王雪梅 江蘇省句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

在社會經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型的今天，我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展面臨著全新的轉(zhuǎn)型及升級形勢。其中資金與人才是助力區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及升級的重要基礎(chǔ)，關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟的順利發(fā)展。比如，如果缺乏發(fā)展資金，那么無法滿足吸引以及留住人才，也無法滿足人才的自主創(chuàng)業(yè)需求，進而會影響區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展。而招商引資則是獲取區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資金，以及吸引人才的一個有效手段。如何才能夠有效融合招商引資與招才引智這個問題值得深入探討。

一、招商引資與招才引智深度融合的必要性和可行性

（一）招才引智是招商引資效能發(fā)揮的客觀需求

招才引智本質(zhì)是要為經(jīng)濟發(fā)展招來高素質(zhì)的人才，充分發(fā)揮招商引資效能的客觀需求。在當(dāng)下以自由競爭為主題的市場競爭體制下，優(yōu)秀人才是決定市場競爭成敗的核心要素之一，具體表現(xiàn)如下：其一，基于招才引智戰(zhàn)略的實施方可助力招商引資更加具備核心競爭力。招商引資本身的內(nèi)在競爭實質(zhì)體現(xiàn)在資源與政策方面，但是其中起決定性作用的因素是人才。因為招商引資核心競爭力需要依靠區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，而這些則依賴于人才與科技優(yōu)勢。比如在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤耙恰睉?zhàn)略可以解決產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)技術(shù)難題，推進新產(chǎn)品或新技術(shù)研發(fā)的進程，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。其二，基于招才引智戰(zhàn)略的實施方可助力區(qū)域內(nèi)持續(xù)開展招商引資。針對那些經(jīng)濟發(fā)展不足的地區(qū)，通過有效開展招商引資可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo)，但是單純依靠引資是遠遠不夠的，因為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心是要充分發(fā)揮人才與智力的支持。通過招才引智，可以逐步優(yōu)化配置各種招商引資的資金，并將其用在最佳的工作方面，更有利于提升招商引資資金使用效率。其三，基于招才引智戰(zhàn)略的實施方可助力招商引資軟環(huán)境的穩(wěn)步改善。在實施招商引資戰(zhàn)略之前，要科學(xué)、全面地評價區(qū)域投資環(huán)境，找準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和有實力、創(chuàng)造力的投資者，這樣方可使招商引資順利開展。但是不同于以往的“請客商”或“找項目”方式，當(dāng)下的招商引資更加側(cè)重于開展多方面、深層次的社會交流，合作雙方需要開展有效溝通之后方可確定最佳的合作點，確保雙方都可以從中有所收獲。而招商引資方面的素質(zhì)涵養(yǎng)、誠信度等方面的優(yōu)勢會直接影響招商工作的有序開展，在實施招商引資戰(zhàn)略之前必須要首先強化“招人”，切實做好招才引智，為招商引資活動順利開展夯實基礎(chǔ)。

（二）招商引資是招才引智目標(biāo)實現(xiàn)的必然要求

為了引來金鳳凰，必先提前栽好梧桐樹。同理，為了可以順利實現(xiàn)招才引智項目目標(biāo)，必須做好招商引資工作，為“招才”準(zhǔn)備充足的資金與項目，避免缺乏創(chuàng)業(yè)項目，或者創(chuàng)業(yè)過程中缺乏充足的支持資金等，否則直接影響招才引智項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在招才引智項目開展期間，需要重點結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短缺人才，之后在創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)支持等方面給予必要的支持，保證它們對相關(guān)的社會人才產(chǎn)生強大的吸引力，順利完成招才引智的任務(wù)目標(biāo)，避免招才引智不到位而影響項目的順利開展。通過招商引資，可以從根本上提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力與影響力，尤其是對那些具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)需求的優(yōu)秀人才具有更強的吸引力，促使他們積極參與到區(qū)域的招才引智項目當(dāng)中，使他們在區(qū)域招才引智實踐中充分發(fā)揮相應(yīng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。此外，在當(dāng)下的“招才引智”項目當(dāng)中除了涉及個人外，還涉及團隊和組織，如“雙創(chuàng)人才”“雙創(chuàng)團隊”等，這些都對人才的綜合實力具有較高要求。為了保證這些類型的“招才引智”項目可以有序開展，則更加依賴于創(chuàng)業(yè)項目支持，否則無法順利完成“招才引智”項目的開展任務(wù)。

二、招商引資與招才引智深度融合的有效策略

（一）招商引資和招才引智要兩手抓

“效益最大化”是資本流動的本質(zhì)與根本原則，即資本會向那些能夠產(chǎn)生最大效益的目的地流動。在對投資方向與地點進行選擇期間，物質(zhì)資本投資人員會將人才資本當(dāng)作一個非常關(guān)鍵的環(huán)境條件，如果相應(yīng)區(qū)域缺乏人才資源，就會直接影響該地區(qū)項目投資的吸引力和競爭力。通過對人才狀況進行有效改善，提升人才素質(zhì)和競爭實力也是一種對招商引資的大環(huán)境進行改善，提高區(qū)域核心競爭力的一個方法。但是大量的實踐證實，那些面臨著嚴(yán)重的招商引資需求與任務(wù)的區(qū)域往往也伴有嚴(yán)重的人才短缺問題，尤其是缺乏能夠?qū)^(qū)域市場經(jīng)濟進行駕馭的專業(yè)性人才。如果一個好的招商引資項目到位后，那么隨后可能會有許多配套的人才跟進過來，使得相應(yīng)的項目開展中擁有了先進的技術(shù)與理念，并可以進一步在本土區(qū)域中培養(yǎng)出一大批的高素質(zhì)人才。

在招商引資與招才引智進行深度融合過程中必須要“兩手抓”招商引資與招才引智。從過去的單一招商引資調(diào)整為齊頭并進的招商引資、招才引智；將只重資金調(diào)整為同樣關(guān)注人才引進，在有資金進入的同時能夠同步實現(xiàn)引智目標(biāo)，避免因為人才的缺乏而導(dǎo)致引入資金的外流問題。另外，所選的招商引資項目要更加側(cè)重?fù)碛懈吖芾硭脚c技術(shù)含量的項目。比如，2021年鎮(zhèn)江的“金山英才”招才引智項目結(jié)合鎮(zhèn)江市四大產(chǎn)業(yè)集群（新材料、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康與高端裝備制造）和八條產(chǎn)業(yè)鏈（智能農(nóng)機設(shè)備、航空航天、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新能源汽車、海工裝備、新一代信息技術(shù)、高性能材料和新能源裝備），這些都是鎮(zhèn)江市的核心產(chǎn)業(yè)。句容市“福地英才計劃”與“福地青年英才計劃”的推進實踐也是瞄準(zhǔn)地區(qū)內(nèi)高科技行業(yè)的發(fā)展需求，包括新能源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化工業(yè)生產(chǎn)等。通過重點抓住這些項目，貫徹招才引智模式，可以更好提升項目的區(qū)域核心競爭力。

（二）以招商引資模式開展招才引智

大量招商引資實踐模式已經(jīng)證明，誰的項目對人才具有更強的吸引力，那么誰在招商中就更能成功。為了可以有機結(jié)合吸引外來人才和用好本土人才，強化吸引增量人才與盤活存量人才之間的結(jié)合，尤其是要高度重視對人才流失問題進行有效治理。而通過有效地參考及借鑒招商引資模式的開展方法及流程來開展招才引智項目，可以更好地提升招才引智的效果，具體要點如下：首先要意識到“人才引進=資源引進”這一核心理念。人力資源本質(zhì)上可以看作是一種無法進行復(fù)制的第一資源，其資源價值要比資金、土地等相關(guān)生產(chǎn)要素價值更高，在開展招才引智項目期間必須要從思想層面上徹底摒棄以往“招人不如招資”這一理念。除了人才資源短缺的情況下要及時開展人才引進外，在人力資源達到豐足狀態(tài)下時也要注重人才引進，保證可以充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢來促進經(jīng)濟發(fā)展。

其次，靈活地利用本土特色的招商項目對外來人才或本土人才進行有效吸引和集聚。因為招商項目需要一大批人才的支持，并且項目能夠為人才展現(xiàn)自身的實力提供一個良好的表現(xiàn)舞臺，所以要充分應(yīng)用各種重大項目建設(shè)的契機，在項目招商引資的過程中認(rèn)真篩選最佳的投資單位，以及集聚一大批高素質(zhì)的人才。針對那些具有很強資源開發(fā)性的投資項目，如果運用得當(dāng)，那么同樣可以引進更加豐富的優(yōu)秀人才，這就是發(fā)揮“以財養(yǎng)才”的作用。比如，江蘇省高創(chuàng)句容基地就很好的融合了“以財養(yǎng)才”的發(fā)展目標(biāo)。立足和發(fā)揮了江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心句容分中心的政策優(yōu)勢，組織行業(yè)專家隊伍、投資主體單位等對路演項目落實投資發(fā)展工作，并圍繞這些項目的技術(shù)特點、發(fā)展前景、人才需求等內(nèi)容進行深刻研討，并在路演的過程中聯(lián)合項目引進政策條件、環(huán)境要求、融資洽談等內(nèi)容，實現(xiàn)投資企業(yè)、政府、人才、技術(shù)等方面的全方位研究，并著重從人才吸引和聚集的角度進行預(yù)期調(diào)研，進而有力推動項目落地。

再次，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢資源來招引人才?；谛陆?jīng)濟理論可知，經(jīng)濟發(fā)展要素主要包括勞動力、人才、物質(zhì)與自然四大類。其中除了自然類型的要素外，其它三種類型的要素都是流動性資源，所以必須要充分挖掘及應(yīng)用本土的資源優(yōu)勢，加大宣傳力度，保證充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢來引進對口的優(yōu)秀人才，這樣可以更好地實現(xiàn)招才和招商同時并舉的目標(biāo)。比如，江蘇省“省雙創(chuàng)”和鎮(zhèn)江市“金山英才”等招才引智項目中就充分挖掘及應(yīng)用了本土的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，如江蘇地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)園、材料產(chǎn)業(yè)群等都是本土特色產(chǎn)業(yè)，對全國范圍內(nèi)的對口專業(yè)人才有強大吸引力，這些都是可以運用的重要項目資源。

（三）注重持續(xù)完善招才引智的方案

在吸引人才過程中，完善的引才引智環(huán)境氛圍以及便捷的引才引智平臺是對人才進行有效吸引的重要保障。世界上并不存在“免費”的午餐，為了可以充分發(fā)揮引才引智項目本身聚集人才的效應(yīng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才在拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的“智囊”作用，就必須要充分發(fā)揮足夠的力量來對招才引智方案進行持續(xù)性改進及完善，保證可以借此來助力人才引進。因此，在促進招商引資和招才引智深度融合的過程中，為了可以進一步提升招才引智項目的開展效果，必須要立足增強招才引智項目本身對人才的吸引力出發(fā)，對招才引智方案的內(nèi)容進行優(yōu)化設(shè)計，保證可以最大程度提升招才引智項目本身的吸引力，使其可以有效助力招才引智和招商引資二者的深度融合，這樣才能夠更好地提升二者深度融合的效果。

在對招才引智方案進行完善期間，可以側(cè)重滿足人才的身心發(fā)展需求。一方面，要從物質(zhì)層面上給予必要的支持，具體可以采用申報人才項目獎補、辦公場所租金減免、住房優(yōu)惠、分配人才公寓、人才貸、特殊醫(yī)療補充保險及子女優(yōu)先入學(xué)政策等等，這些都可以有效地吸引那些優(yōu)秀人才。比如，江蘇省“省雙創(chuàng)”、鎮(zhèn)江市“金山英才”、句容市“福地英才”的招才引智項目中都包含著許多相關(guān)方面的內(nèi)容。以句容市“福地英才”招才引智項目為例，其中包含著資金資助、項目落戶、金融服務(wù)和生活保障幾大方面的支持政策，如其中的資金資助有“對來我市創(chuàng)業(yè)的取得突出成效的頂尖人才（團隊），采取“一事一議”的方式，可給予最高1000萬元的項目資助等。另一方面，要從精神層面上給予必要的支持，具體可以采用職位晉升，頒發(fā)獎?wù)乱约敖o予其他精神層面上的鼓勵措施，保證可以持續(xù)完善招才引智的方案，充分發(fā)揮項目對人才的吸引力，這樣才能夠更好地助力招商引資與招才引智的深度融合。

三、結(jié)語

總之，招商引資和招才引智深度融合具有其內(nèi)在的必然性和必要性。為了有效助力招商引資和招才引智深度融合，可以本著招商引資和招才引智要兩手抓的原則，注重以招商引資模式開展招才引智以及持續(xù)完善招才引智的方案，保證可以有效提升招商引資和招才引智融合的效果。