劉社堂

（陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司西北分公司,陜西 榆林 719000）

0 前言

2018 年5 月,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)提出,貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想,就要堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)持“山水林田湖草生命共同體”理念,大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作。

水生態(tài)系統(tǒng)是整個生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,水生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)行對生態(tài)文明尤為關(guān)鍵。黨的十八大以來,新疆喀什地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)逐步向好態(tài)勢,但也出現(xiàn)了與中西部地區(qū)具有共性及呈現(xiàn)區(qū)域性特點(diǎn)的水生態(tài)問題,對喀什地區(qū)水生態(tài)保護(hù)狀況及其修復(fù)治理規(guī)劃進(jìn)行分析探討,保障西部生態(tài)安全十分必要。

1 喀什地區(qū)及其水資源生態(tài)概況

1.1 喀什區(qū)位

喀什地區(qū)地處新疆維吾爾自治區(qū)西南部,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金地段和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋,也是我國向西開放的重要窗口[1]。全區(qū)總面積16.2 萬km2,東西寬約750 km,南北長535 km,地區(qū)下轄喀什市、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、岳普湖縣等12 個市縣。

地區(qū)屬于暖溫帶大陸干旱氣候,氣候干燥、降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、光照充足、晝夜溫差大、冬短夏長,降水量分布差異大,其中山區(qū)年降水量為200 mm~500 mm,平原區(qū)年降水量為40 mm~50 mm,東部沙漠邊緣不足40 mm,平均蒸發(fā)量達(dá)到2628 mm/月。

1.2 喀什水系河流概況

喀什地區(qū)各河系的源頭位于冰川、山區(qū)積雪帶,葉爾羌河流域和喀什噶爾河是塔里木河的主要源流之一,地區(qū)還有其它大小河流10 條,河水年徑流量120 億m3,地下回歸水10 億m3。葉爾羌河流域是新疆境內(nèi)最大一片綠洲；喀什噶爾河流域多年平均徑流量占區(qū)域河流多年平均徑流量的91%[2]。

2 水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與分析

喀什地區(qū)地處國家級塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能核心區(qū),是全國8 大生態(tài)脆弱區(qū)之一,是典型的內(nèi)陸河—山地—綠洲—荒漠過渡帶,水生態(tài)系統(tǒng)承載力低,自我維持能力和抗干擾能力差,主要存在4 方面生態(tài)環(huán)境問題。

2.1 超量開采,地下水位急劇下降

喀什區(qū)域地下水的徑流能力由西向東逐漸減弱,隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地下水開采量逐年增加,又因人口迅速增長對耕地需求的日趨強(qiáng)烈,大量土地被開墾,2009 年~2018 年凈增耕地5.09 萬hm2,加之粗放利用地表水,需水量增加,但來水量不增反減,導(dǎo)致地下水位急劇下降[3]。2017 年,地下水埋深比2015 年增加1.88 m。在流域來水中,葉爾羌河流域來水量占比份額達(dá)60%,2012 年來水達(dá)7.49 億m3,而2015 年僅5.4 億m3,導(dǎo)致2015 年整個流域地下水位嚴(yán)重下降。同時,由于地表來水無法及時補(bǔ)充地下水,導(dǎo)致土地沙化、鹽漬化面積擴(kuò)大,戈壁增加,胡楊樹、紅柳等荒漠植被死亡,草地、林地退化,更進(jìn)一步加劇了整體生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 結(jié)構(gòu)性缺水,水資源分布不均衡

由于地表水資源量分布嚴(yán)重不平衡,產(chǎn)水主要在山區(qū),平原區(qū)是徑流散失區(qū),地區(qū)境內(nèi)產(chǎn)水量多年平均為68.67×10 m3,全地區(qū)外來水量 51.11×10 m3。地區(qū)水資源相對匱乏,加上對水資源粗放利用,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)性缺水,地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也受到水資源短缺影響。2015 年,喀什地區(qū)的水資源承載力綜合評分為0.1388,評價結(jié)果對V1 和V2 隸屬度高達(dá)0.1355 和0.1538,而對V3 的隸屬度僅為0.1107,表明地區(qū)水資源的進(jìn)一步開發(fā)利用潛力較小。地區(qū)地下水資源分布不均,人們用水大多依靠開采地下水,特別是疏附縣、喀什市和英吉沙的平均地下水埋深較高,地下水資源短缺。2018 年喀什市及疏附縣、疏勒縣、伽師縣共6 個飲用水水源地的硫酸鹽等本底值過高,導(dǎo)致水質(zhì)超過Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅57%。

2.3 水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度缺乏力度

喀什地區(qū)從用水結(jié)構(gòu)上來看,生產(chǎn)與生活用水總量占比超過總用水量的99%,生態(tài)用水的嚴(yán)重短缺直接導(dǎo)致原生自然生態(tài)系統(tǒng)大面積退化,原有的濕地變草甸,原生胡楊林大面積死亡,生態(tài)環(huán)境惡化。同時,由于用水管理落后,灌區(qū)引水設(shè)施低流量差,大流量引洪過多,導(dǎo)致下游水土流失和生態(tài)危機(jī)。

2.4 灌排不合理,次生鹽漬化加劇

喀什地區(qū)次生鹽漬化在三種情況下產(chǎn)生,一是原地下水位較高區(qū)域,開墾后由于土壤強(qiáng)烈蒸發(fā),導(dǎo)致土壤次生鹽漬化；二是由于原地下水埋深較深,但因灌溉不當(dāng)或灌溉后排水不暢,導(dǎo)致地下水位抬升,引起次生鹽漬化；三是利用含鹽量高的地下水進(jìn)行灌溉,或采用滴灌、畦灌、噴灌等節(jié)水灌溉,使表層土壤鹽分聚集,形成次生鹽漬化。據(jù)統(tǒng)計(jì),流域灌溉面積34.1 萬hm2,其中非鹽堿化土壤10.5 萬hm2,占30.90%；輕鹽堿化土壤8.85 萬hm2,占25.98%；中鹽堿化土壤8.47 萬hm2,占24.91%；重鹽堿化土壤6.20 萬hm2,占18.21%。生態(tài)功能的退化又導(dǎo)致了沙塵暴、浮塵等風(fēng)沙災(zāi)害天氣頻發(fā),2018 年喀什地區(qū)沙塵天氣總共90 天,其中發(fā)生浮塵53天同比增加25 天,揚(yáng)塵20 天同比增加2 天。

3 水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)對策的分析思考

3.1 統(tǒng)一流域管理,建立水資源調(diào)控體系

將傳統(tǒng)粗放式水管理念和技能向現(xiàn)代化、高效水管模式扭轉(zhuǎn),有效緩解春旱問題,降低部分區(qū)域的地下水位,遏制土壤的次生鹽堿化進(jìn)程,保障生態(tài)用水需求,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供保障。

3.2 加強(qiáng)地下水保護(hù)、退地還水

喀什地區(qū)合理的生態(tài)水位應(yīng)保持在 2.5 m~3.5 m（地下水位埋深）,以保證梭梭、檉柳、駱駝刺、蘆葦、鹽穗木等優(yōu)勢物種可以正常生長發(fā)育[4]。地下水是一個脆弱的系統(tǒng),一旦損壞就很難修復(fù)。在制定區(qū)域地下水保護(hù)與開發(fā)目標(biāo)時,應(yīng)采取確保地下水各項(xiàng)功能正常使用的原則。利用地表水與地下水的多次轉(zhuǎn)化特征,提高水資源利用率[5]。

3.3 增加植被覆蓋、降低土表裸露率

在地下水埋深少于8m的區(qū)域,恢復(fù)以駱駝刺、沙棘、鹽爪爪、鹽千屈菜、紅柳、梭梭等（需水少且蒸散低、不需或極少需人工維護(hù)）為優(yōu)勢種的灌草群落。提倡在考核政績時應(yīng)該以裸露率減少為指標(biāo),不提倡增加森林覆蓋率（種植的高大喬木越多,對水的需求越大,維護(hù)成本高,會進(jìn)一步導(dǎo)致地下水位降低）,應(yīng)增加植被（非森林）覆蓋率(以灌草群落為主的植被）,不可盲目開荒（在地下水埋深大于10 m以上不宜開荒）。

3.4 保護(hù)現(xiàn)存原生植被,恢復(fù)退化受損生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)水生態(tài)學(xué)原理,任何生態(tài)系統(tǒng)都必須包含支持該系統(tǒng)的水文系統(tǒng),并且任何水文系統(tǒng)都必須創(chuàng)建相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)?？κ簿G洲具有較好的水分條件,但降水稀少,蒸發(fā)力強(qiáng)限制了綠洲的發(fā)展,包括農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,無論是綠洲的外延擴(kuò)展,還是深度開發(fā)都受到水的限制。綠洲是一個生態(tài)系統(tǒng),其形成和存在受相應(yīng)水文系統(tǒng)的制約。

3.5 保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性完整性

充分考慮地區(qū)自然地理特征,對沙漠、綠洲、冰川積雪等新疆獨(dú)特或重要的生態(tài)空間應(yīng)予以保護(hù),維護(hù)地區(qū)自然生態(tài)特征。針對不同地貌特征,采取差異化、系統(tǒng)化的生態(tài)保護(hù)策略,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與完整性。考慮水資源承載能力、人口承載能力、區(qū)域環(huán)境容量、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等因素,將綠洲劃分為綠洲農(nóng)業(yè)、荒漠戈壁、防風(fēng)固沙、平原綠洲植物、鹽漬化防治區(qū)和平原綠洲濕地生態(tài)保護(hù)6 個一級生態(tài)功能區(qū)。

4 生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃建議

4.1 增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力

基于喀什地區(qū)水資源多發(fā)源于南部山區(qū)的基本分布特征,從源頭加強(qiáng)對水源的涵養(yǎng)功能。通過實(shí)施葉河上游水源地葉城縣柯克亞鄉(xiāng)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程,新增水源涵養(yǎng)面積約78 萬畝,解決生態(tài)用水資源性缺水問題。水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主要包括圍封天然草原,禁止放牧,限制放牧等措施,鼓勵牧民遷徙定居做家庭飼養(yǎng)或大規(guī)模養(yǎng)殖,減輕天然牧場的放牧壓力。在水源地區(qū),恢復(fù)和提高節(jié)水能力。同時,對城區(qū)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行綜合治理,如克孜河、吐曼河一市兩縣段治理,區(qū)段總長約40 km,主要措施包括：修建生態(tài)河堤、生態(tài)護(hù)坡、營造沿岸景觀林帶等。

4.2 河道及水環(huán)境治理

從全流域的角度,控制污染物排放,尤其要嚴(yán)格管控污染物排入兩大河的干流,確保流域水質(zhì)安全。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥與化肥使用量,避免發(fā)生農(nóng)業(yè)面源污染,養(yǎng)殖業(yè)要提高畜禽養(yǎng)殖污水處理率。工業(yè)方面,應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水處理能力與排污監(jiān)管力度。加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少生活污水直排進(jìn)入水體造成污染的情況。

4.3 優(yōu)化水資源利用與調(diào)控

在各縣市推動節(jié)水型社會建設(shè),提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)用水效率,退地減水、提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù),加強(qiáng)再生水處理能力,實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。同時,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,減少水資源需求量。優(yōu)化地區(qū)水資源調(diào)配,連通地區(qū)內(nèi)的河湖水系,定期進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。在有條件的區(qū)域可通過工程手段（如小型調(diào)節(jié)水庫、輸水管道等）加強(qiáng)水資源調(diào)蓄控制能力,減少水文自然災(zāi)害,并避免地下水超采。

4.4 水土保持治理

喀什地區(qū)水土流失重點(diǎn)區(qū)域主要集中在南部昆侖山區(qū)及山前沖積洪積扇面。南部山區(qū)內(nèi)多為原生區(qū)域,人類活動稀少,需通過封山育林育草的方式進(jìn)行自然保育與恢復(fù)；而山前沖積洪積區(qū)域靠近人類活動區(qū)域,水土流失容易與人為活動產(chǎn)生耦合,應(yīng)將其作為水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)域。在昆侖山山前沖積區(qū)域植樹植草來穩(wěn)固土壤,緩解水蝕風(fēng)險(xiǎn),原則上按1 km寬度進(jìn)行建設(shè),總建設(shè)面積約1.0 萬hm2。在平原區(qū),河流水系兩岸應(yīng)構(gòu)筑生態(tài)堤岸,緩解因河流沖刷導(dǎo)致的水土流失,同時還能夠提升河道景觀價值。

4.5 生物多樣性修復(fù)

主要從兩方面著手：首先,南部昆侖山區(qū)是喀什地區(qū)野生動植物的重要生境,對其中極重要的區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù),采取禁牧的措施,對零星的居民點(diǎn)采取生態(tài)移民的策略；在布局如水利設(shè)施等區(qū)域或國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目時,應(yīng)優(yōu)先考慮對生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的影響,減少對物種生境的干擾。其次,濕地是支撐生物多樣性的重要生態(tài)系統(tǒng)類型,通過比對國土“三調(diào)”階段性成果與土地變更調(diào)查成果,識別已退化或被開墾的濕地空間,將以上區(qū)域作為濕地修復(fù)優(yōu)先區(qū)域,通過自然恢復(fù)、退耕還濕等方式,擴(kuò)大動植物生境范圍。

4.6 保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及斑塊,構(gòu)建水系生態(tài)廊道

構(gòu)建兩大河流廊道。即構(gòu)建葉爾羌河與喀什噶爾河兩大河流生態(tài)保護(hù)廊道,這是兩大綠洲的命脈,一是保證了喀什地區(qū)的供水安全,二是承擔(dān)了地區(qū)內(nèi)生物遷移、物質(zhì)輸送、能量交換、視覺景觀等重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。同時,保護(hù)自然濕地空間,維護(hù)生物多樣性,使其水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮作用。森林與草地同樣也是重要的生態(tài)空間,植被通過發(fā)展根系在荒漠環(huán)境中扎根生存,反過來又穩(wěn)固了土壤,能夠有效抑制土地沙化的蔓延,使水環(huán)境系統(tǒng)逐漸恢復(fù)。

5 結(jié)語

喀什地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)必須貫徹治水新思路,通過合理分配水資源和有效保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng),保持河流、地下水等水資源及其水資源的“生成與發(fā)展系統(tǒng)”的健康,將傳統(tǒng)的水利工程、行政推動水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作、局部水生態(tài)治理轉(zhuǎn)變成注重水生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)、理念和標(biāo)準(zhǔn)制約,實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)水平的提升。同時,進(jìn)一步完善實(shí)施地區(qū)生態(tài)用水、分配和調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)技術(shù)和水生態(tài)評估及監(jiān)測、管理機(jī)制和保障措施,健全水生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范體系。完善水生態(tài)預(yù)警與決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和新疆長治久安。