張晶晶

(武漢工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430205)

2020年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》，明確表示要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，雖然鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但發(fā)展迅猛。到目前為止，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展成為融合酒店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)，并且越來(lái)越向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的趨勢(shì)發(fā)展。作為連接城市和鄉(xiāng)村的重要紐帶，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。

蘄春，以水隈多蘄菜而得名，位于湖北省東南部，2小時(shí)左右可以到達(dá)武漢、南昌等13個(gè)大中城市，是京九鐵路的中點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)艾都——蘄春縣，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已取得階段性成果。2019年，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)公布了第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，蘄春縣的霧云山村名列其中。然而，鄉(xiāng)村旅游在把鄉(xiāng)村變?yōu)榕d旺活躍的市場(chǎng)、把自然資源轉(zhuǎn)為相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多亂象。蘄春縣亦是如此，其在旅游資源、產(chǎn)品等供給方面的問(wèn)題日漸突出，這在一定程度上延緩了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度。蘄春縣鄉(xiāng)村旅游供給現(xiàn)狀如何？如何優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給要素配置？只有搞清楚這兩個(gè)問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥，找出推動(dòng)蘄春縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可能性對(duì)策。

1 供給側(cè)改革與鄉(xiāng)村旅游概述

1.1 供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)改革，全稱應(yīng)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。有學(xué)者基于西方供給學(xué)派的理論，從供給端出發(fā)，重新闡釋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如“新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為新供給創(chuàng)造新需求，并將供給結(jié)構(gòu)所決定的供給創(chuàng)造需求能力的變化當(dāng)作經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要力量①。

實(shí)際上，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論的誕生與西方的供給學(xué)派等有著完全不同的理論淵源、經(jīng)濟(jì)背景以及改革的著力點(diǎn)。它是從中國(guó)的實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)由低水平供需向高水平供需平衡躍升的產(chǎn)物。供給側(cè)改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是從經(jīng)濟(jì)的供給端入手，通過(guò)解除對(duì)人口、資本、土地、制度等要素的抑制，從而增加對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效供給②。

1.2 鄉(xiāng)村旅游供給的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游，從囊括范圍來(lái)說(shuō)，是發(fā)生在鄉(xiāng)村地域內(nèi)的旅游活動(dòng)，而一次完整的旅游活動(dòng)涵蓋了“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大方面，這在一定程度上加深了鄉(xiāng)村旅游供給的難度，既要考慮鄉(xiāng)村與旅游融合的限度，又要顧及旅游供給要素的多重配置。

鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革的核心是在適當(dāng)配合需求側(cè)的前提下，進(jìn)行旅游供給要素的改革，從而滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的多元化需求。本文認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游供給要素包括鄉(xiāng)村旅游資源類型、鄉(xiāng)村旅游資本環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化制度和鄉(xiāng)村旅游其他要素，這些要素的綜合作用影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程。

1.3 供給側(cè)改革與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

我國(guó)的供給側(cè)改革是基于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡而做出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的階段性改變，盡管部分內(nèi)容借鑒了西方供給學(xué)派和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，但是又不盡相同。在此基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)行了業(yè)內(nèi)供給側(cè)改革的調(diào)整，旅游業(yè)也不例外。旅游供給側(cè)改革，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即優(yōu)化旅游產(chǎn)品、改善旅游消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)法制建設(shè)和創(chuàng)新制度供給。就拿第一條來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)品是旅游者通過(guò)旅游獲得的最直觀的體驗(yàn)，鄉(xiāng)村旅游在某種意義上更是將這種體驗(yàn)進(jìn)行主觀放大。一般而言，人們希望以鄉(xiāng)村旅游的形式，化解生活或職場(chǎng)上所累積的壓力，甚至想在鄉(xiāng)村追求更為健康的生活方式，諸如潔凈的空氣、舒緩的生活節(jié)奏等。而旅游供給側(cè)的改革，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，有利于提高旅游產(chǎn)品的有效供給，即根據(jù)旅游者和旅游市場(chǎng)的需求，充分挖掘鄉(xiāng)土文化中的特有資源，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的二次設(shè)計(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目的地的吸引力。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的供給質(zhì)量直接影響旅游供給側(cè)改革的整體進(jìn)程。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展到今天，對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了讓人不可忽視的地步。一方面，將鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源融入到鄉(xiāng)村景觀中，培養(yǎng)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)線；另一方面，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，愈發(fā)加快了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。因此，各當(dāng)?shù)卣畱?yīng)認(rèn)清旅游供給側(cè)改革的內(nèi)涵和重點(diǎn)，制定科學(xué)合理的旅游供給側(cè)改革規(guī)劃方案，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游的供給概況

根據(jù)蘄春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果得知，蘄春縣在2019年實(shí)現(xiàn)了全年旅游收入14.46億元，其中，旅游人次達(dá)670.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了33.75%。

2.1 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源供給

蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源主要分布在蘄北、蘄東南地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游目的地分布較為均勻，旅游資源豐富且類型多樣，具體如表1、表2、表3及表4所示。

首先，根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972——2003)，旅游資源被分為三個(gè)層次：主類、亞類和基本類型，對(duì)蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行分類，具體如表2所示。其次，根據(jù)旅游資源評(píng)價(jià)的“三三六法則”——?dú)v史文化價(jià)值、藝術(shù)觀賞價(jià)值和科學(xué)考察價(jià)值，對(duì)蘄春縣的鄉(xiāng)村旅游資源質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，詳見(jiàn)表3。最后，根據(jù)表1、表2以及相關(guān)資料，制作蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源體量表，詳見(jiàn)表4。

表1 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源供給

表2 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源類型

表3 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源質(zhì)量表

表4 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資源體量

綜合上述表格分析可知，蘄春縣擁有較好的鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域范圍內(nèi)突破性地?fù)碛?家AAAA級(jí)景區(qū)，8家AAA級(jí)景區(qū)，1個(gè)第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和6家星級(jí)賓館(飯店)，另有多個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游勝地等。最后，更有超過(guò)100個(gè)鄉(xiāng)村簽訂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議，以期打造鄉(xiāng)村旅游集群性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，蘄春縣鄉(xiāng)村旅游的資源供給基礎(chǔ)已初具規(guī)模。

2.2 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游資本環(huán)境

2.2.1 鄉(xiāng)村旅游投資力度進(jìn)一步加大

蘄春縣地方政府將地方性鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)投資擺在重要位置，不僅鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，而且單項(xiàng)、整體旅游活動(dòng)的滿意度等也得以不同程度地有所提升。早在1 300年前，橫崗山就是橫跨荊(今湖北境內(nèi))、豫(今河南境內(nèi))等地的佛教活動(dòng)圣地。在此歷史文化基礎(chǔ)上，蘄春縣為打開(kāi)鄉(xiāng)村紅色旅游的市場(chǎng)，投入超過(guò)百萬(wàn)的資金用以改造鄉(xiāng)村旅游公路，并對(duì)原有格局進(jìn)行升級(jí)，新建橫崗山森林公園門(mén)樓。此外，還增設(shè)旅游景觀，綠化景致，如增值櫻花、紅榿木等，極大程度地改善了鄉(xiāng)村旅游的審美價(jià)值，還增加了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)容供給。

2.2.2 鄉(xiāng)村旅游投資主體得到進(jìn)一步豐富

旅游投資主體不僅決定旅游投資的規(guī)模和內(nèi)容，還影響著旅游投資的主客關(guān)系脈絡(luò)、效率水平和空間格局[3]。隨著旅游企業(yè)的增加和鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，蘄春縣吸引了更多的投資主體。一方面，主打李時(shí)珍品牌，堅(jiān)持“藥—旅聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，興建了李時(shí)珍文化旅游區(qū)、蘄艾小鎮(zhèn)等一批康養(yǎng)生態(tài)旅游區(qū)，借此引入醫(yī)藥企業(yè)資本，諸如李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等；另一方面，以節(jié)慶旅游為契機(jī)，引入省聯(lián)投、融園集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)上百戶，同時(shí)推進(jìn)多個(gè)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，拓寬了蘄春縣鄉(xiāng)村旅游招商引資的金融渠道。

2.3 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)

2.3.1 鄉(xiāng)村旅游組織制度體系尚不完善

近些年，鄉(xiāng)村旅游帶活地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，蘄春縣域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)和游客投訴的情況愈發(fā)嚴(yán)重。為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，蘄春縣文化和旅游局加大對(duì)不法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度，從而建立相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。然而，地方旅行社租用無(wú)旅游客運(yùn)許可證的“黑車(chē)”進(jìn)行無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證導(dǎo)游私拉游客等現(xiàn)象屢禁不止，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“有效治理”仍然道阻且長(zhǎng)。

2.3.2 鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及服務(wù)規(guī)范等方面不盡如人意

目前蘄春縣鄉(xiāng)村旅游在組織管理上尚未建立系統(tǒng)完善的組織機(jī)構(gòu)，這就意味著鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，而管理者的權(quán)限和能力有限又導(dǎo)致相關(guān)旅游不法活動(dòng)難以得到有效的制裁。蘄春縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體由于缺乏正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致其對(duì)鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)并不清晰。盡管當(dāng)前蘄春縣已有部分村落進(jìn)行單項(xiàng)旅游產(chǎn)品的聯(lián)合規(guī)劃，但仍然造成鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)混亂、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品重復(fù)開(kāi)發(fā)等難以挽回的后果，而這在某種程度上給鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的管理和組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化帶來(lái)負(fù)擔(dān)，以至于標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立仍然處在“初級(jí)階段”。

2.4 蘄春縣鄉(xiāng)村旅游其他供給要素

除上述供給要素之外，蘄春縣鄉(xiāng)村旅游其他供給要素還包括人力供給和人才供給等方面。在這兩個(gè)方面存在著以下問(wèn)題：

2.4.1 鄉(xiāng)村人力供給不足

首先，作為鄉(xiāng)民自己，他們還不能意識(shí)到自己的重要地位，一方面，他們只能被動(dòng)配合鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)商，而資本的逐利性使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中地方政府和企業(yè)違法、違規(guī)用地的案例不斷增加，不僅讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民損失重大，甚至直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游倫理關(guān)系基礎(chǔ)的破裂；另一方面，當(dāng)?shù)氐牟糠致糜伍_(kāi)發(fā)商以破壞民風(fēng)、民俗和歷史建筑等為代價(jià)盲目規(guī)劃，不僅損壞了鄉(xiāng)村文化，而且變相剝奪了鄉(xiāng)民的主體地位。其次，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民“冷漠”對(duì)待鄉(xiāng)村文化，間接導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的斷層。要知道，鄉(xiāng)民才是鄉(xiāng)村文化的載體，伴隨著現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的浪潮，“鄉(xiāng)民”逐漸成為了“市民”，鄉(xiāng)村文化就失去了原有的載體，而這本應(yīng)該是鄉(xiāng)村旅游供給中不可或缺的內(nèi)容之一。

2.4.2 鄉(xiāng)村人才供給青黃不接，后備力量不足

蘄春縣政府網(wǎng)2020年政府工作報(bào)告顯示，蘄春縣在2020年4月已由湖北省人民政府批準(zhǔn)，退出國(guó)家級(jí)貧困縣的行列，但是這并沒(méi)有改變蘄春縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃人才短缺的事實(shí)。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)整理后可知，該地2019年在校學(xué)生人數(shù)(僅包含小學(xué)和中學(xué)，后同)總計(jì)約為10.22萬(wàn)人，占常住總?cè)丝诘?3.07%，而2018年在校學(xué)生人數(shù)總計(jì)為99 466萬(wàn)人，占比12.73%，這意味著蘄春縣的“人才后備軍”規(guī)模增速緩慢，后勁不足。此外，生源地大學(xué)生回鄉(xiāng)投身旅游行業(yè)少有，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃專項(xiàng)人才匱乏，更是給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的供給側(cè)改革提出了難題。

3 供給側(cè)改革助推蘄春縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的途徑

通過(guò)對(duì)蘄春縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，結(jié)合供給側(cè)改革等相關(guān)理論，認(rèn)為該地應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手以供給側(cè)改革助推蘄春縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.1 整合文化資源供給，合理進(jìn)行開(kāi)發(fā)

在蘄春縣鄉(xiāng)村之內(nèi)，鄉(xiāng)民安于現(xiàn)狀，不了解外部世界，甚至拒絕接受外來(lái)文化。當(dāng)最開(kāi)始的小農(nóng)意識(shí)開(kāi)始崩塌之時(shí)，鄉(xiāng)民們才慢慢發(fā)現(xiàn)自己是處在社會(huì)文化的底端，不明白現(xiàn)代化的運(yùn)作模式，更不了解世界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。也正是因?yàn)槿绱耍麄円环矫嫔钣X(jué)自己的文化水平之低，另一方面又不想辦法去改變這個(gè)現(xiàn)狀。久而久之，便不再相信自己，失去了所謂的自信力。因此，蘄春縣應(yīng)抓住當(dāng)前堅(jiān)定“文化自信”的機(jī)遇，借大環(huán)境的東風(fēng)，在傳承諸如李時(shí)珍醫(yī)藥文化等內(nèi)容的同時(shí)，掌握其歷史底蘊(yùn)，深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵，明白其價(jià)值，以產(chǎn)生對(duì)本地文化的認(rèn)同感，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游文化資源，提高其利用效益。

對(duì)于鄉(xiāng)村文化來(lái)說(shuō)，最可怕的并不是文化的匱乏，而是有自己的文化卻無(wú)人銘記。一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)引進(jìn)相關(guān)人才，并由他們同鄉(xiāng)民代表一起來(lái)主持當(dāng)?shù)匚幕Y源的整理工作。整理文化資源是一項(xiàng)極其繁復(fù)的工作，需要專業(yè)人才的參與。另外，工作應(yīng)以實(shí)事求是為原則，不要為了“面子”而虛假記錄當(dāng)?shù)匚幕＿@是第一步。接下來(lái)，應(yīng)根據(jù)已有文化資源，將同類文化進(jìn)行整合，使其成為一個(gè)文化大類，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地修建文物陳列館，加深外來(lái)游客對(duì)當(dāng)?shù)匚幕睦斫馀c印象。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，修建和完善文物陳列館十分有必要，將意識(shí)形態(tài)層面的文化進(jìn)行物質(zhì)化，用相對(duì)應(yīng)的文化實(shí)體代替文化本身，可以極大地增強(qiáng)人們的暈輪效應(yīng)。

3.2 豐富產(chǎn)品供給內(nèi)容，優(yōu)化游客體驗(yàn)

首先是紅色旅游產(chǎn)品，諸如高山鋪戰(zhàn)役總指揮部舊址等，采用區(qū)域聯(lián)動(dòng)的方式，結(jié)合鄂人谷生態(tài)度假村等景點(diǎn)，設(shè)計(jì)相關(guān)旅游線路和產(chǎn)品。紅色旅游產(chǎn)品具有極其重大的價(jià)值，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值、意識(shí)形態(tài)價(jià)值、美學(xué)欣賞價(jià)值和助力軍魂塑造等價(jià)值[4]。第一，通過(guò)開(kāi)發(fā)該地紅色旅游資源，進(jìn)行紅色旅游目的地的打造，精準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品定位，吸引更多旅游客源地的加入，從而增加當(dāng)?shù)芈糜问杖?，帶?dòng)社會(huì)公益性就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。第二，習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出：“意識(shí)形態(tài)是一項(xiàng)極其重要的工作。”就蘄春縣紅色旅游的本質(zhì)和內(nèi)涵來(lái)講，其旅游目的地核心元素就是以“始終把革命利益放在首位”為代表的中國(guó)革命道德和以“勤勞勇敢、追求自由解放”為代表的中華傳統(tǒng)美德，而這與我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)不謀而合。因此，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣t色旅游，一定程度上可以鞏固蘄春縣基層思想意識(shí)形態(tài)建設(shè)。第三，“強(qiáng)軍之道，要在得人”，應(yīng)不折不扣地傳承和弘揚(yáng)革命光榮傳統(tǒng)，將紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，使之成為激發(fā)鄉(xiāng)村旅游者“教育獲得”消費(fèi)的新引擎，從而培育新形勢(shì)下蘄春縣鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

其次是研學(xué)旅游產(chǎn)品。研學(xué)旅行是由學(xué)校根據(jù)每個(gè)地方的區(qū)域特色、學(xué)生的年齡分布特點(diǎn)和各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，組織學(xué)生以集體旅行和集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識(shí)，以此來(lái)達(dá)到學(xué)生加深與自然和文化的親切感，增加對(duì)集體生活方式和社會(huì)公共道德的體驗(yàn)的目的。研學(xué)旅行包括兩個(gè)方面，即研學(xué)和旅行。根據(jù)當(dāng)前的旅游業(yè)態(tài)，研學(xué)旅行勢(shì)頭日盛。我們可以通過(guò)對(duì)蘄春旅游目的地的再次開(kāi)發(fā)，在研學(xué)理念的指導(dǎo)下將其進(jìn)行環(huán)境改造升級(jí)，并在此基礎(chǔ)上由學(xué)校設(shè)計(jì)研學(xué)課程，借此打造出精品系列研學(xué)基地。例如，蘄艾研學(xué)基地、藥膳食療研學(xué)基地、歷史名人事跡研學(xué)基地等。

最后是自駕游旅游產(chǎn)品。近年來(lái)，蘄春縣開(kāi)展“最美村鎮(zhèn)”“最美湖泊”等八個(gè)最美評(píng)選活動(dòng)，而這又吸引了一批又一批省內(nèi)外攝影和旅游愛(ài)好者。但是，湖北省作為華中地區(qū)一個(gè)重要的省份，包括武漢、宜昌、襄陽(yáng)等一眾知名城市，旅游資源和產(chǎn)品眾多，區(qū)內(nèi)競(jìng)價(jià)壓力大，故自駕游市場(chǎng)仍有待開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，依托蘄春李時(shí)珍旅游文化節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際游客還占少數(shù)。因此，蘄春更應(yīng)打造“核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，秉持差異化原則，既深挖武漢城市圈潛在市場(chǎng)，又做好自身旅游品牌，站穩(wěn)腳跟。

3.3 完善旅游組織制度，規(guī)范旅游服務(wù)

3.3.1 加大鄉(xiāng)村教育投入力度，培養(yǎng)鄉(xiāng)民主體意識(shí)

新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)民提出了新的考驗(yàn)，面對(duì)鄉(xiāng)村旅游新形勢(shì)，鄉(xiāng)民的知識(shí)儲(chǔ)備明顯不足以應(yīng)對(duì)，這就要求當(dāng)?shù)卣哟筻l(xiāng)村教育的資金投入力度。一方面，幫助鄉(xiāng)民樹(shù)立鄉(xiāng)民是鄉(xiāng)村主體的意識(shí)；另一方面，幫助鄉(xiāng)民重塑自己的文化自信。在前者的基礎(chǔ)之上，把鄉(xiāng)民作為旅游從業(yè)人員的一個(gè)重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)的崗位技能培訓(xùn)，以此提高其應(yīng)對(duì)旅游新形勢(shì)的能力和樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)意識(shí)?？傊?，應(yīng)讓鄉(xiāng)民明白鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)民生活的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、鄉(xiāng)村文化的傳承等皆與鄉(xiāng)民息息相關(guān)，鄉(xiāng)民有責(zé)任也有義務(wù)去守護(hù)自己所在鄉(xiāng)村的文化，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展出一份力。

3.3.2 在科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)人才的引進(jìn)

蘄春縣政府人才政策的相關(guān)資料顯示，當(dāng)?shù)夭](méi)有將鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)人才的引進(jìn)工作擺在重要的位置，僅從區(qū)域整體范圍進(jìn)行招聘，甚至人才引進(jìn)計(jì)劃里亦很少看到相關(guān)旅游行業(yè)崗位的設(shè)置。要而言之，在注重人才數(shù)量的同時(shí)，提升鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)人才的招收比例，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

3.3.3 明確當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)部門(mén)崗位權(quán)限與職能，利用大數(shù)據(jù)等科技手段，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的管理體系

當(dāng)前，蘄春縣文化和旅游局已根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)旅游活動(dòng)中的一些亂象進(jìn)行整治。然而，鄉(xiāng)村旅游的特性使得相關(guān)不法、甚至違法旅游活動(dòng)難以得到有效治理。針對(duì)“黑導(dǎo)游”隨意變更旅游行程、私拉游客等行為，只能靠人為查處，不僅會(huì)消耗大量的人力、物力，更不盡如人意的則是效果甚微，難以根治。因此，建議蘄春縣當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)采用“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、科技支撐”的模式，落實(shí)鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的部署工作，將旅游者、旅游組織者和旅游部門(mén)同時(shí)納入范圍，嚴(yán)格監(jiān)管其旅游活動(dòng)，從而營(yíng)造一個(gè)“秩序良好、服務(wù)規(guī)范”的旅游生態(tài)管理系統(tǒng)。

3.4 構(gòu)建旅游新型模式，提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

3.4.1 因時(shí)制宜，用發(fā)展的眼光看待鄉(xiāng)村旅游

唯物辯證法告訴我們，矛盾具有特殊性，事物的運(yùn)動(dòng)過(guò)程又分為多個(gè)階段，而每一個(gè)階段上矛盾的特點(diǎn)又有所不同。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，從起步到高潮的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)不包含著許許多多的不確定因素。昔日的陜西省咸陽(yáng)市“袁家村”如今已經(jīng)成為“關(guān)中民俗第一村”，是因其鄉(xiāng)村旅游起步之初，就建立了以村領(lǐng)導(dǎo)為核心、村集體平臺(tái)為載體，產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的村莊集體經(jīng)濟(jì)模式。結(jié)果顯示，這一模式無(wú)疑是成功的，但同時(shí)也提醒我們，針對(duì)每一個(gè)鄉(xiāng)村，針對(duì)每一個(gè)發(fā)展階段，都應(yīng)該做到因地制宜、因時(shí)制宜。對(duì)于蘄春縣而言，尤其從“脫貧”時(shí)間并不長(zhǎng)的事實(shí)來(lái)看，應(yīng)以發(fā)展的眼光做好當(dāng)?shù)囟唐诤烷L(zhǎng)期的旅游規(guī)劃，如此才能走好鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之路。

3.4.2 三治融合，建立鄉(xiāng)村旅游良性管理模式

就現(xiàn)有的實(shí)踐案例來(lái)看，“三治融合”的基層社會(huì)治理新模式已經(jīng)經(jīng)受了初步的考驗(yàn)?！叭巍?，即“法治、德治和自治”。第一，法治為綱。對(duì)于蘄春縣鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的管理，必須“有法可依，有法必依”，加大對(duì)違法旅游活動(dòng)的懲治力度。第二，德治為領(lǐng)。道德能夠影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，通過(guò)建立善惡評(píng)價(jià)體系，確定衡量蘄春縣鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的指標(biāo)，有利于減輕政府在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)社會(huì)管理中的負(fù)擔(dān)，提高管理效果和效率。第三，自治為基?；鶎由鐣?huì)治理是一項(xiàng)涉及多主體和多領(lǐng)域的“大型工程”，不應(yīng)該由政府一手包辦，而應(yīng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式，充分發(fā)揮基層群眾的自治作用。

注釋：

①滕泰.新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:東方出版社，2017.

②何誠(chéng)穎.供給側(cè)改革的歷史啟示與市場(chǎng)影響[M].北京：民主與建設(shè)出版社，2016.