(xiàn)在以下3個方面的問題:

1.1 未經(jīng)消防設(shè)計審核、備案擅自施工 陶瓷企業(yè)存在布局結(jié)構(gòu)不合理,建筑設(shè)計不符合規(guī)范要求。從消防安全檢查情況來看,我們共檢查了8家單位,其中有6家未到大隊辦理任務(wù)相關(guān)手續(xù);2家手續(xù)不健全,或只有建審,沒有驗收;或僅到大隊填寫了申報表,之后未辦理任何手續(xù)。

1.2 企業(yè)自防自救能力較差 多數(shù)企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營,忽視消防安全工作。因陶瓷企業(yè)員工流動性大,多數(shù)企業(yè)忽視了消防培訓(xùn)工作,從調(diào)查的8家企業(yè)中,僅有2家進(jìn)行了消防安全培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20﹪,企業(yè)員工大部分沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。企業(yè)自防自救能力差,一旦發(fā)生火災(zāi),不能有效組織火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散,不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材。

1.3 消防設(shè)施配備不足,保養(yǎng)不到位 多數(shù)業(yè)主認(rèn)為陶瓷企業(yè)火災(zāi)危險性小,一般不會發(fā)生消防事故,對消防安全重視不夠,故對基本的消防設(shè)施、消防器材等盡量少配或不配。因陶瓷企業(yè)一般都遠(yuǎn)離中心城區(qū),多數(shù)地方未接通市政給水管網(wǎng),普遍存在消防給水不足,部分企業(yè)無消防水池或消防水池水量不足。一旦發(fā)生火災(zāi),水源缺失,易導(dǎo)致火勢擴(kuò)大,造成無法估量的損失。

2 存在問題的主要原因分析

2.1 消防安全意識潰乏 大多數(shù)企業(yè)員工包括相關(guān)責(zé)任人、管理人的消防安全意識淡薄,而且工作人員素質(zhì)參差不齊,防控火災(zāi)能力差,缺乏消防安全知識,在對易門縣陶瓷廠專項檢查過程中,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)工作人員消防安全意識和消防法制觀念淡薄,缺乏安全用氣、用火、用電常識,防火能力差,也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些員工連滅火器操作都不會,更不用說消防基本常識。一旦發(fā)生火災(zāi),就會因缺乏自身自救的能力而成為受害者,也很容易造成重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.2 消防安全職責(zé)未落實,管理缺失 多數(shù)企業(yè)缺少專(兼)職消防安全管理人員;雖然有消防安全制度,但是內(nèi)部平時檢查落實不夠,多流于形式;企業(yè)老板多數(shù)在家指揮,很少時間深入企業(yè)內(nèi)部檢查指導(dǎo),單位消防宣傳教育甚少,多流于口頭上講講、會議上說說,缺乏實實在在富有成效的宣傳教育形式和內(nèi)容;對單位存在的火災(zāi)隱患整改不及時,缺乏應(yīng)有的消防監(jiān)督制約和處罰機(jī)制;滅火救援應(yīng)急預(yù)案停留在書面上,平時缺乏經(jīng)常性演練。

3 加強(qiáng)陶瓷企業(yè)消防安全保障能力的防火對策

3.1 黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門齊抓共管,實行綜合治理 陶瓷企業(yè)是易門縣支柱產(chǎn)業(yè),占有相當(dāng)重要的地位,為抑制火災(zāi)隱患發(fā)展勢頭,減少因火災(zāi)隱患造成的不必要損失,實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須加強(qiáng)對陶瓷產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度。因為易門縣陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)量多,地位特殊,建議由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門聯(lián)合組成專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對轄區(qū)陶瓷企業(yè)消防安全的情況掌握、定期分析,針對發(fā)現(xiàn)的問題或苗頭,及時制定和落實相應(yīng)的措施,確保消防安全。

3.2 加大建筑工程消防審核驗收力度,強(qiáng)化消防工作源頭性管理 首先,今后無論是對新建的企業(yè),還是擴(kuò)建、改建的建筑工程,消防救援機(jī)構(gòu)首先要與縣發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)系,將消防工作有關(guān)法規(guī)要求納入相關(guān)職能部門立項發(fā)證許可的前置內(nèi)容之一,消防監(jiān)督人員做到超前監(jiān)督,超前防范。其次,對單位報審的施工項目,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)依法嚴(yán)格消防審核,對未報審的相關(guān)單位,通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查,受理群眾舉報等形式,及時督促報審,堅決杜絕漏報漏審現(xiàn)象。再次,加強(qiáng)對已審核在建陶瓷企業(yè)施工項目的監(jiān)督檢查和消防驗收工作,堅決糾正單位擅自變更工程設(shè)計消防審核違法行為,認(rèn)真做好事后監(jiān)督,有效避免建筑工程未經(jīng)消防驗收而留下“先天性”火災(zāi)隱患。

3.3 加大消防安全監(jiān)督檢查和聯(lián)合整治力度,確?；馂?zāi)隱患得到有效治理 公安、消防、工商等部門要聯(lián)合加大執(zhí)法監(jiān)督力度,在部門聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,及時下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》,責(zé)令限期改正,并督促火災(zāi)隱患單位落實安全措施。對逾期不改正的,經(jīng)復(fù)查后,要依照法律相關(guān)條文和法定程序,堅決予以查處,追究法律責(zé)任。對不具備消防安全條件的單位要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對確實無法整改又無法停產(chǎn)停業(yè)的火災(zāi)隱患單位,報請縣政府研究確定整改期限、整改責(zé)任和防范措施。

3.4 加大消防安全宣傳教育和培訓(xùn)力度,提高自防自救能力 加大消防安全宣傳教育培訓(xùn)力度,著力提高企業(yè)員工消防安全意識和自防自救能力。一是要切實抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)主的消防安全培訓(xùn),制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度,每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī),幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系,做到依法經(jīng)營,安全生產(chǎn)。二是所有特殊工種人員,比如電工、燒窯工等操作人員必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對員工進(jìn)行消防安全知識和滅火技能的教育培訓(xùn),使其掌握必備的自防自救知識。要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)危險性,嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)事故。

3.5 加強(qiáng)陶瓷行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作 為了確?！白バ袠I(yè)、行業(yè)抓”的消防工作思路,按照目前國家有關(guān)部委下發(fā)了民政、教育、衛(wèi)生、計生、文物等部門要嚴(yán)格落實公安部與民政部、教育部、衛(wèi)計委、國家文物局等部門制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn),大力提升消防安全管理水平。為了扎實推進(jìn)陶瓷行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,按照建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個能力”標(biāo)準(zhǔn),建立完善本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),健全消防安全工作管理組織和運行機(jī)制,培養(yǎng)消防安全“明白人”,消防救援機(jī)構(gòu)防火部門應(yīng)督促并指導(dǎo)陶瓷行業(yè)系統(tǒng)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。