文 本刊記者 孫譽菡 楊燕 范圓圓 禹潔 王晨娟 張祥兵 供圖 貴州省長順縣融媒體中心

“共商”“共建”“共管”“共享”的“四共”政策，激發(fā)了長順縣四寨村村民的主人翁意識。

“交通靠走，通訊靠吼”曾是貴州省黔南布依族苗族自治州長順縣真實的生活寫照，“出行難”“出行貴”更是長期困擾長順交通發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。長順，位于貴州省中部，地處滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)和貴州“三山”貧困地區(qū)中的麻山腹地，土地貧瘠、資源匱乏、交通閉塞、石漠化嚴重，屬于國家級貧困縣。黨的十八大以來，長順縣緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，實施交通路網(wǎng)“大決戰(zhàn)”。

一條條農(nóng)村公路聯(lián)通了村與村、組與組，更為長順縣的百姓打開了脫貧致富的大門。截至目前，全縣公路總里程已達1996.78公里，其中農(nóng)村公路1611.87公里。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，長順縣大力發(fā)展經(jīng)濟，在2020年3月退出了國家貧困縣序列，實現(xiàn)脫貧摘帽。

10月21日，2020年全國推動完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會在長順縣召開。本刊記者跟隨與會代表一起走上長順的“四好農(nóng)村路”，感受脫貧奔小康的長順坦途。

建成“組組通”“戶戶連”

“四寨村這座長32米、寬7米的橋，最初修建于20世紀80年代，因為建設(shè)標準低、使用年限長，它有一定程度的破損，但2017年通過危橋改造，它成為了進出村寨的主通道，保障了村民的安全出行?！遍L順縣政協(xié)辦工作人員陳良介紹。四寨村位于長順縣東北部，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。2017年，貴州省針對30戶以上自然村寨實施了農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)三年大決戰(zhàn)。3年來，四寨村建成通組路29.63公里、串戶路18.35公里、危橋改造5座168延米，全村實現(xiàn)了農(nóng)村公路組組通、戶戶連。

“政府按照定額獎補，群眾采取投工投勞、讓土讓田、義務(wù)監(jiān)督等方式共同參與農(nóng)村公路建設(shè)是‘共建’機制。其他‘三共’分別為共商、共管和共享?！标惲几嬖V記者，在具體實踐中，四寨村充分運用了四共”機制，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力。

管好農(nóng)村公路的“智慧大腦”

在長順縣智慧交通中心，記者在貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)的電子屏幕上，看到了目前全省農(nóng)村公路養(yǎng)護里程、橋梁、隧道、路線信息等相關(guān)數(shù)據(jù)全部集中在一個平臺上，這些數(shù)據(jù)將隨著省內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營的發(fā)展及時變更。

“我們的系統(tǒng)對全省農(nóng)村公路運營狀況進行了跟蹤，可以全面掌握各地城市公交、客運班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等多種形式的通行覆蓋情況，以及全省農(nóng)村公路物流運輸、快遞服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、帶動地方人口就業(yè)等情況，最終達到建管養(yǎng)運一盤棋的管理模式?！辟F州省公路局農(nóng)村公路處處長張杰介紹。一個平臺，解決了省、市、縣三級農(nóng)村公路運營管理長期處于“信息孤島”的問題，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、“一盤棋”管理、精準服務(wù)的多種目標，逐步成為長順縣“四好農(nóng)村路”的“智慧大腦”。

“智慧長順”綜合管理平臺

在應(yīng)用好“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺的基礎(chǔ)上，長順從推進全縣信息化發(fā)展的角度，依托交通、公安、城建等行業(yè)資源，整合公交運輸管理、非煤礦山源頭治理、城市建設(shè)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，自主開發(fā)了“智慧長順”綜合管理平臺（App），在源頭治超和智慧公交兩方面成效顯著。其中，超限超載源頭治理應(yīng)用已實現(xiàn)與“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺數(shù)據(jù)融合，上級部門可利用“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺直接實現(xiàn)超限超載源頭治理相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)取與處理?！澳壳?，我縣超限超載率從12%下降至1%，全縣非煤礦山稅收增收270.9萬元，有力地保護了公路資產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。”長順縣長寨街道杉木村第一書記宋祺晨告訴記者。

此外，長順縣公交車全部安裝了定位系統(tǒng)及攝像設(shè)備，通過衛(wèi)星定位與數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)了全縣公交運營業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，公交公司實時掌握車輛運行狀況，當(dāng)?shù)匕傩胀ㄟ^“智慧長順”App實時查詢相關(guān)公交信息。

創(chuàng)立“1234”特色管護機制

“養(yǎng)護是保障‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)運營的重要基礎(chǔ)。長順在脫貧過程中積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護模式，形成了一套自己的養(yǎng)護機制。”長順縣交通運輸局局長趙萍詳細說明了農(nóng)村公路養(yǎng)護模式的發(fā)展情況。

長順縣廣順交通服務(wù)中心

紫王葡萄成熟后是紫黑色，肉質(zhì)緊實，略帶玫瑰香味，果肉丹寧含量高，口感很好，適合山區(qū)種植等優(yōu)勢。

2018年度建成投入使用的廣順鎮(zhèn)交通運輸綜合服務(wù)中心，坐落于長順縣北部，是集農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交、路域執(zhí)法、道路管養(yǎng)、電商物流“五位一體”的綜合服務(wù)中心。依托服務(wù)中心，全縣探索構(gòu)建了城鄉(xiāng)運網(wǎng)體系，實現(xiàn)了村村通客運、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交；結(jié)合“通村村”系統(tǒng)平臺，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級物流體系，實現(xiàn)了全縣村村通物流；實現(xiàn)執(zhí)法常態(tài)化，維護了道路交通運輸?shù)陌踩?/p>

同時，長順縣積極探索“路長制+多元化養(yǎng)護”管養(yǎng)體系，在三級路長制基礎(chǔ)上增加了組級路長，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級“路長制”，完善了管理體系末梢環(huán)節(jié)。為了進一步健全基層養(yǎng)護機構(gòu)，長順縣成立了村民組務(wù)管理委員會，在村組公路養(yǎng)護管理過程中形成了“1234”管護機制?！熬唧w來說，就是建好1個村級管理站，把握農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護2個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好村支兩委、組管委和農(nóng)村公益性崗位3支隊伍，健全護路員責(zé)任包保、農(nóng)戶門前三包、不準超載超限等五不準、護路員考核獎懲4個制度。”趙萍介紹。

帶動沿路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

石板村位于長順縣北部，曾經(jīng)是貧困縣的一類深度貧困村。近年來，全村共建設(shè)瀝青路5公里、水泥硬化路35公里，實現(xiàn)了組組通公路、戶戶通串戶路、壩區(qū)通產(chǎn)業(yè)路。

建好農(nóng)村公路，更要養(yǎng)好農(nóng)村公路。石板村通過公益性崗位配備了12名護路員，實現(xiàn)了路路有人管、路路有人養(yǎng)?！懊總€月有1000元補助，每年能多掙1萬多元，一家四口的生活改善了不少?！弊o路員張金書笑著對記者說：“除了護路，我還養(yǎng)一些水產(chǎn)，兩部分收入加起來，可比以前在城里打工賺得多。”

全村黨員干部引導(dǎo)130戶群眾種植精品水果5000余畝，吸引群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建成了鳳凰壩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

“10年前進城都是土路，往返一趟貴陽得一天時間。有時候下雨，路不好走得兩天。”晶源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理何心志聊起了農(nóng)村公路的變化：“現(xiàn)在好了，路通了，車程只要1小時，從城里來自駕和采摘的客人越來越多?！?019年，基地種植的高鈣蘋果、紫王葡萄和紅心獼猴桃等2000畝水果，通過游客采摘和電商外銷等渠道，年產(chǎn)值達到2500萬元，帶動了壩區(qū)160人就業(yè)。

長順縣通過“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建了以高速公路為骨架、國省干道為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)、村組硬化路為毛細血管的“內(nèi)優(yōu)外快”交通網(wǎng)絡(luò)，逐漸將交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的勝勢，不僅實現(xiàn)了脫貧摘帽，還在全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。