閆 麗

（中鐵十九局集團軌道交通工程有限公司，北京 101300）

0 引言

新時期下我國地鐵施工安全管理正處于不斷發(fā)展及完善的狀態(tài)，國家相關(guān)部門給予安全生產(chǎn)作業(yè)較高重視，與建筑安全生產(chǎn)的法律體系也日漸完善。在數(shù)年的實踐中，很多施工企業(yè)的安全管理水平有了很大提升，建設(shè)規(guī)模有很大拓展，安全生產(chǎn)形勢整體區(qū)域穩(wěn)定。我國是發(fā)展中國家，勞動資源充沛且廉價，建筑行業(yè)勞動力密集化分布，面對等同的作業(yè)量，與發(fā)達國家相比我國投入的工人數(shù)要有2.5～10倍的增長，因而施工事故發(fā)生率也相應(yīng)增加，更應(yīng)加大施工安全標準化管理與控制[1]。

1 施工現(xiàn)場安全事故成因分析

1.1 施工人員安全意識淡薄

很多參與施工的人員前期并沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的安全防護培訓，在施工實踐中不重視現(xiàn)場安全管理、忽視告示標語，甚至違規(guī)操作。在項目施工現(xiàn)場，經(jīng)常可以看到部分人員沒有佩戴安全帽、沒有嚴格依照規(guī)范及設(shè)計要求施工，經(jīng)驗式操作難免會出現(xiàn)差錯，增加事故發(fā)生的風險。

1.2 項目部未能落實安全防護工作

一些項目部沒有撥放?？顬楝F(xiàn)場施工人員購置安全防護用具，在安全防控、保險、警示燈等方面沒有整體落實，機械裝置方面的安全性也偏低。在施工組織階段，為減少資金投入量，也沒有為現(xiàn)場工人采購數(shù)目充足的安全帽、安全帶、防護面罩等器具，甚至某些用具循環(huán)使用。也存在一些大型、常用機械設(shè)備維修養(yǎng)護無規(guī)劃的問題，在出現(xiàn)故障時處置缺乏時效性。這些疏忽很可能給施工單位帶來巨大損失。

1.3 施工現(xiàn)場存留隱患

首先，在施工現(xiàn)場沒有提前組織、調(diào)配好施工材料的運送與擺放工作，以致工程施工現(xiàn)場長期處于無序狀態(tài)中，稍有不慎可能會對現(xiàn)場工人生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅[2]。其次，未能加強施工現(xiàn)場內(nèi)臨邊洞口的安全防護，未能依照規(guī)范要求在通道口及時搭設(shè)防護棚。最后，地下照明光線較暗，施工要害地沒有設(shè)置安全指示標牌等。以上細微之處存留的隱患都有可能成為誘發(fā)安全事故的導(dǎo)火索。

2 施工現(xiàn)場安全技術(shù)的標準化管理

2.1 制定周密的施工組織設(shè)計

在國家及建筑行業(yè)現(xiàn)行法律、標準等正確引導(dǎo)下，綜合分析成本、技術(shù)設(shè)備、質(zhì)量安全等諸多因素，依照工程項目的所屬性質(zhì)、規(guī)模大小、工期、建材、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等多種因素，編制包括建筑工程施工方案、流程、流向、次序、工藝方法、進度規(guī)劃、安全生產(chǎn)及文明施工措施等內(nèi)容的文件。

施工組織設(shè)計為工程項目前期需落實的一項重要內(nèi)容，也是施工生產(chǎn)內(nèi)的一個重要時段，能夠確保建筑項目能順利、持續(xù)推進，并快速、良好、節(jié)省地落實各項施工安全生產(chǎn)任務(wù)。

2.2 擬定專項安全技術(shù)措施

結(jié)合當下建筑行業(yè)對建筑分部分項工程的規(guī)劃情況，針對基坑支護與降水、土方挖掘、模板、腳手架工程等危險系數(shù)偏大的工程擬定專項安全技術(shù)措施。對如下7種危險性偏大的工程也需編制針對性安全技術(shù)管理方法[3]：①建筑幕墻；②預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉；③隧道工程；④網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)；⑤高程大于6 m的邊坡；⑥港口、航道工程；⑦應(yīng)用新技術(shù)、工藝及材料，可能會對工程施工質(zhì)量安全形成影響，已經(jīng)獲得行政準許，尚未形成技術(shù)標準規(guī)范的施工項目。

在擬編施工安全技術(shù)措施的過程中，一定要充分結(jié)合整體工程、分部分項工程特征，施作環(huán)境、氣候特點，季節(jié)天氣更替規(guī)律，施工次序、人員及設(shè)備組織調(diào)配等狀況，依照現(xiàn)行的安全技術(shù)規(guī)范、標準等進行，不斷提升編制內(nèi)容的全面性、可執(zhí)行性。

2.3 制定安全操作規(guī)程

充分考慮建筑工程項目的特征，綜合分析影響工程現(xiàn)場施工質(zhì)量安全的多方面因素，依照工種差異性擬定個性化的安全操作規(guī)程，工種以電工、電氣焊工、拌灰工、混凝土工、木工、水暖工、油漆工等為主。以此同時，結(jié)合各種機械設(shè)備操作頻次、作業(yè)環(huán)境特征等擬定與之相配套的安全操作規(guī)程。要確保各類安全操作規(guī)程內(nèi)容完整、規(guī)范，并將其懸吊于相應(yīng)的操作崗位。

2.4 安全技術(shù)交底

單位工程、分部工程、經(jīng)典開工，新工藝、技術(shù)、材料及機械設(shè)備推行，在季節(jié)明顯改變，例如雨季、冬季施工等均要進行安全技術(shù)交底活動。

指派施工人員或者技術(shù)人員擬定安全技術(shù)交底文件，并將其下達至各個相關(guān)部門，面向參與現(xiàn)場施工作業(yè)的所有人員進行交底。針對相同的分部分項工程，施工隊伍人員發(fā)生改變時，新進員工要及時進行安全技術(shù)交底。在安全技術(shù)交底結(jié)束后，要求交底雙方均要在“通知書”內(nèi)簽名或按上手印，若無確認標識則嚴禁施工。

一般情況下安全技術(shù)交底的內(nèi)容主要有[4]：①項目的施工作業(yè)特征；②危險始源；③可辨識的及潛在的危害因素；④相關(guān)安全操作規(guī)程；⑤安全技術(shù)手段；⑥現(xiàn)場安全施工注意事項；⑦勞動保障；⑧環(huán)保措施；⑨安全生產(chǎn)整體應(yīng)急預(yù)案；⑩專項預(yù)案等。

安全技術(shù)交底要求具有較高的針對性、可操作性，內(nèi)容具體且全面，包括工程施工的整個過程，要求準確恰當?shù)厥褂迷~匯，不可使用語意模糊的詞語，也不能直接照抄相關(guān)規(guī)范要求。在施工生產(chǎn)活動中，指派現(xiàn)場管理人員認真落實安全技術(shù)交底工作。

3 機械設(shè)備標準化管理

3.1 簽署合同

在正式施工前期，無論是購置的新設(shè)備還是租賃設(shè)備，均需要嚴格依照采購或租賃有關(guān)規(guī)范流程執(zhí)行，事前派遣專職人員采集有官方的各種材料，如營業(yè)執(zhí)照、社會資質(zhì)及業(yè)績等，并建設(shè)相關(guān)檔案。在合同內(nèi)，明確做出對安全生產(chǎn)機械設(shè)備或附件等提出的要求[5]。針對通過租賃的設(shè)備，一定要清晰規(guī)劃兩方應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責任等，結(jié)合實際狀況設(shè)定具體的安全責任義務(wù)，但有一條是不變的，即當步入至施工現(xiàn)場后，總承包人為安全生產(chǎn)的第一責任人，總承包人嚴禁出現(xiàn)“以包代管”的情況，無論在何種境遇下，都要認真落實自身的監(jiān)查責任，敢于承擔執(zhí)行不力引起的責任。

3.2 檢查驗收

建設(shè)健全機械設(shè)備進場驗收制度，使用單位主導(dǎo)，帶領(lǐng)工程監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)部門參與驗收活動，擬編機械設(shè)備驗收表格，在確認設(shè)備各項性能指標符合相關(guān)標準以后，要求各部門負責人簽字，構(gòu)建“一機一檔”，穩(wěn)妥保管有關(guān)書面材料。

在具體驗收過程中，不僅要檢驗機械設(shè)備自體，還需檢驗其附帶的產(chǎn)品合格證、安全操作說明書、質(zhì)量證明材料等。對于特種設(shè)備，還要求廠商提供制造預(yù)科證、監(jiān)督檢驗證明等材料。

大型設(shè)備進入施工現(xiàn)場組裝、拆卸過程中，一定要推行專項施工方案，歷經(jīng)監(jiān)理方審批通過后，需有關(guān)行政管理部門加以審核，及時告知審核結(jié)果后方可施工。機械設(shè)備管理部門還需及時構(gòu)建機械設(shè)備臺賬，及時補充相關(guān)內(nèi)容，促進其完善過程，最大限度保證臺賬的動態(tài)完整性[6]。

3.3 加強人員培訓

（1）進行“公司—項目—班組”三級教育，在現(xiàn)實施工活動中，多數(shù)單位能執(zhí)行后兩級教育，公司級通常由項目部門代替進行。培訓的目的主要是協(xié)助新進職員了解、掌握一些基礎(chǔ)的安全常識與技術(shù)。培訓結(jié)束后發(fā)放問卷進行考評，考評分數(shù)合格后方可上崗。

（2）針對特種設(shè)備操作與作業(yè)人員，要求他們一定要持有行政管理機關(guān)統(tǒng)一發(fā)放的操作證，而后方可上崗。當下，國內(nèi)施工現(xiàn)場常用的特種設(shè)備以架橋機、叉車等為主。

3.4 維護保養(yǎng)

結(jié)合工種、臺班及施工現(xiàn)場真實的運作情況，機械設(shè)備管理部擬定和現(xiàn)狀相吻合、可執(zhí)行性較強的維修保養(yǎng)計劃，針對設(shè)備維修、保養(yǎng)情況，要及時記錄有關(guān)信息，妥善保管。

3.5 監(jiān)督檢查

首先要進行崗位自查。要求機械設(shè)備操作人員每班次均要進行班前、班中及班后檢查。

其次為部門自查。管理部門應(yīng)定期開展檢查活動，認真檢查機械設(shè)備的主要構(gòu)件、安全附件、現(xiàn)場工人的安全行為等。

最后進行安全監(jiān)督檢查。要求施工現(xiàn)場安全管理員認真落實日常巡檢工作，保證安全隱患問題發(fā)現(xiàn)、處理的時效性，針對無法解除的問題，應(yīng)推行“五個落實”決策，即落實整改措施、調(diào)配人員、限期修整、調(diào)整資金及落實預(yù)防應(yīng)急方法[7]。

3.6 歸納完善

當施工告一段落或完工后，設(shè)備管理部應(yīng)及時歸納，較客觀的評估設(shè)備租賃商，針對各臺設(shè)備與操作人員均要進行考評，將其設(shè)為是否投用到后續(xù)現(xiàn)場施工活動的重要憑據(jù)。基本上是從機械設(shè)備使用性能、故障發(fā)生率、成本、人員技術(shù)水平與工作態(tài)度、安全生產(chǎn)思想意識與現(xiàn)場事故處理等方面做出考察評價。

4 結(jié)束語

施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全是一個國際性問題，得到世界上各個國家的高度重視，很多國家通過立法、頒發(fā)政策等加大建筑施工安全的監(jiān)管力度，也有很多專家學者拓展了建筑安全研究的深度。我國建筑施工安全形勢較為嚴峻，故而更應(yīng)該加大施工安全技術(shù)管理力度，有效管理現(xiàn)場施工過程，定期監(jiān)查，力爭將我國建筑業(yè)工傷事故發(fā)生率降至最低，助推行業(yè)持續(xù)運作過程。