苑 波

（濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濰坊261061）

濰坊市是農(nóng)業(yè)大市，蔬菜產(chǎn)量占全國(guó)的2.3%、占山東省的14.4%。濰坊市也是一個(gè)嚴(yán)重缺水城市，人均水資源占有量298 m3，畝均水資源量233 m3，不到全國(guó)人均占有量的1/7。濰坊市用肥量每年51.3萬(wàn)t，占全省的11%。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化已到了刻不容緩的地步。

近年來(lái)，濰坊市認(rèn)真貫徹新時(shí)期治水思路，按照省委、省政府加快發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化的決策部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度，節(jié)水灌溉和水肥一體化工作取得了顯著成效。

1 創(chuàng)新工作思路，確立發(fā)展模式

1.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)推進(jìn)

2015年由山東省水利科學(xué)研究院承擔(dān)，在山東省第一個(gè)編制了市級(jí)《農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃（2016—2020）》，提出了濰坊市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體布局和發(fā)展模式，為濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

1.2 堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)

綜合考慮各地自然地理、經(jīng)濟(jì)條件、水土資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，針對(duì)不同區(qū)域，分類確定發(fā)展重點(diǎn)，在大棚蔬菜、瓜果、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，全面實(shí)施高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)。新建蔬菜大棚全部配套水肥一體化設(shè)施，對(duì)原有的大棚進(jìn)行提升改造，盡快實(shí)現(xiàn)水肥一體化灌溉；在土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)水平較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)作物種植地區(qū)，集中連片發(fā)展管道輸水灌溉和噴灌等規(guī)?；?jié)水灌溉技術(shù)；在水源條件較差、以分散經(jīng)營(yíng)為主的山丘地區(qū)，著力建設(shè)小型水源工程，發(fā)展滴灌、微噴、小管出流等節(jié)水灌溉技術(shù)。

1.3 堅(jiān)持示范帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展

優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉和水肥一體化示范工程建設(shè)，打造“灌溉精準(zhǔn)化、水肥一體化、節(jié)水長(zhǎng)效化、管理智能化、環(huán)境生態(tài)化”的高效節(jié)水灌溉和水肥一體化示范工程51個(gè)，有效帶動(dòng)了濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展。在壽光營(yíng)里建立水肥一體化示范區(qū)，在新建的160個(gè)蔬菜大棚中全部安裝水肥一體化裝置，實(shí)行全自動(dòng)施肥澆水等智能化管控模式，為濰坊市節(jié)水灌溉和水肥一體化樹(shù)立樣板標(biāo)桿。

1.4 堅(jiān)持建管并重、深化改革

堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，加快建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；全面推進(jìn)農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，實(shí)行“兩證一書一臺(tái)賬”制度，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，初步建立起了制度化、長(zhǎng)效化的節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管護(hù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的良性運(yùn)行。

2 明確任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)

為明確節(jié)水灌溉和水肥一體化指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，濰坊市委、市政府及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化的實(shí)施意見(jiàn)》。到2020年底，濰坊市節(jié)水灌溉面積達(dá)到41.07萬(wàn)hm2，占全市有效灌溉面積的80%；新增水肥一體化技術(shù)推廣面積4.67萬(wàn)hm2，農(nóng)田灌溉用水總量和化肥使用量逐步實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，基本建成工程節(jié)水、管理服務(wù)、農(nóng)藝措施、政策支撐相協(xié)調(diào)，水肥利用效率提高與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)的節(jié)水灌溉體系。

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)

全面推廣管道灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步建立從水源、輸水、配水到灌水全過(guò)程高效節(jié)水，為農(nóng)作物精準(zhǔn)化灌溉創(chuàng)造條件。

2.2 加快水肥一體化工程建設(shè)

優(yōu)先在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較發(fā)達(dá)的規(guī)?；魑锓N植區(qū)推廣水肥一體化技術(shù)，建設(shè)蔬菜、果樹(shù)、花卉及苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水灌溉和水肥一體化示范區(qū)。在壽光市中興蔬菜生產(chǎn)基地、億嘉農(nóng)化蔬菜基地、睿農(nóng)蔬菜生產(chǎn)基地等示范推廣水肥一體化設(shè)施200余公頃。在洛城街道投資80萬(wàn)元示范推廣以色列水肥一體化技術(shù)400余公頃，推廣后土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.8%以上，畝均節(jié)肥40%、節(jié)藥25%、節(jié)水50%，蔬菜產(chǎn)量提高10%以上。

2.3 推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)

因地因水選擇種植作物，嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵(lì)種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，建立作物生育時(shí)期與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。

2.4 建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理信息網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加快建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理信息網(wǎng)絡(luò)，提高灌溉和施肥自動(dòng)化控制技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉施肥智能化遠(yuǎn)程管理。在昌樂(lè)縣建設(shè)智慧灌溉綜合信息化系統(tǒng)，將高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革等內(nèi)容全部納入實(shí)現(xiàn)信息化管理；在壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)了2萬(wàn)m2的智能全自動(dòng)水肥一體化設(shè)施，通過(guò)智慧網(wǎng)絡(luò)、示范和展示物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行灌溉、施肥、用藥。

3 強(qiáng)化組織保障，確保扎實(shí)推進(jìn)

為加快節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展，濰坊市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)水灌溉和水肥一體化工作方案》，對(duì)節(jié)水灌溉和水肥一體化工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

3.1 強(qiáng)化督查考核

市、縣兩級(jí)都成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將節(jié)水灌溉和水肥一體化工作列為黨委、政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，制定考核驗(yàn)收辦法，明確節(jié)水灌溉和水肥一體化工作考核獎(jiǎng)懲措施，確保建設(shè)任務(wù)順利完成，對(duì)不能按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)。

3.2 確保資金落實(shí)

濰坊市投入財(cái)政資金21億元，各級(jí)財(cái)政建立節(jié)水灌溉和水肥一體化專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。依托農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，傾斜用于節(jié)水灌溉和水肥一體化工程建設(shè)。制定優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛吸引社會(huì)資金，扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展節(jié)水灌溉示范工程和水肥一體化示范工程建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加大對(duì)節(jié)水灌溉和水肥一體化的宣傳力度，按照“形式多樣，內(nèi)容豐富，貼近群眾，貼近生活”的原則，開(kāi)展以新聞媒體宣傳為重點(diǎn)，社會(huì)宣傳、廣告宣傳等為輔的宣傳報(bào)道活動(dòng)，普及節(jié)水節(jié)肥知識(shí)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，形成大力推進(jìn)節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展的良好氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

截至目前，節(jié)水灌溉和水肥一體化發(fā)展產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效和社會(huì)效益，農(nóng)田灌溉用水總量和化肥使用量逐步實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。群眾普遍反映：減少了投入，提高了品質(zhì)，增加了收益，得到了實(shí)惠，保護(hù)了生態(tài)。通過(guò)推進(jìn)節(jié)水灌溉和水肥一體化工作，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、專業(yè)化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，為推進(jìn)濰坊市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平創(chuàng)造了條件。