伊 靜，歷 超，郭書鋆

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300461）

0 引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的變化，電力平臺在運行建造項目過程中更加重視費用控制工作?？茖W(xué)的費用控制是以規(guī)避項目風(fēng)險為前提，減少不必要的費用支出，但是從費用控制的實行情況來看，很多電力平臺沒有落實這一點。明確電力平臺建造項目費用控制中存在的問題，并采取合理的措施加以解決，控制成本和項目運行風(fēng)險，針對這一目標(biāo)展開簡單探究。

1 電力平臺建造項目費用控制中存在的問題

（1）對電力平臺建造項目合同把握不到位。電力平臺建造項目以合同為依據(jù)實施，費用控制人員必須透徹了解合同內(nèi)容以及合同中所有費用支出款項，才能使費用控制有的放矢。但是縱觀電力平臺建造項目費用控制現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，部分費用控制人員對項目合同的把握都不到位，降低費用控制的科學(xué)性和有效性。首先，在以往的電力平臺建造項目運行過程中，費用控制人員與項目設(shè)計師的溝通不積極，合同中的多數(shù)費用款項設(shè)置都是由建造項目工程師決定，導(dǎo)致費用控制執(zhí)行力度不足。其次，在實施費用控制時，相關(guān)人員沒有采用事前控制的思路，而是在項目合同簽署后才發(fā)現(xiàn)有些條款不合理，增大電力平臺建造項目費用控制的阻力。

（2）費用控制人員沒有全面參與建造項目的采購。在電力平臺建造項目評標(biāo)過程中，費用控制人員通常只是按照以往項目方案的采購標(biāo)準(zhǔn)草擬一份采購單，然后把采購單交給采購部門，這種模式無法實現(xiàn)有效的費用控制，會給后期的項目建造增添很多麻煩。電力平臺每個建造項目都不同，需要用到的材料有所區(qū)別，如果費用控制人員不針對建造項目制定詳細(xì)的采購單，容易導(dǎo)致采購到的材料與實際建造需要用到的材料種類、數(shù)量出入較大，增加不必要的費用支出。此外，一般費用控制人員將采購單交給采購部門后，就不再參與實際采購，造成非常重大的費用控制疏漏，難以把好采購關(guān)和材料關(guān)，影響電力平臺項目最終的建造質(zhì)量[1]。

（3）項目工期成本的管理效率不理想。電力平臺建造項目的費用控制體現(xiàn)在有形的成本支出上，也存在于一些無形的管理流程中，工期成本管理就是其中關(guān)鍵的一項。電力平臺建造項目的工期越短，相應(yīng)的成本支出就會越少，如果由于一些突發(fā)狀況導(dǎo)致工期延長，成本支出必然增加。就電力平臺建造項目費用控制現(xiàn)狀看，部分費用控制人員都忽略項目工期成本管理的重要性，造成工期成本管理效率不理想的局面，無法從根本上優(yōu)化費用控制模式，這是目前電力平臺建造項目費用控制中亟待解決的問題。

（4）費用控制與其他部門工作銜接不良。電力平臺建造項目費用控制是復(fù)雜而龐大的工作，要求費用控制人員實施的控制措施精準(zhǔn)到位，需要費用控制和其他部門工作充分對接。從目前的電力平臺建造項目費用控制情況來看，多數(shù)費用控制人員沒有做到這一點。首先，財會部門作為費用控制體系中的重要結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)大部分的項目費用核算工作，但在實際工作中費用控制人員和財會部門的配合并不緊密，很多費用問題不能被及時發(fā)現(xiàn)和解決，降低了費用控制效率，致使電力平臺建造項目的費用風(fēng)險倍增。其次，除財會部門以外，其他部門在費用控制中發(fā)揮著巨大作用，但是多數(shù)費用控制人員不注重與其他部門人員的工作銜接，會造成費用控制流程脫節(jié)，后期發(fā)生問題后互相推諉責(zé)任的情況時有發(fā)生，這些都阻礙著電力平臺建造項目費用控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（5）缺乏完善的費用控制管理制度。費用控制在電力平臺建造項目體系中的起步較晚，主要負(fù)責(zé)人對于費用控制都缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電力平臺建造項目費用控制情況混亂。主要是現(xiàn)行的費用控制體系中缺乏完善的管理制度，相關(guān)人員在實際工作中無據(jù)可依、責(zé)權(quán)不清，這些會給費用控制的執(zhí)行效率帶來很多不利影響。部分電力平臺建造項目在推進(jìn)過程中雖然制定基本的工作制度，但是制度條例過于粗放，對人員實際參與費用控制工作的指導(dǎo)作用并不明顯，同時制度結(jié)構(gòu)不夠健全，與費用控制相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制、獎罰機(jī)制尚屬空白，難以發(fā)揮制度建設(shè)對于電力平臺建造項目費用控制管理的實效性。

2 解決電力平臺建造項目費用控制問題的有效策略

（1）深度優(yōu)化合同，為有效的項目費用控制奠定基礎(chǔ)。費用控制人員對項目合同把握不到位，是目前電力平臺建造項目費用控制中突出的問題。針對這個問題，費用控制人員必須予以高度重視，積極深度優(yōu)化合同，一方面可以落實對建造項目費用的事前控制，另一方面也能為有效的項目費用控制奠定堅實的基礎(chǔ)。具體的策略實施主要有三步：①費用控制人員應(yīng)該與建造項目的設(shè)計師加強(qiáng)合作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在建造項目合同中詳細(xì)羅列各項費用支出，確?？茖W(xué)定價；②在與建造項目設(shè)計師共同優(yōu)化合同過程中，費用控制人員要向設(shè)計師傳達(dá)限額設(shè)計的思想，在保障項目質(zhì)量的前提下盡量滿足費用控制要求，可以為合同中每項費用支出設(shè)置上線，這樣既可以為設(shè)計師留出一部分費用彈性空間，能將費用支出控制在合理范圍內(nèi)，以費用控制實現(xiàn)盈利提升；③在合同的費用支出條款初步定下來后，費用控制人員必須進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，主要考察合同中費用控制細(xì)則是否能滿足電力平臺建造項目的設(shè)計要求，提高事前控制的有效性，避免后期項目的實際推進(jìn)與合同不符、還要做出較大改動等不良情況。

（2）全面參與采購，提高建造項目采購的性價比。鑒于費用控制人員在電力平臺建造項目費用控制中沒有全面參與采購的問題，費用控制人員應(yīng)該意識到這種行為可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，積極全面參與項目采購，一方面可以提高建造項目采購的性價比，另一方面也能防止劣質(zhì)材料以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備流入電力平臺建造項目：①費用控制人員應(yīng)該根據(jù)項目建造方案，列出詳細(xì)的材料采購單，通過各種渠道查詢采購材料的市場價格，初步掌握項目所需材料的市場平均價格；②在項目材料的采購過程中，費用控制人員應(yīng)和采購部門人員共同參與采購，實地了解對比后采購到的材料，性價比必然大幅度提升。即便費用控制人員沒有時間全程參與采購，也應(yīng)該在采購單上為每種項目材料、設(shè)備標(biāo)注市場平均價格，實際采購價格與市場平均價格的上下出入控制在5%之內(nèi)；③非費用控制人員經(jīng)手采購的項目材料，費用控制人員在材料到位后應(yīng)該詳細(xì)檢查其質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以保障質(zhì)量，也能提升性價比，實現(xiàn)有效的電力平臺建造項目費用控制[2]。

（3）重視工期成本管理，規(guī)避進(jìn)度變化造成的費用支出。針對現(xiàn)階段電力平臺建造項目費用控制中工期成本管理效率不理想的問題，費用控制人員應(yīng)該著手優(yōu)化并加強(qiáng)工期成本管理，一方面可以確保電力平臺建造項目的實施進(jìn)度，另一方面能規(guī)避進(jìn)度變化造成的費用支出，從而進(jìn)一步增強(qiáng)費用控制質(zhì)量：①費用控制人員應(yīng)該根據(jù)建造項目的實施計劃，檢查每日計劃內(nèi)的項目指標(biāo)是否完成，同時復(fù)核每天建造項目的實施質(zhì)量，可以避免質(zhì)量問題導(dǎo)致的工期成本增加，實現(xiàn)質(zhì)量控制與費用控制兩手抓的管理目標(biāo)；②對于電力平臺建造項目中出現(xiàn)的進(jìn)度變化問題，費用控制人員必須詳細(xì)了解進(jìn)度變化的原因以及導(dǎo)致進(jìn)度發(fā)生變化的負(fù)責(zé)人，并將上述情況記錄下來由負(fù)責(zé)人簽字，作為后續(xù)費用控制工作中索賠和反索賠的依據(jù)。

（4）加強(qiáng)溝通交流，確保費用控制與各部門的協(xié)調(diào)配合。分析電力平臺建造項目費用控制現(xiàn)狀可知，目前費用控制人員與其他部門工作銜接不良的情況普遍存在，針對這一問題，費用控制人員應(yīng)該加強(qiáng)溝通了解，一方面可以確保費用控制與各部門的協(xié)調(diào)配合，另一方面也能從根本上優(yōu)化費用控制流程：①費用控制人員應(yīng)該與財會部門人員聯(lián)系緊密，在發(fā)生費用支出后及時提醒財會人員核算款項、制定相關(guān)的費用報表，可以使每筆費用控制落實到位，大幅度降低電力平臺建造項目的費用風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化；②除財會部門以外，費用控制人員應(yīng)該經(jīng)常與其他部門人員溝通，掌握建造項目的推進(jìn)情況，可以及時發(fā)現(xiàn)費用問題并解決，避免后期各種費用糾紛，確保電力平臺建造項目費用得到實質(zhì)性的控制。

（5）建立健全制度，彌補(bǔ)建造項目費用控制管理缺陷。完善的制度是電力平臺建造項目費用控制的主要依據(jù)，能促進(jìn)建造項目費用控制向規(guī)范化、精細(xì)化方向發(fā)展。各電力平臺建造項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極建立健全的費用控制制度，一方面可以彌補(bǔ)建造項目費用控制管理缺陷，另一方面也能讓費用控制在建造項目體系中早日成熟起來：①項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該分解各部門、各崗位的工作內(nèi)容，明確費用控制工作責(zé)權(quán)，制定清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，供人員在實際工作中參考；②在費用控制工作制度的基礎(chǔ)上，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該增設(shè)對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和獎罰機(jī)制，從而免工作制度被架空，增強(qiáng)電力平臺建造項目費用控制的執(zhí)行力度[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，目前電力平臺建造項目費用控制體系中存在諸多問題，降低費用控制質(zhì)量。面對這種不良局面，相關(guān)人員應(yīng)該從優(yōu)化合同、參與采購、重視工期成本管理、加強(qiáng)溝通以及完善制度5個方面入手，多角度地彌補(bǔ)費用控制工作中存在的缺陷，提高費用控制質(zhì)效，實現(xiàn)電力平臺建造項目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。