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不重視安全即使不出事故也有刑責(zé)之虞

2021-01-26 09:53:26邊際
關(guān)鍵詞:傷亡事故修正案中華人民共和國

經(jīng)習(xí)近平主席簽署的中華人民共和國第六十六號主席令批準(zhǔn)并正式公布、經(jīng)中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》,3 月1 日起正式施行。

《中華人民共和國刑法修正案(十一)》中的第一百三十四條主要涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)。那么《中華人民共和國刑法修正案(十一)》第一百三十四條對相關(guān)法律條款作了哪些方面的修改?修改后的相關(guān)法律條款對企業(yè)安全生產(chǎn)管理將會產(chǎn)生哪些影響?相關(guān)安全專家對此作了詳細(xì)的解讀:

《中華人民共和國刑法修正案(十一)》共計四十八項內(nèi)容,值得注意的是,第一百三十四條第二款修改為:“強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑?!?/p>

第一百三十四條新增內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容:

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;

(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執(zhí)行的;

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

值得的注意是:新增條款規(guī)定了“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的”是指未發(fā)生重大傷亡事故,但存在有現(xiàn)實危險的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”,這與本條第二款“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”是有明顯區(qū)別的。

有關(guān)專家解釋說,前者為未發(fā)生,但有現(xiàn)實危險的;后者是已發(fā)生或已造成的。這是我國刑法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一次對未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其他嚴(yán)重后果,但有現(xiàn)實危險的違法行為提出追究刑事責(zé)任。

過去我們常見的“關(guān)閉”、“破壞”、“篡改”、“隱瞞”、“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”、“擅自”活動等違法行為,將不再只是簡單的行政處罰,或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。本次修改還將“明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè)”的違法行為,看似沒有強令他人冒險作業(yè),但還是與“強令他人違章冒險作業(yè)”同等追責(zé)。

因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn),不能再犯以上列舉的違法行為,否則將被追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人若存在以上列舉的違法行為而受到刑事責(zé)任追究的,自刑罰執(zhí)行完畢之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

有關(guān)專家特別指出:有嚴(yán)重違法行為或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任這一法律規(guī)定的出臺,將對違法行為產(chǎn)生一定的遏制作用。本罪屬于公安機關(guān)治安部門管轄的刑事案件,將來的執(zhí)法效果還必須依靠安全生產(chǎn)管理部門與公安機關(guān)治安部門聯(lián)勤聯(lián)動密切配合,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,公安機關(guān)治安部門也應(yīng)重視學(xué)習(xí)貫徹刑法修正案,真正扛起安全生產(chǎn)的責(zé)任,共筑安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)。

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