徐馨荷，黃敦平

安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030

0 引言

中國作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占50%，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地理環(huán)境不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)能力低，農(nóng)村存在大量貧困人口.國家采取一系列惠農(nóng)措施，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但我國的貧困形勢依然嚴(yán)峻，國家統(tǒng)計局于2018年2月1日發(fā)布《2017年全國農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長》數(shù)據(jù)指出，根據(jù)對分布在全國31個省的16萬戶家庭進(jìn)行抽樣調(diào)查，以國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)(人均純收入3 000元)測算截止2017年末全國農(nóng)村貧困人口仍有3 046萬，貧困人口分布碎片化，致貧原因多樣化，開發(fā)式扶貧的成效不斷減弱，導(dǎo)致扶貧難度不斷增大［1］.解決貧窮作為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的一個重要指標(biāo)，受到全國關(guān)注.2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議提出:把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興.基礎(chǔ)設(shè)施的長期投入對減貧起著不可替代的作用，在這一過程中政府對公路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施給予大量財政支持，截至目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效，但其質(zhì)量與數(shù)量還不滿足貧困地區(qū)的需求，因此基礎(chǔ)設(shè)施對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與減少貧困仍具有巨大的推動作用.減貧過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何發(fā)揮作用，各因素影響作用大小是需要研究的重點問題.

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與減貧效應(yīng)是國內(nèi)外學(xué)者研究的重點問題，歸納已有的相關(guān)文獻(xiàn)，可以從直接和間接兩方面分析基礎(chǔ)設(shè)施的減貧效應(yīng).

間接效應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有助于減緩區(qū)域貧困，間接影響貧困戶收入水平.大部分文獻(xiàn)從間接效果入手，林毅夫(2017)［2］提出經(jīng)濟(jì)增長主要建立在勞動率水平的提升，勞動生產(chǎn)率水平的提高除了依靠科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，還可以通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn).鄧曉蘭、鄢偉波(2018)［3］運用動態(tài)面板差分GMM研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升具有正的外部性.張學(xué)良(2012)［4］驗證了交通基礎(chǔ)設(shè)施有利于區(qū)域間要素流動，具有正的空間溢出效應(yīng)，對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長起著積極作用.李亦兵、孫曉晴(2016)［5］認(rèn)為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化有利于提高勞動貢獻(xiàn)率，影響經(jīng)濟(jì)增長的作用是逐漸增強(qiáng).張勛、張睿(2017)［6］通過對農(nóng)村水利研究發(fā)現(xiàn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施提高單位勞動和資本的邊際產(chǎn)出，從而顯著的帶動經(jīng)濟(jì)增長.

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來貧困人口收入水平提高是直接效應(yīng).在直接效果方面，部分學(xué)者認(rèn)為通過增加就業(yè)機(jī)會、降低生產(chǎn)成本等直接提高貧困者收入水平.如劉曉昀等(2003)［7］通過對貴州農(nóng)戶的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得收益，增加農(nóng)戶收益.劉歡(2017)［8］通過分位數(shù)回歸及顯著性檢驗發(fā)現(xiàn)健康、教育等關(guān)于人力資本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于縮小收入差距，改善收入不平等情況.劉曉光等(2015)［9］研究表明基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高帶動農(nóng)業(yè)勞動力流動，從而增加農(nóng)村居民實際收入.更重要的是農(nóng)村收入較低人群從中獲得更多收益，改善農(nóng)村收入不平衡狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到包容性增長的作用［10］.而也有學(xué)者持有不同觀點，唐娟莉(2017)［11］通過對基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民收入研究發(fā)現(xiàn)，教育、通訊對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有負(fù)面影響，減少農(nóng)民收入，不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民增收.許春淑、閆殊(2017)［12］對全國教育財政支出分析得到義務(wù)教育財政投入強(qiáng)度加大會導(dǎo)致農(nóng)村貧困進(jìn)一步加深.雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村居民收入影響上存在分歧，但國內(nèi)大部分學(xué)者都堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對收入增加具有正面影響，只有少部分學(xué)者持有相反觀點.

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對減緩貧困帶來影響，國內(nèi)學(xué)者已有深入的研究，但面對減貧過程中不斷出現(xiàn)的新問題，中國農(nóng)村減貧的研究需要進(jìn)一步探討.首先，在研究視角上，大多數(shù)文獻(xiàn)僅著眼于一點，本文將同時比較多個基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村減貧效果及其差異.其次，本文采用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量指標(biāo)，較為全面的研究基礎(chǔ)設(shè)施的減貧效應(yīng).為農(nóng)村減貧提供實證分析結(jié)果，也為相關(guān)政策的制定提供理論依據(jù)，更好地完成2020年全面建成小康社會的任務(wù).

1 機(jī)理分析

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村減貧的影響有待進(jìn)一步研究，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響農(nóng)村減貧的內(nèi)在機(jī)理何在?長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行條件.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后、配套設(shè)施不完善的農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村發(fā)展更為重要，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)增長的滴涓效應(yīng)減輕農(nóng)村貧困，增加農(nóng)村福利，或者農(nóng)戶利用基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)自身發(fā)展獲得收入.由此，本文將從微觀和宏觀兩個角度探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村減貧的直接關(guān)系.

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減貧效應(yīng)的微觀分析

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施減貧的微觀效應(yīng)體現(xiàn)在三個方面.首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本以及交易成本，從而使農(nóng)戶收入得到增加，明顯從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中獲得收益，同時對消費支出也有著積極作用，進(jìn)一步打開農(nóng)村消費市場［13］，而消費需求的變化也會促進(jìn)生產(chǎn)率的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長［14］;其次，由于基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)屬于勞動密集型，施工建設(shè)時提供大量工作崗位，農(nóng)村勞動力就業(yè)問題得到解決，獲得非農(nóng)業(yè)收入，而在多種基礎(chǔ)設(shè)施的影響下，農(nóng)村機(jī)械化水平得到提升，減少勞動力投入，剩余勞動力由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門，收入水平顯著增高，同時便利的交通、可靠的電力輸送和完善的信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以延長農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，直接在農(nóng)村對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，進(jìn)而提供更多工作崗位，直接增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入;最后基礎(chǔ)設(shè)施能夠改善農(nóng)民生活條件，提高身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)戶勞動力知識技能的積累，進(jìn)而增加農(nóng)民的人力資本，人力資本對貧困減緩具有顯著的正面影響［15］.

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減貧效應(yīng)的宏觀分析

首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的要素流動，基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有對生產(chǎn)要素合理組合和促進(jìn)生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)互相暢接的功能，它組合所形成的生產(chǎn)條件比農(nóng)民出資創(chuàng)造的條件更加經(jīng)濟(jì).完善的基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)要素的自由流動，是打破制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所形成的共同相互協(xié)調(diào)的生產(chǎn)條件，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利銜接［16］，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接，突破了時間與空間對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用，促進(jìn)資源合理分配，節(jié)約農(nóng)村生產(chǎn)成本;其次是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)是由影響生產(chǎn)力的各要素變動所引起經(jīng)濟(jì)效益的提高，使得投入與產(chǎn)出比率下降.隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加，生產(chǎn)同樣產(chǎn)量的產(chǎn)品，要素投入數(shù)量下降，降低生產(chǎn)部門的平均生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品收益.曹文明等(2017)［17］指出中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的邊際產(chǎn)出大于1，換言之就是每增加一單位基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資將會獲得高于一單位的收益.最后是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，投資乘數(shù)效應(yīng)是指一筆初始資本進(jìn)行投資會產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而使得國民收入發(fā)生成倍的增加或減少.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅可以帶動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會帶動與其相關(guān)連的上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資，加大貧困人口就業(yè)機(jī)會，獲得更高收入.宗剛、夏可(2014)［18］指出基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過乘數(shù)效應(yīng)直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

2 計量分析

2.1 計量模型的構(gòu)建

為實證研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村貧困減少的影響，根據(jù)前文機(jī)理分析和張奕弛(2018)［19］農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響模型，建立了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村貧困的計量模型如下

其中，POV為貧困發(fā)生率，自變量包含兩組:關(guān)鍵變量X為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施(road)，農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施(ele)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施(irri)，教育基礎(chǔ)設(shè)施edu)，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(com)，科技基礎(chǔ)設(shè)施(tech)，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施(hosptial);控制變量為除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施外影響農(nóng)村貧困發(fā)生率的影響因素，i表示省級截面單元，下標(biāo)t為時間因素，ε為模型的隨機(jī)擾動項，β為模型的估計參數(shù).

2.2 變量指標(biāo)的選取及其數(shù)據(jù)說明

2.2.1 被解釋變量(POV)

貧困發(fā)生率表示的是貧困人口占據(jù)總?cè)丝诘谋戎?，可以反映地區(qū)貧困程度，其計算公式為

其中，POV表示貧困發(fā)生率，n1表示貧困人口，n表示總?cè)丝?

2.2.2 解釋變量

將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施劃分為7種，并選取相應(yīng)代理指標(biāo).

(1)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的指標(biāo)是農(nóng)村公路里程.參照陳玲、何亞男(2017)［20］的做法，農(nóng)村公路里程=總公路里程-高速公路里程-一級公路里程-二級公路里程.

(2)農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)是農(nóng)村用電量，包含生活用電及生產(chǎn)用電.電力是農(nóng)村能源應(yīng)用最普遍的能源，用電量增長快，說明該地區(qū)人員密集、各類生產(chǎn)業(yè)務(wù)繁忙.

(3)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)是農(nóng)村有效灌溉面積.該指數(shù)反映的是農(nóng)田灌溉工程或設(shè)備已經(jīng)配套，實際產(chǎn)生的灌溉效果.

(4)教育基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)選取的是農(nóng)村平均受教育年限.參照單德朋(2012)［21］的做法，農(nóng)村平均受教育年限計算公式為(文盲人數(shù)*0+小學(xué)文化程度人數(shù)*6+初中文化程度人數(shù)*9+高中文化程度人數(shù)*12+大專及以上文化程度人數(shù)*16)/總?cè)藬?shù).

(5)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)是農(nóng)村每百人擁有計算機(jī)數(shù)量.這主要因為在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)電腦的使用為農(nóng)民帶來豐富的信息資源，成為農(nóng)民進(jìn)一步致富的重要工具.

(6)科技基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)是農(nóng)村科研經(jīng)費投入.由于各省農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入未對外公布，因此通過農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費=農(nóng)林漁牧財政投入/總財政投入*科研經(jīng)費財政投入估算得到.

(7)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)選用的是村衛(wèi)生室數(shù)量.村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)地位，承擔(dān)著為農(nóng)民提供基本衛(wèi)生服務(wù)的重任.

2.2.3 控制變量

(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力.農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擔(dān)任重要角色，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，減少勞動力投入，增加農(nóng)民收入.(2)農(nóng)業(yè)總收入選擇農(nóng)林牧漁總收入為代理指標(biāo).農(nóng)林牧漁收入與農(nóng)民生活密切相關(guān)，其收入的增加說明農(nóng)民收入得到一定程度增加，生活水平提高.將兩個指標(biāo)納入模型作為控制變量.

2.2.4 數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計

本文的研究樣本是2010年～2016年中國30個省共計210個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的面板數(shù)據(jù)(由于數(shù)據(jù)的可得性，不考慮西藏自治區(qū))，對除信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施外的各項數(shù)據(jù)取對數(shù)，取對數(shù)之后不會改變數(shù)據(jù)的性質(zhì)和相關(guān)關(guān)系，數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)，也消弱了模型的共線性、異方差性.各指標(biāo)的描述性統(tǒng)計見表1，所有數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國貧困監(jiān)測報告》.

表1 變量的基本統(tǒng)計量(2010～2016)Tab.1 Basic statistics of variables(2010 ～2016)

2.3 計量檢驗及結(jié)果分析

在STATA 11中處理數(shù)據(jù)并進(jìn)行實證研究，本文采用靜態(tài)面板進(jìn)行模型處理，運用Hausman檢驗判斷使用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型，Hausman檢驗的概率均小于0.05，表明模型使用固定效應(yīng)擬合度相對較好，模型(1)～模型(7)均采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計.

模型(1)～模型(4)分別引入重要解釋變量，模型(5)、模型(6)是添加影響農(nóng)村減貧的控制變量，分別為農(nóng)村機(jī)械總動力、農(nóng)林漁牧總產(chǎn)值.相比較而言，模型(5)中沒有改變解釋變量系數(shù)，顯著性水平得到提高.所以模型(5)的估計結(jié)果更加準(zhǔn)確，具體分析如下:

1.農(nóng)村道路與農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)通過1%的顯著性水平檢驗且系數(shù)為負(fù)，說明這兩個指標(biāo)對農(nóng)村貧困減少有明顯的促進(jìn)作用.首先交通基礎(chǔ)設(shè)施作為社會公共產(chǎn)品具有外部性與空間溢出效應(yīng)，一方面交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對水泥混凝土、鋼筋等材料的需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.建設(shè)施工需要工人，吸納農(nóng)村貧困無技能勞動力就業(yè)，實現(xiàn)收入增加.同時交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低交易成本，影響企業(yè)區(qū)位選擇，有助于產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生大量工作崗位，提高貧困人口收入.另一方面交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)的影響不僅僅限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域，對鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著促進(jìn)作用，將各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動連成一個整體，促進(jìn)分工，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，減少貧困［22］.其次，從減少農(nóng)村貧困角度看，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的減貧作用最大，增加1單位的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)投入，農(nóng)村貧困發(fā)生率可以減少7.763.隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)可為農(nóng)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)、銷售等各階段的經(jīng)營管理決策者提供強(qiáng)大的技術(shù)手段和高效、暢通、豐富的信息渠道，將農(nóng)業(yè)各階段經(jīng)營管理提高到一個新水平，為農(nóng)戶創(chuàng)造更多收益.

2.農(nóng)村機(jī)械總動力系數(shù)為負(fù)，通過5%顯著性水平檢驗，說明農(nóng)村機(jī)械推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入增加的作用較為明顯.農(nóng)業(yè)機(jī)械大幅提高勞動生產(chǎn)率，也就是單位時間內(nèi)能夠制造更多的產(chǎn)品，每個勞動力的投入能夠創(chuàng)造更高的產(chǎn)值，而且可以將勞動者從常規(guī)的手工勞動中解脫出來，農(nóng)業(yè)勞動者離開農(nóng)業(yè)機(jī)會成本降低，得到較高非農(nóng)收入，實現(xiàn)脫貧.

表2 靜態(tài)面板模型的計量分析Tab.2 Econometric analysis of static panel model

3.農(nóng)村平均受教育年限、農(nóng)村用電量系數(shù)為負(fù)，通過10%的顯著性檢驗，表明其對農(nóng)村貧困減少的也具有一定程度的促進(jìn)作用.教育是實現(xiàn)可持續(xù)減貧的重要因素，是人力資本提升的主要方式.教育主要通過兩個途徑對減貧產(chǎn)生積極影響，一方面教育提升貧困者的知識水平，掌握新技能，改變原有生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)收入增加，同時隨著知識水平的提升，貧困者可以轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，得到更高收入，實現(xiàn)減貧［23］;另一方面教育使得貧困者智力水平得到提升，對于貧困隔代傳遞具有阻隔作用［24］，從而才是農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困、有效預(yù)防返貧的根本方法［25］.農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件具有不可替代的作用.我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)為農(nóng)村居民用電提供了可靠性，農(nóng)田電力基礎(chǔ)設(shè)施影響化肥、水利灌溉資源等產(chǎn)出直接投入要素，間接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與生產(chǎn)成本，充足的農(nóng)業(yè)用電能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，更好地保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定的增長以及農(nóng)村貧困人口收入的增加.

4.農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村減貧的影響不顯著，與預(yù)期不符.在農(nóng)田有效灌溉面積不能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，一些學(xué)者研究也得出相似結(jié)論［26～28］.學(xué)者認(rèn)為其原因在于:一是“十二五”“十三五”期間，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)，大型水利設(shè)施逐步完善，而中小型水利設(shè)施沒有得到有效管理，部分水利設(shè)施逐漸被棄用，使農(nóng)田灌溉設(shè)施的使用效率大打折扣.二是農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，較為先進(jìn)的灌溉技術(shù)如滴灌、濕灌的方式未投入使用，精準(zhǔn)灌溉無法實現(xiàn)，大量浪費有限的水資源，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)民收入.農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境對農(nóng)村減貧的影響不顯著，可能的原因是:建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不能有效改善農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)的可及性，只有相應(yīng)的醫(yī)生技術(shù)、配套醫(yī)療設(shè)施都得到改善，才能真正對農(nóng)民有正向影響［29］.隨著對衛(wèi)生環(huán)境要求的進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生環(huán)境不僅包括身體健康，還注重與農(nóng)村人居環(huán)境密切相關(guān)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，而這些指標(biāo)與村衛(wèi)生室個數(shù)可能存在替代關(guān)系.

5.農(nóng)村科研經(jīng)費投入系數(shù)為正，表明增加農(nóng)村科研經(jīng)費投入將提高農(nóng)村貧困程度，這與經(jīng)驗研究不符，究其原因可能有兩點:一是農(nóng)村科研經(jīng)費投入使用，但科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用需要中間轉(zhuǎn)化過程，對當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長、貧困減少作用較小.二是科研經(jīng)費在推廣科技成果時沒有發(fā)揮作用，雖然農(nóng)村科研取得一定成效，但農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不高，許多科研成果沒有及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能有效提高農(nóng)民收入水平.由此可見，農(nóng)村科研經(jīng)費不合理使用將不利于農(nóng)村貧困減少.

2.4 穩(wěn)健性檢驗

為了檢驗回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，通過改變衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量進(jìn)行回歸分析.本文參考熊興等人(2018)［30］的做法，用每千人擁有的衛(wèi)生人員數(shù)量作為衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量，穩(wěn)健性回歸結(jié)果如模型(7)所示，結(jié)果表明其沒有改變衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的顯著性水平，彈性系數(shù)從2.217增大到0.747，即衛(wèi)生人員數(shù)量對貧困減少的影響幅度更大.同時這一變化幾乎沒有改變其他變量的系數(shù)、顯著性水平及模型的有效性，主要影響因素仍具有顯著為負(fù)的影響.這說明本文的實證結(jié)果并不取決于某一特定變量，替換變量指標(biāo)不改變估計結(jié)果，回歸結(jié)果是穩(wěn)健可靠的.

3 結(jié)論與政策建議

本文從貧困減少的背景入手，探討了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村貧困減少之間的關(guān)系與作用機(jī)制.在此基礎(chǔ)上，基于全國2010年～2016年30省、直轄市的面板數(shù)據(jù)，實證研究了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村貧困減少的影響，研究表明:(1)道路、信息網(wǎng)絡(luò)、平均教育年限、電力對農(nóng)村減貧都有著正面作用且對農(nóng)村貧困減少作用顯著，而農(nóng)村水利、衛(wèi)生環(huán)境對農(nóng)村減貧沒有顯著作用，農(nóng)村科技對農(nóng)村減貧具有顯著負(fù)面作用.(2)減貧效應(yīng)的其他影響因素研究表明，農(nóng)村機(jī)械總動力的提高會有效減少貧困，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將成為減少農(nóng)村貧困的重要路徑.

基于以上分析，本文提出以下幾點政策建議:(1)建立健全多元化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制.由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項帶有公益性的系統(tǒng)工程，經(jīng)費投入大，因此需要建立以政府投入為引導(dǎo)，多渠道籌集資金的多元投入體系，才能完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).(2)對直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的要素，如:道路、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村水利、農(nóng)村機(jī)械動力等要素需保證其建設(shè)力度加強(qiáng)，其次健全管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)責(zé)任，鞏固工程建設(shè)成果，確保工程長期發(fā)揮效益.(3)對教育、衛(wèi)生環(huán)境等對農(nóng)村生活有影響的因素要時間積累才能具有促進(jìn)作用，因此需提前規(guī)劃與建設(shè)，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)潛能，加大對減貧效應(yīng)的促進(jìn)作用.(4)完善農(nóng)村科技體系，對農(nóng)業(yè)科研資金加強(qiáng)管理，持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，同時提高農(nóng)業(yè)科研成果推廣費用在科研資金中的比例，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率提高，增強(qiáng)科技為農(nóng)民服務(wù)的能力.