鄭文博

（山東省濟(jì)寧市港航事業(yè)發(fā)展中心，山東濟(jì)寧 272000）

0 引言

船舶是水上運(yùn)輸?shù)闹匾d體，也是保障船上人員安全的根本。因此，船舶本身需要具備足夠的強(qiáng)度，以抵抗外界風(fēng)浪的沖擊，保障船舶穩(wěn)定航行，同時(shí)船舶內(nèi)部也需配置相關(guān)救生設(shè)備，以全方位保障船上人員的安全。為了保障其質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就需要做好檢驗(yàn)及安全檢查工作：一方面，對其設(shè)施、內(nèi)在環(huán)境進(jìn)行檢測，保障其穩(wěn)定運(yùn)行；另一方面，則是消除其中存在的安全隱患，最大化地保障航運(yùn)安全。

1 船舶的檢驗(yàn)與安全檢查

1.1 船舶檢驗(yàn)

進(jìn)行船舶檢驗(yàn)的目的：①通過對船舶本身及其設(shè)備的檢查，使其保持良好的狀態(tài)，防止出現(xiàn)損害海洋環(huán)境問題；②通過檢驗(yàn)和完善提升其運(yùn)用價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭能力；③檢驗(yàn)可以在必要時(shí)，為索賠、海事處理等工作提供根據(jù)。根據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)，可以將船舶檢驗(yàn)分為三項(xiàng)。

（1）船級檢驗(yàn)?！按墶笔潜硎敬凹夹g(shù)狀態(tài)的一項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)國際航運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，注冊總重超過100 t 的船舶，其建造過程必須在某船級社或相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行。建造前由船級社對船體、相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合性監(jiān)測，參數(shù)符合相關(guān)規(guī)定才可建造使用。船舶入籍制度，不僅在保障船舶安全運(yùn)行中必不可少，同時(shí)也對航運(yùn)業(yè)的管理有著積極影響?？蛻裟軌蜻x擇滿足物流條件的船舶，以滿足運(yùn)輸?shù)男枨?，同時(shí)也方便相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對船舶、貨物的保險(xiǎn)費(fèi)用做出判定。

（2）法定檢驗(yàn)。按照《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》相關(guān)要求實(shí)施法定檢驗(yàn)，是在政府部門的準(zhǔn)許下，對船舶內(nèi)的架構(gòu)、通信設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，審核檢查結(jié)果是否滿足相關(guān)法律要求，合格后就通過了法定的檢驗(yàn)，會給予船舶相關(guān)法定證書[1]。

（3）公證檢驗(yàn)。一般情況下，是需要進(jìn)行物流運(yùn)輸或單獨(dú)使用船舶的客戶所要求的，為了保障船舶的使用安全，客戶要主動(dòng)填寫申請單據(jù)，將需要檢驗(yàn)的位置、環(huán)節(jié)等列舉出來，將其交給船級社，通過了船級社的審批之后，會安排專門的驗(yàn)船師，針對單據(jù)中的要求進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保船舶基本情況合格，符合相關(guān)指標(biāo)要求，能夠承受在海洋中運(yùn)行的強(qiáng)度。

1.2 船舶安全檢查

在《中華人民共和國海上交通安全法》相關(guān)條例中，對船舶的安全檢查細(xì)節(jié)做出了明確的規(guī)定。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定對船舶的技術(shù)情況、船員的配備情況等進(jìn)行全方面的監(jiān)督和核查，是安全檢查的核心內(nèi)容。船舶檢查不僅是針對船舶本身，還包括船舶上的人員、管理負(fù)責(zé)人、發(fā)證機(jī)構(gòu)等，是一項(xiàng)覆蓋范圍廣、綜合性高的檢查項(xiàng)目。

2 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的差別與聯(lián)系

2.1 船舶檢驗(yàn)與安全檢查的差別

船舶檢驗(yàn)工作與安全檢查的差別：①實(shí)施機(jī)構(gòu)不同，船舶的檢驗(yàn)工作一般由國家層面或是經(jīng)主管機(jī)關(guān)授權(quán)后的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，而船舶安全檢查則是在國家船舶檢驗(yàn)局或是地方檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)中，安排專門的檢察官、安檢員進(jìn)行檢查[2]；②工作性質(zhì)的差異，進(jìn)行船舶檢驗(yàn)的目的主要是為了觀察船舶是否達(dá)到多方面的標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)安全事故，或是出現(xiàn)海洋污染等，主要側(cè)重于對船舶技術(shù)上的監(jiān)管，而進(jìn)行安全檢查是對船舶的安全性實(shí)施考驗(yàn)，此項(xiàng)工作是從本質(zhì)上分析，是一項(xiàng)行政行為；③檢查時(shí)間不同，船舶檢驗(yàn)是根據(jù)我國相關(guān)法律而實(shí)行的，具有一定的強(qiáng)制要求，通常分為初次檢驗(yàn)、期間檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、塢內(nèi)檢驗(yàn)、以及臨時(shí)檢驗(yàn)等，每次檢查之間的間隔時(shí)間并沒有明確的要求，一般進(jìn)行年度檢驗(yàn)的間隔期最短，為一年時(shí)間，而進(jìn)行船舶的安全檢查，一般以半年為一個(gè)周期，不定期進(jìn)行檢查，如果船舶本身具有安全隱患，則需要減少間隔的周期，增加檢查次數(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低；④檢查范圍差異，船舶檢驗(yàn)的范圍有固定的要求，一般是對整體的結(jié)構(gòu)、布置等多方面進(jìn)行檢驗(yàn)，具備全面性，檢驗(yàn)的層次也更深，船舶安全檢查范圍比較廣，包括設(shè)備、船員的基本素質(zhì)、整體管理等，檢查的層次較淺，具備針對性，一般可進(jìn)行抽查，不具備全面性；⑤檢查時(shí)態(tài)的差異，船舶檢驗(yàn)屬于靜態(tài)操作，而船舶的安全檢查，則是為了保障其運(yùn)行的安全和穩(wěn)定，屬于動(dòng)態(tài)型的檢查；⑥操作方法差異，船舶檢驗(yàn)是由客戶主動(dòng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)出申請，再開始安排專門的檢驗(yàn)人員實(shí)施。而安全檢查則是檢查部門按照相關(guān)檢查范圍指標(biāo)，對監(jiān)管區(qū)域的船舶進(jìn)行檢查。

2.2 船舶檢驗(yàn)與安全檢查之間的聯(lián)系

（1）船舶檢驗(yàn)為安全檢查提供了技術(shù)支撐。從技術(shù)的層面分析，對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，一般是安排驗(yàn)船師對自己熟悉的結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行分析，因此整個(gè)過程是由多個(gè)驗(yàn)船師共同完成，然后將各自的檢驗(yàn)結(jié)果總結(jié)、匯總，最終形成綜合性的檢驗(yàn)報(bào)告。從安全檢查的角度分析，則是需要對整個(gè)船的基本情況進(jìn)行檢查并熟知，在實(shí)際工作中很難分工進(jìn)行，所以在技術(shù)上，安全檢查的難度較大，更難以實(shí)現(xiàn)。因此在對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，要將相關(guān)的技術(shù)資料匯總，并實(shí)施共享操作，為之后的安全檢查提供完善、有效的數(shù)據(jù)支持，不僅提升了船舶檢查的整體工作效率，也能提升檢查質(zhì)量。

（2）安全檢查能夠?qū)Υ暗臋z驗(yàn)實(shí)施有效的監(jiān)管[3]。隨著船舶數(shù)量的增長，檢驗(yàn)工作的強(qiáng)度大幅增強(qiáng)，在重復(fù)的檢查中，難免會出現(xiàn)遺漏，安全檢查則可以起到一定的補(bǔ)足作用，對于發(fā)生漏檢的地方實(shí)施有效監(jiān)管，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，制定整改方案并執(zhí)行，以提升船舶檢驗(yàn)的實(shí)際效果。同時(shí)，船舶檢驗(yàn)過程中，安檢員可以將發(fā)生的問題、遺漏的問題等做好記錄，安檢員與驗(yàn)船師之間相互溝通和分析，從而形成兩項(xiàng)工作互相制約、互相監(jiān)督的局面。

3 協(xié)調(diào)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的關(guān)系

3.1 對兩者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)

在進(jìn)行船舶檢驗(yàn)和安全檢查時(shí)，兩者所重視的檢查項(xiàng)目存在差異，實(shí)際操作中難免會出現(xiàn)一些矛盾，為了減少緩解矛盾、提升工作效率。在國內(nèi)，船舶檢驗(yàn)和安全檢查通常是分屬于兩個(gè)不同的部門，具有一定的獨(dú)立性。目前，雖然安全檢查、檢驗(yàn)等工作都由中國海事局管理，但在實(shí)際的工作中，船舶檢查并不是由本地海事機(jī)關(guān)操作，而是由海事總局負(fù)責(zé)安排，由船舶檢驗(yàn)管理處負(fù)責(zé)。

總之，在實(shí)際檢查過程中，要采取有效的管控措施，讓兩項(xiàng)檢查能夠落到實(shí)處，發(fā)揮出重要價(jià)值，為保障航海業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建完善的信息共享系統(tǒng)

總結(jié)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，如今我國船舶檢驗(yàn)及安全檢查部門已經(jīng)儲存了大量的檢查數(shù)據(jù)、資料、報(bào)告等，如果能夠建立起有效的共享機(jī)制，將獨(dú)立的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分享，則能大大提升船舶檢查的質(zhì)量及效率。一方面，數(shù)據(jù)共享后能為安全檢查部門提供較大便利，可根據(jù)兩者總結(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，迅速查找存在的安全問題；另一方面，在海事安全部門開始進(jìn)行安全檢查時(shí)，若已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，則檢驗(yàn)數(shù)據(jù)就會成為有力的支持和依據(jù)。

總之，構(gòu)建完善的信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)的共享，能夠提高雙方之間的溝通，促進(jìn)檢查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

3.3 驗(yàn)船師與安檢員的培訓(xùn)對接

不管是船舶檢驗(yàn)還是安全檢查，相關(guān)人員都需要具備較高的專業(yè)技術(shù)，因此，相關(guān)人員都需要積極參加海事部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)過考核通過后，取得相關(guān)任職證書后才能開始工作。為了有效促進(jìn)船舶檢驗(yàn)與安全檢查工作的對接，需要做好相關(guān)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)知識和更新的知識，將驗(yàn)船員、安檢員的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享[4]。其應(yīng)用價(jià)值如下：①由海事部門統(tǒng)一設(shè)置，將兩者涉及的共同的培訓(xùn)知識能夠一次性、系統(tǒng)性地進(jìn)行闡述，降低了人力、物力的浪費(fèi)；②雖然驗(yàn)船師、安檢員的專業(yè)技能上存在差異，但最終目的都是為了保證船舶的正常運(yùn)作。因此，統(tǒng)一開展培訓(xùn)，能夠加深兩者的交流，有利于提升船舶檢驗(yàn)的規(guī)范化，提高船舶安全管理工作的效率。

3.4 檢驗(yàn)工作與安全檢查實(shí)施對接

數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享后，并且將驗(yàn)船師與安檢員的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)對接，就能將檢驗(yàn)工作和安全檢查進(jìn)行有效協(xié)同、對接。當(dāng)接到檢查申請后，海事部門可以通知船舶管理的各個(gè)層級，合理安排人員，避免出現(xiàn)重復(fù)安排，不僅節(jié)省成本，還能提升船舶運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。如在實(shí)際工作中，在收到檢驗(yàn)申請后，驗(yàn)船師開始進(jìn)行常規(guī)工作。當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的對接后，安檢員可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整改，或根據(jù)時(shí)間限制，對船舶進(jìn)行針對性的選擇和調(diào)整，也可及時(shí)對檢查結(jié)果進(jìn)行追蹤，彌補(bǔ)了檢驗(yàn)工作的薄弱之處，從而保障船舶運(yùn)行的安全性。但需要注意的是，以上的檢查工作，只能在“檢驗(yàn)、安全檢查”兩者之間達(dá)到協(xié)調(diào)，暫時(shí)不能滿足其他檢驗(yàn)工作，無法實(shí)現(xiàn)全面化的統(tǒng)一安排[5]。

4 結(jié)語

在實(shí)際工作中，對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)、安全檢查的最終目的都是為了讓船舶的運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定，兩者之間雖然有差異，但卻聯(lián)系緊密，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。據(jù)此，相關(guān)部門要實(shí)施有效管理措施，強(qiáng)化兩者間的協(xié)作、共享，并提升對專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)而提高船舶檢驗(yàn)及安全檢查的工作效率。并且，及時(shí)檢驗(yàn)也能排除安全隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。