張巖 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援支隊(duì)

消防工作要始終貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，所以防火工作是一項(xiàng)十分重要的工作，而防火監(jiān)督是防火工作中的重要組成部分，其最主要的目的是避免火災(zāi)發(fā)生以及引發(fā)額外的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)工作人員需要了解我國在開展防火監(jiān)督工作中存在的困境，并討論其應(yīng)對(duì)策略，這樣才能使火災(zāi)的控制質(zhì)量得到提升。

一、防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀

（一）消防宣傳工作不到位

在進(jìn)行防火宣傳時(shí)，缺乏足夠的宣傳力度，相關(guān)工作人員如果僅僅依靠政府部門的管理，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)則無法得到有效地應(yīng)急處理，雖然目前我國的總體社會(huì)火災(zāi)發(fā)生率較低，但其中存在的問題也較為明顯。對(duì)于我國而言，政府部門以及消防部門對(duì)于防火監(jiān)督檢查工作都相當(dāng)重視，但是對(duì)其進(jìn)行宣傳的力度還有待提高。防火監(jiān)督檢查工作不能僅靠有關(guān)部門和政府，群眾應(yīng)當(dāng)切實(shí)參與到防火監(jiān)督檢查工作當(dāng)中。群眾的力量是巨大的，只有發(fā)揮群眾的力量，防火監(jiān)督檢查工程才可以順利進(jìn)行。當(dāng)今時(shí)代個(gè)人以及相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行防火管理時(shí)，其意識(shí)較為淡漠，而我國的政府部門在進(jìn)行工作時(shí)，也存在管理力度和管理區(qū)域不足的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行有效地宣傳，則無法使相關(guān)人員了解防火的重要性，這也會(huì)直接導(dǎo)致防火知識(shí)無法在社會(huì)上得到有效的普及，影響防火工作的整體質(zhì)量[1]。

（二）防火監(jiān)督檢查體系不完善

任何工作的開展都需要更加完善的體系作為支撐和基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)的發(fā)展，各種法律法規(guī)和制度體系都在不斷完善，在防火監(jiān)督檢查的過程中，整體的效果卻并不良好。因?yàn)槲覈壳皩?duì)于防火監(jiān)督檢查工作方面的法律制度還不夠完善，許多問題亟待解決。有關(guān)法律法規(guī)的不完善也會(huì)導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查體系的不完整，沒有相對(duì)應(yīng)的法律支持，防火監(jiān)督檢查工作的體系就無法構(gòu)建，工作也無法順利進(jìn)行。嚴(yán)格來說，隨著消防部隊(duì)改制后脫離公安并入應(yīng)急系統(tǒng)，很多原公安部門規(guī)章制度和地方法規(guī)條例需要修改完善，相關(guān)方面仍然存在一部分空白區(qū)域，不能很好地解決在監(jiān)督工作進(jìn)行時(shí)產(chǎn)生的問題，導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查工作難以順利開展。經(jīng)濟(jì)水平在進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)注意安全問題，防火監(jiān)督檢查工作的制度完善應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的完善程度相匹配。除此之外，消防、公安派出所分級(jí)管理中還有一些一般消防安全單位在具體的工作中疏于管理，針對(duì)個(gè)別場所中存在的安全隱患會(huì)有檢查效果不良的情況，嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效果。

（三）過分注重消防設(shè)施檢查

火災(zāi)是由可燃物、助燃物、點(diǎn)火源的“三要素”形成的燃燒，在時(shí)間和空間上失去控制所致。助燃物一般來講就是空氣，沒有空氣就無法呼吸，因此從防火監(jiān)督角度沒有管控措施而言?？扇嘉锉椴贾車?，小到桌、椅、板凳，吃、穿、住、行等生活方方面面，大到工廠倉庫等工作，都離不開這些“可燃物”。然而現(xiàn)在有部分消防監(jiān)督人員的檢查過程中，過分注重對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的檢查，而忽略了點(diǎn)火源這一基本要素。引起火災(zāi)或者影響火災(zāi)發(fā)生的因素重點(diǎn)就是火災(zāi)的“三要素”，從科學(xué)的角度上來看，要想防止火災(zāi)的發(fā)生，一定要注意對(duì)火災(zāi)“三要素”的管理。可燃物、助燃物、點(diǎn)火源這三個(gè)因素不可存在同一環(huán)境當(dāng)中，一旦這三種因素同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)環(huán)境下，火災(zāi)發(fā)生的概率會(huì)極大程度增加，嚴(yán)重危害人民的人身財(cái)產(chǎn)安全。建筑消防設(shè)施包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防廣播、消防電梯等，建筑消防設(shè)施不是引發(fā)火災(zāi)、致人死亡的直接因素。因此，嚴(yán)格管控火源、電源，才是全社會(huì)共同防御火災(zāi)的最基本、最關(guān)鍵要素，應(yīng)該成為普遍共識(shí)。

（四）防火監(jiān)督檢查人員專業(yè)性有待加強(qiáng)

針對(duì)防火監(jiān)督檢查工作來說，防火監(jiān)督檢查工作人員數(shù)量不足會(huì)影響到防火監(jiān)督檢查工作的開展，除此之外，防火監(jiān)督檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)影響到工作的開展。目前來說，工作人員的整體水平仍然有待提高。工作人員的工作作風(fēng)體現(xiàn)出一定的局限性，有些防火監(jiān)督檢查工作人員的素質(zhì)水平和工作作風(fēng)亟待提高。他們?cè)诜阑鸨O(jiān)督檢查工作中可能并不全面了解防火監(jiān)督方面的相關(guān)法律以及基礎(chǔ)依據(jù)，僅僅按照自身的理解和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行工作，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平并不高，甚至都忽略防火監(jiān)督檢查工作的重要性。進(jìn)行開展防火監(jiān)督檢查工作時(shí)，一些工作人員只是形式上進(jìn)行，忽視了這項(xiàng)工作的內(nèi)在要求，甚至?xí)嬖谝恍┑貐^(qū)防火監(jiān)督檢查工作人員濫用職權(quán)，利用自己職權(quán)之便收斂錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象，嚴(yán)重影響到防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效果[2]。

二、防火監(jiān)督檢查的相關(guān)對(duì)策

（一）擴(kuò)大宣傳檢查維度

加大防火監(jiān)督檢查的力度對(duì)于消防工作的進(jìn)行來說有重大意義，只有把預(yù)防措施做好，才能更好地防止和預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。宣傳工作是防火監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)，是防火監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行的前提，擴(kuò)大防火宣傳檢查維度對(duì)于整個(gè)消防工作的順利進(jìn)行有很大作用。可以從三方面進(jìn)行。第一，可以通過微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體進(jìn)行大力宣傳，通過視頻或者文章的形式使其走入各大眾群體的視野當(dāng)中，便于廣大群眾的理解與吸收，從而提高其安全意識(shí)。第二，可以加大監(jiān)管力度，在各個(gè)城市設(shè)立12345“接訴即辦”舉報(bào)投訴制度，通過人民群眾對(duì)社會(huì)防火工作的監(jiān)督，集思廣益，建立完整的防火監(jiān)督檢查體系。這樣對(duì)于群眾舉報(bào)監(jiān)督的積極性提高有著很大的作用，讓廣大人民群眾意識(shí)到防火監(jiān)督檢查工作的重要性，從而提升人民群眾的消防安全意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。第三，有關(guān)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)合理編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，保證每名工作人員盡職盡責(zé)。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)找出問題的解決辦法。只有把防火監(jiān)督檢查工作的宣傳工作做好，才能提高人民對(duì)于火災(zāi)預(yù)防的警惕性和安全意識(shí)，把火災(zāi)隱患和危害扼殺在搖籃里，對(duì)于消防安全有重大意義。

（二）完善智慧消防與全新監(jiān)督檢查相配合體系

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新業(yè)態(tài)新材料的不斷涌現(xiàn)，“放管服”力度不斷加大，各種政策和法律法規(guī)制度在不斷出臺(tái)并完善，以求能解決防火監(jiān)督檢查工作中存在的問題。完善智慧消防以及新型防火監(jiān)督檢查工作制度對(duì)于消防安全意義重大，新型防火監(jiān)督檢查工作不僅可以節(jié)省工作時(shí)間，又可以保證工作質(zhì)量，可以更有效的保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。在這個(gè)過程中，需要將各種法律法規(guī)制度和新形勢環(huán)境建立緊密的聯(lián)系，制定更加合理、實(shí)用的防火監(jiān)督檢查制度，確保相關(guān)工作在執(zhí)行的過程中能有章可循?，F(xiàn)階段，消防部門主要采用“雙隨機(jī)、一公開”的消防監(jiān)督檢查機(jī)制，此制度不僅能更高效地檢測出各單位消防安全問題，也有利于提供消防對(duì)策措施。未來的智慧消防技術(shù)勢必要融入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督模式中。未來將開發(fā)智慧消防信息系統(tǒng)，并將運(yùn)用于全新的監(jiān)督檢查模式中，打造出能適應(yīng)現(xiàn)代消防安全需求的智能化監(jiān)督檢查模式，可以借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來抽檢樣本，而且此系統(tǒng)能收集并匯總一切信息，確保所抽樣的典型性，以此來對(duì)被抽樣單位做出客觀評(píng)估，分析其消防安全等級(jí)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)確認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、行業(yè)也要借助智慧消防平臺(tái)來提升抽選比例，抽選頻度，以此來提高監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的客觀、精準(zhǔn)與高效，從而提高火災(zāi)預(yù)測[3]。

（三）突出重點(diǎn)樹立三道防線

防火監(jiān)督檢查中要突出火源電源、易燃可燃物、違章動(dòng)火用電、彩鋼板建筑、保溫材料、電動(dòng)車以及建筑消防設(shè)施、安全疏散、員工宿舍九個(gè)關(guān)鍵要素，精準(zhǔn)檢查、從嚴(yán)監(jiān)管。從內(nèi)容的先后順序，可以看出開展消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。突出強(qiáng)調(diào)的九個(gè)方面關(guān)鍵要素，是為了豎起消防安全的“三道防線”。第一道防線，聚焦“不起火不冒煙”。對(duì)“火源電源、易燃可燃物、違章動(dòng)火用電、彩鋼板建筑、保溫材料、電動(dòng)自行車”等的檢查作為重中之重優(yōu)先檢查。彩鋼板建筑、保溫材料一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生滾滾濃煙，因泡沫板夾在彩鋼鐵皮板內(nèi)，很難撲救，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。電動(dòng)自行車近年來在全國范圍內(nèi)造成了多起亡人火災(zāi)事故，究其根本與其“進(jìn)樓入室”有關(guān)，因此也按照“元兇”納入第一道防線的檢查內(nèi)容。第二道防線，聚焦“不亡人不傷人”。安全疏散、員工宿舍。在對(duì)第一道防線內(nèi)容檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)疏散設(shè)施暢通與否進(jìn)行檢查。疏散設(shè)施在建筑投入使用前經(jīng)過驗(yàn)收，是符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。問題往往在后期使用管理過程中，以“鎖閉、封堵、占堵”等動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患的方式呈現(xiàn)。員工宿舍人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡，也是重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)的用火用電安全管理?！叭嗣裰辽?、生命至上”，疏散通道要保持暢通，其目的即使第一道防線失守了，也要確保人的生命安全不受威脅。第三道防線，聚焦“不擴(kuò)大不蔓延”。但是火災(zāi)的初起階段，如果建筑消防設(shè)施癱瘓失靈，就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。所以檢查中最后要確保建筑消防設(shè)施完好有效。

（四）提升防火檢查隊(duì)伍的水平

防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的保障有很大的積極意義，防火監(jiān)督檢查工作是所有消防工作能順利進(jìn)行的保障，也是直接影響消防安全質(zhì)量的重要因素。只有從監(jiān)督的源頭進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)一步完善專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)體制，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，引導(dǎo)人員主動(dòng)加強(qiáng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和鉆研，才能更有效地提高防火監(jiān)督檢查工作人員的能力以及工作積極性。有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)防火監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)行專業(yè)水平進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，并在培養(yǎng)專業(yè)能力的同時(shí)加強(qiáng)思想教育，提升其思想高度，使其更專注的對(duì)待防火監(jiān)督檢查工作。通過政府購買服務(wù)，依托社會(huì)組織參與公共消防安全治理，實(shí)行業(yè)務(wù)外包、市場化運(yùn)作。才能更好地預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生以及減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)所帶來的危害，從而保護(hù)人民的人身安全以及城市的消防安全，有效提高防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍的水平對(duì)于整個(gè)消防工作有重要意義[4]。

三、結(jié)論

總之，消防工作中最重要的就是消防監(jiān)督檢查工作，只有把監(jiān)督檢查工作做好，才能保證消防工作順利地進(jìn)行?；馂?zāi)的發(fā)生所帶來的災(zāi)難有目共睹，在日常當(dāng)中火災(zāi)的發(fā)生因素與人們的生活息息相關(guān)，所以防火監(jiān)督檢查工作一定要突出重點(diǎn)有序進(jìn)行，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。建設(shè)相對(duì)完善的消防體系，提高有關(guān)工作人員的能力，從而保證防火監(jiān)督檢查工作順利地進(jìn)行。