葉宇能，劉 超，吳紅光

（中國(guó)石油集團(tuán)渤海石油裝備制造有限公司第一機(jī)械廠，河北滄州 062658）

0 引言

中國(guó)石油集團(tuán)渤海石油裝備制造有限公司第一機(jī)械廠基建公司承攬了2019 年度華油鋼管公司1420 防腐新線項(xiàng)目的基建部分。1420 防腐新線項(xiàng)目為中國(guó)石油集團(tuán)渤海石油裝備制造有限公司2019 年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要內(nèi)容為將原有的中油防腐線進(jìn)行升級(jí)改造后，搬遷至華油鋼管公司原1420 機(jī)組（閑置）處，便于精益生產(chǎn)和自動(dòng)化流水線的控制與運(yùn)行。

基建現(xiàn)場(chǎng)中的臨時(shí)用電非常多，每一個(gè)工序都需要臨時(shí)用電的參與。觸電事故是基建施工過程中易發(fā)生的事故，且具有隱蔽性，所以加強(qiáng)臨時(shí)用電的管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

1 現(xiàn)場(chǎng)檢查臨時(shí)用電情況

查閱以往基建公司完成過的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)類似工程施工過程中存在著非常多的臨時(shí)用電作業(yè)和非常大的安全隱患。收集以往的部分工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)于接零和接地不規(guī)范、線路保護(hù)不規(guī)范、一匝多用、漏電保護(hù)不合格、無專職電工或無操作證5 種情況進(jìn)行分析，在施工過程的設(shè)備基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、地下水池、降水作業(yè)4 個(gè)主要的分部工程中，尋找問題的數(shù)量，分別是63 次、35 次、23 次、16 次、2 次。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出“接地和接零不規(guī)范”和“線路保護(hù)不規(guī)范”兩項(xiàng)，影響臨時(shí)用電的安全性最大，分別占比為45%和25%，在5 個(gè)檢查出現(xiàn)的問題中占據(jù)第一項(xiàng)和第二項(xiàng)。解決好“接地和接零不規(guī)范”和“線路保護(hù)不規(guī)范”這兩個(gè)問題，能夠解決好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全隱患問題。

2 原因分析

針對(duì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全隱患的兩個(gè)主要因素：“接地和接零不規(guī)范”和“線路保護(hù)不規(guī)范”，小組成員采用“頭腦風(fēng)暴法”進(jìn)行細(xì)致的原因查找和分析，利用人、機(jī)、料、法、環(huán)的方法，對(duì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全隱患的各項(xiàng)原因進(jìn)行逐次分析，共找出4 條末端因素，分別是崗位責(zé)任制度不健全、缺乏教育和培訓(xùn)、安全用電基礎(chǔ)管理薄弱、無專職電工，多工種交叉作業(yè)。

針對(duì)分析出來的4 條末端因素，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)證。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場(chǎng)分部項(xiàng)目工程中，施工機(jī)械操作人員均具備相應(yīng)的崗位說明書并簽訂HSE（Health、Safety、Environment，健康、安全、環(huán)境）責(zé)任狀，但是這些內(nèi)容流于表面，在執(zhí)行過程中，落實(shí)不到位。造成從項(xiàng)目部到班組，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有認(rèn)真對(duì)待自己的工作，管理松懈。由于基建施工紀(jì)律散漫，作業(yè)過程中存在著大量的承包商作業(yè)，然而，承包商作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，具有非常大的隨機(jī)性和不可控性。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的是日結(jié)工資制，每天的作業(yè)施工人員會(huì)有不同。情況嚴(yán)重時(shí)，人員的更換率可以達(dá)到85%。承包商的隊(duì)伍多是臨時(shí)組建的隊(duì)伍，甚至一個(gè)承包商負(fù)責(zé)幾個(gè)分項(xiàng)目工程內(nèi)容，承包商隊(duì)伍中的作業(yè)人員也是如此，導(dǎo)致了人員在時(shí)間和空間上的不同，隊(duì)伍定員不到位，流動(dòng)性大。在日常的管理工作中，資格證書的取得，往往是甲方單位共同組織的，資格證取得后，再從事相應(yīng)的工作。因此存在這樣的問題，人員流動(dòng)，使得資格證書也在流動(dòng)，給操作管理帶來非常大的不便；再者，承包商屬于小型或者自身并無詳細(xì)的管理制度，且與甲方的各項(xiàng)要求內(nèi)容、深度等方面不匹配、不兼容。在現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)過程中，操作人員對(duì)于該執(zhí)行哪項(xiàng)管理規(guī)定并不清晰，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員同樣也存在這種情況。這些現(xiàn)象直接產(chǎn)生的后果是操作人員不受拘束，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也無可奈何，兩者對(duì)自身的責(zé)任的履行和落實(shí)都不到位。

這種情況，導(dǎo)致崗位責(zé)任制度不健全成為主要的因素。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)普遍情況是承包方對(duì)于施工進(jìn)度的重視程度要大于施工現(xiàn)場(chǎng)安全，同時(shí)，由于施工人員、管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，理論知識(shí)水平有限，作業(yè)的好壞僅憑個(gè)人的習(xí)慣性經(jīng)驗(yàn)，尤其是不能充分理解現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)。操作人員經(jīng)過施工前的培訓(xùn)，但是實(shí)際操作方面并未有顯著的提升。這種情況導(dǎo)致缺乏教育和培訓(xùn)成為主要的因素。

技術(shù)交底不具體，過于籠統(tǒng)。安全用電制度和檢、維修制度并未得到實(shí)質(zhì)性開展，且施工方案與現(xiàn)場(chǎng)情況存在很大的差異。這種情況，導(dǎo)致了安全用電基礎(chǔ)管理薄弱成為了主要的因素。

每個(gè)施工隊(duì)伍均配備專職電工兩名，查看其操作證，符合有效性要求。施工現(xiàn)場(chǎng)雖然存在著交叉作業(yè)情況，但是項(xiàng)目部每天早上對(duì)其工作進(jìn)行詳細(xì)的安排，并出具施工作業(yè)單，現(xiàn)場(chǎng)部署有序。這種情況，導(dǎo)致了無專職電工或多工種交叉作業(yè)不構(gòu)成主要的不安全因素。

通過對(duì)管理制度和現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理等方面進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)崗位責(zé)任制度不健全、缺乏教育和培訓(xùn)、安全用電基礎(chǔ)管理薄弱這3個(gè)方面是可以直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全隱患的主要原因。

3 對(duì)策實(shí)施

3.1 制定制度并完善責(zé)任制

從管理角度上分析了崗位責(zé)任制在現(xiàn)場(chǎng)管理中的重要作用。核心制度的訂立，是確保項(xiàng)目順利開展的重要保障。針對(duì)項(xiàng)目部的基礎(chǔ)管理資料，發(fā)現(xiàn)崗位責(zé)任制不具備詳細(xì)的崗位職責(zé)，不具有指導(dǎo)項(xiàng)目管理的作用。

經(jīng)過與項(xiàng)目部的溝通，采取班長(zhǎng)兼職安全員的雙重安全管理機(jī)制，將崗位責(zé)任制全面推行。通過第一機(jī)械廠生產(chǎn)安全科的行政管理手段，以現(xiàn)有的崗位責(zé)任制和說明書等文件為基礎(chǔ)，建立、健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理與安全監(jiān)督管理相結(jié)合的形式，現(xiàn)場(chǎng)施工以項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人，安全監(jiān)督管理以生產(chǎn)安全科為主，相互配合，實(shí)施雙重監(jiān)管。對(duì)于1420 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，按照“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，深入落實(shí)主體責(zé)任、直線責(zé)任，層層簽訂HSE 責(zé)任狀，實(shí)施全員HSE 承諾制度。項(xiàng)目經(jīng)理與管理人員簽訂，班組長(zhǎng)與崗位操作員工簽訂，“橫向到邊、縱向到底”。

借用“雙控”機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。作業(yè)前針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、施工過程、操作等方面組織項(xiàng)目部全體成員開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查工作，并制定好相應(yīng)的防控措施。同時(shí)，要求每日開展對(duì)當(dāng)日工作和設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)工作，日日提醒，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

制定責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度，經(jīng)由第一機(jī)械廠黨政聯(lián)席會(huì)通過，下發(fā)《加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的通知》，要求生產(chǎn)安全科抓緊對(duì)1420 防腐生產(chǎn)線基建施工過程進(jìn)行每日檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對(duì)項(xiàng)目部施工管理進(jìn)行月度考核?？己朔譃閮蓚€(gè)方面：①項(xiàng)目部的管理考核。主要考核項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理方面是否履行了自己的職責(zé)，是否落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)；②承包商的安全操作考核。通過檢查出來的問題，對(duì)號(hào)入座，從根本上把控承包商的管理。實(shí)施周匯報(bào)和雙重督辦制度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一類問題，做到防微杜漸，消除各種安全隱患，確?，F(xiàn)場(chǎng)可控、受控。

制定安全生產(chǎn)保證金制度，對(duì)承包商實(shí)施安全生產(chǎn)保證金制度，要求每個(gè)部分施工的承包商依據(jù)自己承包的業(yè)務(wù)總量為基數(shù)，收取其合同款項(xiàng)的6.5%，作為基本的項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證金。發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)操作違章等情況，均由保證金中扣除，現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)備設(shè)施不完備或損壞，配備安全設(shè)備設(shè)施和維修費(fèi)用均由項(xiàng)目部直接從保證金中扣除。

3.2 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)

建立安全“短視頻”學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，第一機(jī)械廠從上至下要求全員堅(jiān)持安全教育學(xué)習(xí)，尤其是利用班前和班后會(huì)、安全例會(huì)、班組安全學(xué)習(xí)等時(shí)間，通過“短視頻”等形式，對(duì)全員進(jìn)行安全教育。并印制下發(fā)了HSE 視頻學(xué)習(xí)記錄本，要求全員用自己的話記錄下自己的安全學(xué)習(xí)感想和心得。通過潛移默化的行動(dòng)，提升安全教育水平，升華員工的安全思想意識(shí)。

學(xué)習(xí)電氣基礎(chǔ)理論知識(shí)，每天利用20 min 的時(shí)間，開展電氣基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。專門對(duì)電工開展培訓(xùn)，對(duì)臨時(shí)用電的接法和應(yīng)該注意的問題開展專業(yè)的教育培訓(xùn)工作。

3.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作

精細(xì)化管理技術(shù)檔案，做到檔案真實(shí)有效，包括交底、設(shè)備測(cè)試、設(shè)備的日常檢查和監(jiān)測(cè)等均要求記錄入檔，以便檢查和追溯。按照制度，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)技術(shù)交底制度、安全用電檢測(cè)制度、維修及拆除制度。尤其是做好日常接地電阻等的監(jiān)測(cè)工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，進(jìn)行作業(yè)。

3.4 構(gòu)建全過程監(jiān)控平臺(tái)

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，利用華油鋼管公司、第一機(jī)械廠原有的生產(chǎn)管理平臺(tái)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建作業(yè)全過程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握和規(guī)范操作人員的行為動(dòng)作，將施工現(xiàn)場(chǎng)的在用設(shè)備、停用設(shè)備等情況，實(shí)時(shí)反饋至生產(chǎn)管理平臺(tái)。同時(shí)，利用各種傳感器和變送器將現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)反饋，為管理人員提供第一手資料。

由于有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)技術(shù)的管理人員數(shù)量較少，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的覆蓋率和檢查效果等均受到一定影響。通過參數(shù)數(shù)據(jù)的采集及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻的反饋，對(duì)安全監(jiān)督的可靠性、及時(shí)性及實(shí)效性的整體提升有非常大的輔助效果。有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)技術(shù)的監(jiān)督人員可以利用數(shù)據(jù)等直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理情況進(jìn)行評(píng)估，降低了時(shí)間成本，提升了工作效率和成果。

通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)掌控施工設(shè)備的“身體健康情況”。通過無線AP（Access Point，接入點(diǎn)）等傳輸手段，在施工現(xiàn)場(chǎng)直接構(gòu)筑局域網(wǎng)絡(luò)，提升設(shè)備設(shè)施的感知程度?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的數(shù)據(jù)累積和限定值，直接提供給管理人員判斷設(shè)備狀態(tài)的有利數(shù)據(jù)，做到預(yù)防性設(shè)備管理，同時(shí)，利用軟件設(shè)定預(yù)警值，可以方便一般管理人員，減少了專業(yè)知識(shí)的需求，降低了成本。

4 改造后效果

經(jīng)過實(shí)施對(duì)策的活動(dòng)，臨時(shí)用電安全隱患大幅度降低，5 種情況在4 個(gè)主要的分部工程中，分別是3 次、2 次、2 次、2 次、0 次。臨時(shí)用電安全隱患得到有效控制，由活動(dòng)前37.45 次/個(gè)降為活動(dòng)后4次/個(gè)，比活動(dòng)前降低安全隱患33.45 次/個(gè)，效果明顯。

5 結(jié)束語

降低安全風(fēng)險(xiǎn)，既可以降低用電設(shè)備和人員在操作過程中發(fā)生危險(xiǎn)的概率，又可以提升施工現(xiàn)場(chǎng)的整體安全管控水平。