董春霖

基于二戰(zhàn)后法德兩國在經(jīng)濟、政治、防務合作領(lǐng)域做出的一系列努力探索，至21世紀時，經(jīng)濟方面的一體化已經(jīng)實現(xiàn)，政治領(lǐng)域也實現(xiàn)了密切協(xié)同，因此防務領(lǐng)域一體化的展開自然而然提到日程上。FCAS項目是近年來法德兩國防務合作領(lǐng)域的重點項目，通過研究該項目的動力與阻力，可以評估出法德防務合作的現(xiàn)狀與未來，達到一葉知秋、見微知著的效果。

一、 項目簡介

法德兩國于2012 年提出MGCS項目，其目的是替換目前正在服役的法國“勒克萊爾”和德國“豹Ⅱ”主戰(zhàn)坦克，以應對俄羅斯最新研制的―T-14”阿瑪塔主戰(zhàn)坦克，比肩美國最新―M1A2”艾布拉姆斯主戰(zhàn)坦克，保證自身主戰(zhàn)坦克處于世界領(lǐng)先行列。該項目共有三個防務公司參與，分別是法國的Nexter 系統(tǒng)公司、德國萊茵金屬公司和德國Krauss-Maffei Wegmann 公司。為了使該項目順利推進，2015年12月，法國國有防務公司Nexter 系統(tǒng)和德國的私有防務公司Krauss-MaffeiWegmann 正式合并為KNDS防務公司，雙方各自擁有50%的股份①France and Germany agreeon new Main Ground Combat System (MGCS)MBT,https://www.armyrecognition.com/april_2020_news_defense_global_security_army_industry/france_and_germa ny_agree_on_new_main_ground_combat_system_mgcs_mbt.html,2020-04-29.。合并完成后該公司著眼于MGCS項目的研發(fā)，萊茵金屬公司則負責為該項目研制性能更好的新型火炮Rh-130L/51，以增強其火力。2017年完成了MGCS的概念開發(fā)工作，MGCS將在兩國現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，2018年6 月在法國巴黎舉行的歐洲防務展進行了首次技術(shù)演示，向外界展示了“歐洲主戰(zhàn)坦克”（EMBT，以下簡稱EMBT），EMBT 由“豹Ⅱ”的車身和“勒克萊爾”的炮塔結(jié)合而成，以表明兩國可以共同開發(fā)新一代坦克。2019 年10月，在法國圖盧茲的法德部長理事會會議上，兩國國防部長肯定了MGCS項目的進展；12 月，三個參與公司設(shè)立了共同項目組，從而制定MGCS的采購程序。②KMW,Nexter and Rheinmetall get architecture study approval for MGCS,https://www.army-technology.com/news/kmw-nexter-and-rheinmetall-get-architecture-study-approval-for-mgcs/,2020-05-21.新型坦克計劃于2035年裝備部隊。意大利和波蘭表示有興趣加入該項目，并希望將MGCS項目納入歐盟的PESCO組織③永久結(jié)構(gòu)化合作組織（PESCO）于2017年12月正式成立，主要目標有三：一是加強成員國之間的合作，特別是在防務裝備、研發(fā)、資金使用等方面，并彌補歐洲防務局沒有涉及到的項目；二是提升后勤供給能力，無論是單個國家的部隊還是多國混合戰(zhàn)斗群，根據(jù)部署部隊的作戰(zhàn)任務，有針對性的通過空運、海運和陸運的方式進行補給，使部隊維持5至30天，并可以延長至120天；三是能夠在上述時限內(nèi)執(zhí)行聯(lián)合裁軍任務、人道主義援救任務、軍事顧問、維持和平和預防沖突等任務.和其他形式的歐盟國防基金中，但是后來波蘭參與該項目的計劃被否決，西班牙也宣布有興趣用MGCS替換目前裝備的“豹Ⅱ”主戰(zhàn)坦克。④Main Ground Combat System,WIKIPEDIA,https://en.wikipedia.org/wiki/Main_Ground_Combat_System#cite_note-17,2020-05-22.

二、 MGCS合作的主要動力

法德兩國歷史上曾是不共戴天的死敵，但如今卻能夠像兄弟般親密無間，在最為敏感的軍事領(lǐng)域展開深層合作，這其中的主要原因，既有兩國戰(zhàn)略層面的考量，又有政治、軍事、經(jīng)濟方面的因素，通過研究兩國MGCS項目的主要動力，可以更好地理解為什么兩個曾經(jīng)互為死敵的國家如今能夠摒棄前嫌、攜手共進。

1、法德共同防務的需要

法國自二戰(zhàn)結(jié)束后一直以“歐洲領(lǐng)導者”的身份自居，21世紀以來，隨著歐盟各項制度的逐步完善與各方面合作的逐漸加深，法國在其中扮演領(lǐng)導者的欲望愈發(fā)顯著。在法國最新的2013 年國防白皮書①White Paper on Defence and National Security 2013,https://www.defense.gouv.fr/english/dgris/defence-policy/white-paper-2013/white-paper-2013,2017-07-19.中，法國重申了對北約、歐盟的安全承諾，同時提出要在歐盟和北約中發(fā)揮積極的作用。即法國不僅要參與其中，還要發(fā)揮中流砥柱的作用，而不僅僅只做一個配角；法國的基本意圖非常明顯，就是利用其聯(lián)合國常任理事國的地位，發(fā)揮本國綜合實力在歐洲前列的優(yōu)勢，成為歐盟中的領(lǐng)導者，努力帶領(lǐng)歐洲成為獨立一極，維護本國及歐盟的利益。實現(xiàn)這一切需要足夠的軍事實力做后盾，因此防務建設(shè)至關(guān)重要，隨著戰(zhàn)爭模式的升級，傳統(tǒng)武器已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的需要，精確制導武器、第五代戰(zhàn)斗機、隱身戰(zhàn)艦、核動力航空母艦等武器成為首要發(fā)展目標。而研發(fā)這些武器無不需要大量的資金和高端的科技，以第五代戰(zhàn)斗機為例，目前自主研制成功的只有美國、中國和俄羅斯;美國的F-35開發(fā)經(jīng)費預估將超過400億美元②F-35閃電II 戰(zhàn)斗機,維基百科https://zh.wikipedia.org/wiki/F-35%E9%96%83%E9%9B%BBII%E6%88%B0%E9%AC%A5%E6%A9%9F#_%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B,2020-3-31.，法國2018年的國防研發(fā)預算僅為46.764億美元③數(shù)據(jù)來源于歐洲防務局,European Defence Agency,EDA Collectiveand National Defence Data 2005-2017e,https://www.eda.europa.eu/info-hub/defence-data-portal.。因此拋開技術(shù)不談，僅資金一項就使得法國望而卻步。而通過合作研發(fā)的方式，不僅能減少本國的研發(fā)費用、利用其他國家的先進技術(shù)，同時研發(fā)國家通過共同采購的方式，可以顯著降低采購價格。歐盟中與德國戰(zhàn)略契合度最高的非法國莫屬，從以下幾個方面可以看出：一、法國作為五大常任理事國之一，對本國海外利益安全的訴求較高，而且法國一直奉行較為獨立的國防外交政策，不太受其他世界大國所左右，因此德國希望通過與法國聯(lián)合，共同維護海外利益；二、軍隊的現(xiàn)代化需要大量的資金支持，法德兩國的軍費開支整體偏低，因此只有通過合作的方式，才能利用有限的經(jīng)費最大程度保衛(wèi)自己的安全；三、軍事科技是發(fā)展新一代武器裝備必不可少的要素之一，歐盟中擁有較為全面的軍事科技的國家除德國外就是法國，且兩國都有合作研發(fā)新一代武器裝備的意愿；四、法國也是歐洲全方位一體化的積極推動者，在歐盟中同樣居于領(lǐng)導地位，法德的合作勢必會給其他歐盟國家?guī)矸e極影響。因此與法國合作成為德國不二的選擇。

德國是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，戰(zhàn)后被分割占領(lǐng)，直至上世紀90年代才重新統(tǒng)一。雖然德國是戰(zhàn)敗國，但由于西方抗衡蘇聯(lián)的需要，德國很快被重新武裝，但受到美、英、法的多重限制，處于其嚴密控制之中。因此德國將重心更多的放在發(fā)展經(jīng)濟上，軍事上主要以配合美國為主，依托北約保護國家安全。兩德的合并、蘇聯(lián)的解體，使得德國重新成為一個全面的大國，但是其經(jīng)濟、政治和軍事的發(fā)展仍然很不平衡。近年來德國似乎有意改變這一面貌，根據(jù)2016 年德國國防白皮書①White Paper 2016on German Security Policy and theFuture of the Bundeswehr,https://honvedelem.hu/files/files/64874/hsz_20171_079_095_angol.pdf,2016-07-13.顯示，德國首次明確表示將準備承擔起作為歐洲最強大經(jīng)濟強國的更多責任，德國安全政策的核心是與北約和歐盟保持持續(xù)密切聯(lián)系，安全政策的基礎(chǔ)是建立一支現(xiàn)代化、強大的德國聯(lián)邦國防軍。北約中德國更多地是作為一個配角，因此德國特別重視歐盟的建設(shè)，希望利用好自身處于歐盟核心的優(yōu)勢，最大程度維護德國的利益。21 世紀以來，德國的海外利益與日俱增，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化趨勢的日益顯著，非傳統(tǒng)安全威脅日益嚴峻，德國海外利益受到的威脅不斷加劇。一方面由于歷史原因不允許德國像其他大國一樣在海外建設(shè)軍事基地，另一方面派遣部隊要經(jīng)過議會投票，而德國民眾的反戰(zhàn)情緒一直很高，因此很難獲得通過。即便派出部隊也主要承擔后勤支援任務，一般不參與直接軍事打擊。舉例來說，2015 年德國派出打擊―伊斯蘭國”的部隊主要是偵察機、加油機等輔助、后勤型裝備，并未使用致命性裝備。因此德國為了維護本國的海外利益，只能更多地從集體角度出發(fā)，與其他歐盟成員國合作。德國是法國天然的鄰居，又同是歐盟成員國，法國與德國合作有著諸多優(yōu)勢：經(jīng)濟上德國有著雄厚的實力；政治上法國希望自身始終處于領(lǐng)導地位，正好德國受到戰(zhàn)敗國影響不愿成為領(lǐng)頭羊；科技上德國擁有同樣全面而發(fā)達的軍事科技。最關(guān)鍵的是法德兩國擁有大致相同的戰(zhàn)略目標——歐洲一體化，因此在這些共識基礎(chǔ)上展開與德國的合作，法國樂意之至。

2、法德希望擺脫對美過度依賴

蘇聯(lián)存在的時候，由于美歐擁有共同的敵人，因此雙方關(guān)系甚為密切。但自蘇聯(lián)解體后，歐洲國家與美國的關(guān)系似乎變得更加微妙。特朗普奉行的“美國優(yōu)先”政策加劇了美歐同盟關(guān)系的緊張程度，北約內(nèi)部的分歧與日俱增。2018年11月6日，在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束一百周年紀念活動上，法國總統(tǒng)馬克龍曾呼吁打造“歐洲軍隊”，據(jù)?？怂剐侣劸W(wǎng)(Foxnews)13日報道，德國總理默克爾對這一建議表示支持。②Merkel callsfor creation of ?European army,‘ backing Macron in spat with Trump.FOX NEWS.https://www.foxnews.com/world/merkel-calls-for-creation-of-european-army-backing-macron-in-spat-with-trum p,2018-11-13.法國總統(tǒng)馬克龍自上臺以來多次和美國“唱反調(diào)”，不僅一直努力推動歐洲建設(shè)一支獨立于北約之外的軍隊，甚至在2019年11月7 日接受英國《經(jīng)濟學人》專訪時警告稱，“北約正在經(jīng)歷‘腦死亡’”。③Emmanuel Macron warns Europe: NATOis becoming brain-dead,TheEconomist.https://www.economist.com/europe/2019/11/07/emmanuel-macron-warns-europe-nato-is-becoming-brain-dead,2019-11-07.這也是歐洲國家主要領(lǐng)導人迄今為止對北約最嚴重的評價。盡管隨后馬克龍受到了包括歐洲國家在內(nèi)的廣泛批評，但至少說明了北約內(nèi)歐美國家之間的隔閡、認知偏差確實在逐漸增大。特朗普認為歐洲國家在北約里付出的金錢和獲得的保護完全不對稱，歐洲國家不重視防務建設(shè)，美國沒有義務要保護歐洲；而以法德為首的歐洲國家認為，北約只是名義上的軍事互助同盟，更多時候是美國用來發(fā)動戰(zhàn)爭的工具，美國在北約里唯我獨尊，無視歐洲國家的正當訴求。例如伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前法德明確提出反對直接武力干涉，然而美國卻置若罔聞；戰(zhàn)爭不僅沒有達到預期效果，反而使得―伊斯蘭國”的崛起，恐怖主義給歐洲帶來了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。除此之外，美國在非洲煽動的動亂、在敘利亞的軍事行動都造成了大量難民逃離家園，而這些難民的流動方向基本上都是歐洲，這些責任應該由美國承擔。雙方各持己見的態(tài)度使得法德等國認識到只有擺脫對美國的過度依賴才能從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，加強防務合作，是法德兩國共同的夙愿，MGCS也正是在這個背景下誕生的。

3、法德希望在軍備領(lǐng)域保持優(yōu)勢

防務力量是一個國家的壓艙石，法德兩國都認為只有保證足夠強大的軍事力量才能保正其現(xiàn)有的國際地位和國家安全。20世紀末，美國發(fā)動的海灣戰(zhàn)爭使世界各國認識到“信息化戰(zhàn)爭”時代的到來，21世紀初，美國分別在中東的阿富汗、伊拉克發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭，其戰(zhàn)爭進程之快、人員傷亡之少、兵種協(xié)同之高再次令世界各國咋舌。即便如此，美國也從未停止發(fā)展軍事力量的腳步，而是不斷提出新的理念，力圖在裝備上與其他國家保持足夠的“代差”——“福特”級核動力航空母艦、“B-2”隱形轟炸機、“X-37B 空天飛機”等，都是世界其他國家難以望其項背的。與此同時，發(fā)展中國家的經(jīng)濟、軍事發(fā)展速度迅速提升，也使得歐洲傳統(tǒng)發(fā)達國家的優(yōu)勢正在消失殆盡：中國的經(jīng)濟增長突飛猛進，2010年的GDP總量達6.09萬億，首次超越了日本，2015 年以前GDP 增速保持在7%以上，2015年以后也能維持在6%以上；一系列新型武器裝備如“殲—20”、“運-20”、“055驅(qū)逐艦”、“山東”號航母的陸續(xù)列裝，標志著中國的軍事實力正在穩(wěn)步增長；亞洲另一個大國印度的GDP 總量雖然略低，但其GDP增長率基本上保持在7%左右，再加上其龐大的人口規(guī)模和先進的航天技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)，同樣是一個極具潛力的大國；其軍費開支也始終保持較高的水平，2019年軍費開支位列世界第三①數(shù)據(jù)來源于斯德哥爾摩國際和平研究所, https://www.sipri.org/databases/milex.，僅次于美中兩國。每年從美俄等國購買大量先進的武器裝備，如“C-17”戰(zhàn)略運輸機、“M-777”榴彈炮等，本國產(chǎn)的“烈火-Ⅴ”也已開始服役，因此印度的軍事實力同樣不容小覷。與此同時，日本、韓國、以色列等國家的新型武器也不斷被曝出，世界各國都在不斷發(fā)展新型武器裝備，以期在未來戰(zhàn)爭中保持自身的優(yōu)勢。而歐洲作為曾經(jīng)的世界中心，正面臨著前所未有的危機：經(jīng)濟的持續(xù)低速增長、失業(yè)率居高不下、難民不斷涌入、軍費開支較低。如果歐洲繼續(xù)固步自封，沒有足夠的軍事力量來威懾潛在的敵人，歐洲未來的國際地位將難以為繼，因此法德兩國正是在目前不容樂觀的現(xiàn)狀下，提出了MGCS 項目，希望憑借該項目能使得歐洲在未來軍事裝備領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

4、法德渴求MGCS 帶來的經(jīng)濟效益

馬克思曾說過：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”。任何合作項目要想長久，一定要有共同的經(jīng)濟利益，防務合作領(lǐng)域也不例外；而對于一個國家來說，本國普通公民最關(guān)注的莫過于經(jīng)濟領(lǐng)域，他們希望擁有更舒適的工作環(huán)境、更高的工資和更好的社會福利體系。而防務產(chǎn)業(yè)正是這樣一個能夠給百姓提供就業(yè)和收入的領(lǐng)域，法德兩國正是看清了其巨大的利潤和給本國公民帶來的眾多工作崗位，因此更加堅定了獨立研發(fā)的信念。一方面，新型武器裝備的單價遠高于傳統(tǒng)武器裝備，一架F-35A就價值1.116億美元①F-35閃電II 戰(zhàn)斗機,維基百科https://zh.wikipedia.org/wiki/F-35%E9%96%83%E9%9B%BBII%E6%88%B0%E9%AC%A5%E6%A9%9F#_%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B,2020-3-31.，相當于數(shù)架F-16戰(zhàn)斗機的價值總和；MGCS項目預計至少要投入數(shù)十億美元用于研發(fā)，研發(fā)完成后還需要大量的金錢用于采購，如果順利還能夠成為新一代“歐盟主戰(zhàn)坦克”，收獲27個成員國大量的訂單，因此這一項目就像是一塊誘人的奶酪，兩國政府自然不會拱手讓人。另一方面，MGCS項目需要萊茵金屬公司、Nexter系統(tǒng)公司和Krauss-Maffei Wegmann 等公司的共同參與，這些跨國公司通常包含數(shù)個分公司，而這些分公司則分別位于不同參與國的境內(nèi)，給所在國家的公民提供了大量就業(yè)崗位，贏得了民眾的好感和支持，使兩國在開展較為敏感的防務合作時更加順利。以上文提到過參與MGCS 項目的KNDS 公司為例，其在法國的圖盧茲、里昂、巴黎以及德國的漢堡、卡塞爾、慕尼黑、福萊森等都設(shè)有分公司，總共雇傭了超過7700名②數(shù)據(jù)來源于KNDS公司官網(wǎng), https://www.knds.com/about-knds.html.法德兩國員工。MGCS項目不僅給法德兩國及其民眾帶來巨大的經(jīng)濟效益，還由于跨國公司的特性，兩國員工經(jīng)常會出差到對方國家，間接增加了兩國民眾的交往，加深了法德兩國互相之間的了解，有利于法德更深層次防務合作的展開，因此法德兩國自然會大力支持MGCS項目。

三、MGCS合作的制約因素

兩國雖然順利展開了MGCS項目的合作，但并不意味著MGCS項目的發(fā)展就是一帆風順的，MGCS項目還受到諸如資金、政治、域外大國等眾多因素的影響，這些因素決不能小覷，如果不能取得雙方的理解和妥協(xié)，MGCS項目的未來很有可能會受到較大影響，甚至半途而廢，因此研究分析有哪些制約MGCS項目發(fā)展的因素就成為了重中之重，只有找到問題的根源，才有可能解決問題。

1研發(fā)經(jīng)費短缺與資金效率低下

法德兩國在冷戰(zhàn)結(jié)束后和其他歐洲國家一樣，都患上了“和平病”，軍費開支驟降。進入新世紀后，2008 年的全球金融危機給法德兩國經(jīng)濟更是帶來了巨大沖擊，軍費開支再度縮減。根據(jù)歐洲防務局的數(shù)據(jù)③Defence Data Portal,European Defence Agency.https://www.eda.europa.eu/info-hub/defence-data-portal.繪制出圖1，從圖中可以看出，2008年的經(jīng)濟危機、2009年的歐債危機都使得法德兩國的國防開支出現(xiàn)了不同程度的下滑，兩國的國防開支均未達到北約要求的標準——國民生產(chǎn)總值的2%。再加上還有部分國防開支要用于養(yǎng)老金、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，因此真正用于裝備研發(fā)的資金極其有限。對于大國來說，在和平時期將資金投入到防務領(lǐng)域不是一個受國民歡迎的選擇，防務建設(shè)是一項高投入、長周期的投資，對于競選上臺的執(zhí)政黨來說，在其執(zhí)政期內(nèi)盡可能的獲取更高的政治收益才是關(guān)鍵，像防務一體化這種需要很長時間才能初現(xiàn)成果的長期政策，在執(zhí)政黨任期內(nèi)很難獲取對應的政治收益，卻要付出巨大的政治成本，因此執(zhí)政黨很難冒這樣的險；更何況歐洲左翼政黨近年來蠢蠢欲動，無論是法國的“國民陣線”還是德國的“德國選擇黨”，將自己包裝為“改革者”、“突破者”，為“捍衛(wèi)”民眾利益敢于打破常規(guī)：他們反對防務投資、歐洲一體化，要求將這些資金用于發(fā)放社會福利，且由于近年來經(jīng)濟不景氣，其獲得的支持正在逐年上升，因此這更加使得法德兩國執(zhí)政黨對防務建設(shè)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。本不富裕的軍費還面臨著防務支出效率低的問題，例如法國用于人力費用的支出占總防務開支的48.02%，德國約為47.53%。①Judy Dempsey,―America‘sEuropean Allies”,November 17,2016,http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/?fa=66178.而有專家評估MGCS預計在未來十年中至少要投入數(shù)十億歐元，這樣一來，資金短缺、效率低下，使得在法德兩國在推進MGCS 過程中就資金預算方面必須提前做好規(guī)劃，否則MGCS的進展情況可能會低于預期。

2、民粹主義、極右勢力逐漸復活

法國的民粹主義傾向在2017年排全球第二名①法國民粹主義傾向排全球第二位,中華人民共和國商務部.http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201703/20170302538898.shtml,2017-03-22.，法國“黃背心”運動是法國民粹主義的集中體現(xiàn)，其始于2018年11月17日，是法國巴黎50年來最大的騷亂，起因是抗議政府加征燃油稅，而這一運動給法國帶來了巨大的影響，自2018年11月以來，約有2000名抗議者在抗議活動中受傷，數(shù)十人與警察發(fā)生沖突致殘，3人死亡。②Yellow vests movement, Wikipedia. https://en.wikipedia.org/wiki/Yellow_vests_movement,2020-06-10.而反對全球化、反對歐洲一體化、反對接受難民的國民陣線黨的影響力也在法國政壇與日俱增。數(shù)據(jù)顯示，2014年，國民陣線先在3月份的法國市鎮(zhèn)選舉中歷史性地贏得11個市鎮(zhèn)的選舉；接著在5月份的歐洲議會選舉中獲得25%的選票和24個議席，超過法國左右兩大主流政黨。③法國極右勢力迅速抬頭 原因何在？,新華網(wǎng).http://www.xinhuanet.com//world/2015-12/08/c_128509009_2.htm,2015-12-08.這與法國經(jīng)濟的不景氣、社會治安的不穩(wěn)定和失業(yè)率較高有著直接的聯(lián)系，而普通民眾將這些問題的原因歸結(jié)于難民的涌入和歐洲一體化。國民陣線領(lǐng)導人勒龐對外來移民持反對態(tài)度，宣稱要挽救在全球化和歐洲一體化浪潮中不斷喪失的“法蘭西民族特性”④Ibid.；也反對將本國防務置于其他國家的共管之下，他認為這是不可靠的。因而如果國民陣線黨真的成功上臺，那么不僅對正在進行的MGCS 會是一次重大的打擊，對逐步加深的歐洲一體化也是一次不小的沖擊。德國雖然在二戰(zhàn)后被徹底進行了改造，但隨著新世紀的到來，德國的右翼勢力正在崛起。2020年2月5 日，在德國東部圖林根州進行的州長選舉時，出現(xiàn)了二戰(zhàn)后首名由極右翼勢力助選上臺的州長。⑤極右勢力攪動德國政壇,中國經(jīng)濟網(wǎng).http://views.ce.cn/view/ent/202002/10/t20200210_34241347.shtml,2020-02-10.雖然上臺僅一天后就因為輿論壓力宣布辭職，但這也反映出德國右翼勢力近年來不斷上升，這與全球化、難民入境、經(jīng)濟蕭條有著密不可分的聯(lián)系。特別是“帝國運動”這個極右翼組織的建立，更是引發(fā)了人們對德國未來是否會重新被右翼勢力控制的憂慮。目前該組織已擁有1 萬6千多名成員，較前一年激增50%，更可怕的是某些分支已經(jīng)開始發(fā)展自己的武裝力量，并制定出明確武裝暴動意圖的“Day X”計劃。⑥誓要恢復二戰(zhàn)前德國疆域？這群人居然想要武裝暴動推翻德國現(xiàn)政府,戰(zhàn)爭史.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1590482714750999557&wfr=spider&for=pc, 2018-01-26.他們的目標是顛覆現(xiàn)在的政府，建立新的政權(quán)，廢除二戰(zhàn)后建立的新世界秩序，主張德國應恢復到1937 年之前納粹德國“合法”獲取的邊界。⑦Ibid.這一系列目標雖然看起來十分可笑，但根據(jù)德國情報機構(gòu)的情報，該組織已經(jīng)開始組建“軍隊”，制定了綱領(lǐng)和規(guī)劃，還在2016年10月出現(xiàn)了該組織成員襲擊警察的案件，造成警察一死一傷。如果德國政府不能妥善處理右翼勢力的問題，將來有可能會出現(xiàn)一個右翼政府上臺，到那時，不僅MGCS可能會化為烏有，而且德國在二戰(zhàn)后的眾多努力很可能也會付之東流。

3、美國的矛盾態(tài)度

美國對于法德防務合作逐漸加深的態(tài)度是矛盾的：一方面美國希望法德防務合作取得一定進展，從而推動由其領(lǐng)導的歐洲防務一體化：MGCS項目如果能夠順利完成，將大幅提升歐洲的防務力量，有助于幫助美國對抗俄羅斯，減輕美國在歐洲的軍事負擔，降低成本，這對于奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的特朗普來說是喜聞樂見的；而且MGCS 項目的開支巨大，通過包括MGCS 等一系列新型裝備的研發(fā)計劃，必然會導致歐洲防務開支有較大幅度的增長，這也是美國一直以來希望看到的結(jié)果。另一方面美國又不希望歐洲防務一體化脫離美國的控制，這與美國的利益不符：自二戰(zhàn)結(jié)束后，美國就將西歐納入了自己的勢力范圍，美國在為歐洲提供保護的同時，也在大力推銷美國的武器裝備——既可以為美國創(chuàng)造不菲的經(jīng)濟收入，又可以利用武器裝備作為籌碼與歐洲談判，迫使歐洲服從自己的戰(zhàn)略安排。MGCS如果真的順利完成并成為新一代“歐盟主戰(zhàn)坦克”，那么對于美國防務企業(yè)來說失去了一個巨大的市場，而且之后無法以銷售武器的方式控制歐洲，因此美國不愿意看到歐洲另辟蹊徑，獨立研制新型武器裝備，這就導致了美國對法德MGCS的矛盾態(tài)度：有的時候是鼓勵的，而有的時候又是反對的。

四、結(jié)語

隨著信息化時代的到來，武器裝備、戰(zhàn)爭模式都在不斷升級變化，如果不能緊隨時代潮流，那么當戰(zhàn)爭真的到來時，落后的一方勢必會付出慘痛的代價。海灣戰(zhàn)爭中歐洲國家看到了美軍信息化戰(zhàn)爭的威力，推動了歐洲國家對裝備、戰(zhàn)法變革的意愿。而不久爆發(fā)的科索沃戰(zhàn)爭中歐洲國家的糟糕表現(xiàn)，則是使歐洲國家下定決心改變歐盟這個“經(jīng)濟上的巨人，軍事上的侏儒”的現(xiàn)狀，但是由于英國的多變態(tài)度，致使歐盟在防務合作領(lǐng)域的道路上始終磕磕絆絆，以歐盟為整體進行防務合作的協(xié)議未能達成。法德兩國作為歐盟中經(jīng)濟實力較強、軍事科技先進的兩個國家，開始了先行嘗試，一系列項目紛紛提上日程，MGCS項目就是其中的代表。作為法德兩國政府主推的防務合作項目，被兩國高層寄予厚望，因此無論是在政策上還是資金技術(shù)上都給予了大量的扶持，使得該項目能夠順利前行，由于其先進的理念、跨國間緊密的合作以及對歐盟整體防務能力的提升，MGCS被譽為具有里程碑意義。在兩國的共同努力下，MGCS項目的發(fā)展基本上能夠按照時間表的計劃穩(wěn)步推進。同時，法德兩國也希望借助MGCS項目獲得更多歐盟成員國的青睞，使MGCS真正成為歐盟的“新一代主戰(zhàn)坦克”，為實現(xiàn)歐洲防務一體化做出貢獻。