毛杰

黨的十九屆五中全會全面肯定了“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成就，提出了到2035年建成教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，明確了“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)。“十三五”期間，我省教師教育工作呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢，教師隊伍素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模不斷擴(kuò)大。在具體的實踐探索中，我們初步形成了一條“12345”的教師教育改革發(fā)展思路。

——“1”就是突出一個優(yōu)先。堅持教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在教育事業(yè)布局中，優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。

——“2”就是堅持兩個引領(lǐng)。一是理念引領(lǐng)。以科學(xué)的理念引領(lǐng)教師教育事業(yè)的改革發(fā)展，以師資水平的提升來推動教育質(zhì)量的提升，以教師發(fā)展來推動教育事業(yè)發(fā)展。二是項目引領(lǐng)。將理念項目化、政策項目化，以可操作、接地氣的項目，來推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

——“3”就是打造三個平臺。一是通過深化教師教育領(lǐng)域綜合改革，打造教師教育開放創(chuàng)新平臺。二是通過統(tǒng)籌融合職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)體系，打造教師教育一體化建設(shè)平臺。三是通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，打造教師教育質(zhì)量管理平臺。

——“4”就是推動四個聯(lián)動。以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，推動教育行政部門、高等師范院校、縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園四個主體間的聯(lián)合聯(lián)動，建立教師教育發(fā)展研究智庫，協(xié)同培養(yǎng)在校師范生、培訓(xùn)在職教師，形成區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展新格局。

——“5”就是實現(xiàn)五個發(fā)展。將我省分為豫東、豫南、豫西、豫北、豫中五個片區(qū)，以省內(nèi)師范院校為牽頭單位，通過建立共商、共建、共享、共贏的教師教育聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，形成省域內(nèi)先進(jìn)帶動落后、局部帶動全體、片區(qū)推動全省的發(fā)展格局和發(fā)展生態(tài)，推動教師教育實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

進(jìn)入新時代，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以強(qiáng)化“六大體系”建設(shè)為支撐，不斷加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)教師教育，努力開創(chuàng)教師教育振興發(fā)展新局面。

一、以師德教育為核心，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師師德師風(fēng)建設(shè)體系

師德是教師的第一智慧。圍繞師德師風(fēng)建設(shè)，我們不斷推陳出新，唱響師德師風(fēng)建設(shè)的主旋律，累計評選出河南最美教師66名、師德標(biāo)兵20名、師德先進(jìn)個人200名、優(yōu)秀教師3000余名。我省教師連續(xù)多年在全國最美教師、全國教書育人楷模等評選活動中獲得表彰，河南先進(jìn)教師群體出彩中原，充分展現(xiàn)了河南教師美麗陽光、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的新時代教師新形象。

一是突出宣傳教育。始終用“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相結(jié)合”等要求統(tǒng)領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)工作，引領(lǐng)廣大教師樹立崇高職業(yè)理想。堅持每年確定一個師德教育主題，開展一系列師德宣傳教育活動，舉辦一次師德論壇，組織一次師德報告會，形成了河南獨特的師德文化，營造了良好的師德師風(fēng)建設(shè)氛圍，師德教育成效顯著，廣大教師師德素養(yǎng)顯著提升。

二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。2015年，我省啟動“河南最美教師”公益評選活動，每年推出一批優(yōu)秀師德典型，并在教師節(jié)舉辦頒獎典禮，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)親自接見獲獎代表。近年來，我省涌現(xiàn)出了張玉滾、李芳、茹振剛等一批在全國都有影響的師德典型。以英雄教師李芳事跡為題材創(chuàng)作的大型多媒體音畫劇詩《星空》，在教育部、北京師范大學(xué)進(jìn)行了演出，取得了良好的效果。

三是完善長效機(jī)制。頒布實施了《河南教師誓詞》，建立教師入職宣誓制度;建立了河南省師德建設(shè)研究中心和河南省師德教育專家?guī)?建立了師德輿情快速反應(yīng)和處置制度，設(shè)立了行之有效的師德投訴、舉報平臺，完善了學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系;始終將師德教育作為必修內(nèi)容貫穿于教師培養(yǎng)培訓(xùn)管理全過程;把師德建設(shè)情況納入教育督導(dǎo)范圍，實行師德考核“一票否決”制?；窘⑵鹦麄鳌⒔逃?、考核、獎懲、監(jiān)督“五位一體”的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

二、以教師教育課程改革為突破，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)體系

在校師范生是未來的教師，是教師教育的主體之一。近年來，我們通過政策引導(dǎo)、課程重構(gòu)、質(zhì)量評價等教師教育領(lǐng)域內(nèi)的綜合改革，引導(dǎo)高校、地方政府和中小學(xué)聯(lián)合建立培養(yǎng)師范生的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起從中等幼兒師范生培養(yǎng)到師范本?？粕囵B(yǎng)，再到教育碩士研究生培養(yǎng)的階梯式教師培養(yǎng)體系。

一是持續(xù)推進(jìn)教師教育課程改革工程。立項教師教育課程改革項目1500余項，立項建設(shè)88門國家級和省級教師教育精品資源共享課，初步構(gòu)建起國家、省、校三級課程體系;聘任“雙導(dǎo)師制”教師1300名;連續(xù)舉辦高等學(xué)校師范教育專業(yè)畢業(yè)生教學(xué)技能比賽、幼師畢業(yè)生教學(xué)技能大賽;實施中小學(xué)幼兒園卓越教師培養(yǎng)計劃，引發(fā)了全省師范院?！?+1”“4+2”等培養(yǎng)模式的實踐探索。

二是創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。累計投入7000萬元，啟動實施了河南省教師教育聯(lián)動發(fā)展共同體建設(shè)計劃，以東南西北中五個片區(qū)為基本推進(jìn)單位，建立了由河南大學(xué)、河南師范大學(xué)等8個師范院校牽頭，18個省轄市、10個直管縣（市）全部參與的發(fā)展共同體，有效推動了高等院校、地方教育行政部門、市縣教師發(fā)展中心和中小學(xué)幼兒園“四位一體”的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)。洛陽師范學(xué)院的大地名師班和商丘師范學(xué)院的師范生成長工作坊等，都是“職前引領(lǐng)職后、職后反哺職前”“用一線名師培育未來教師”的典型案例，有力推動了傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育邁進(jìn)。

三是實施教師培養(yǎng)綜合配套改革。建立多方合作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)“?！亍钡挠行?建立了省級中小學(xué)幼兒園教師教育專家?guī)?，為多方合作提供智力支持和人才保?推動高等學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化教師教育基地和實訓(xùn)平臺建設(shè)，組建區(qū)域性的教師發(fā)展中心、教育與教師發(fā)展學(xué)院;建立了河南省師范生數(shù)據(jù)庫、教師培養(yǎng)質(zhì)量檢測平臺和經(jīng)費獎補(bǔ)機(jī)制，著力推動師范生的專業(yè)成長。

以商丘師范學(xué)院的師范生成長工作坊為例，圍繞師范生“學(xué)什么”“為什么學(xué)”“怎樣學(xué)”“學(xué)得怎么樣”，重構(gòu)“師德高尚、理念先進(jìn)、學(xué)養(yǎng)扎實、技能過硬”四位一體的師范生課程體系。建立了學(xué)前教育、小學(xué)語文等10個“師范生成長工作坊”，采用“集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)研修+跟崗學(xué)習(xí)+現(xiàn)場實踐+以賽代訓(xùn)”五步混合式培養(yǎng)方式，在商丘市教育局、教研室的聯(lián)合推動下，遴選108名一線中小學(xué)幼兒園名師（這些名師至少是獲得過市級以上優(yōu)質(zhì)課一等獎的老師）作為導(dǎo)師，以“師帶徒”“1帶8”等方式，對近2000名師范生進(jìn)行課程設(shè)計、說課、微型課、完整課堂、評課議課等教學(xué)技能的全面指導(dǎo)，強(qiáng)化了師范專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，提高了師范學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，受到學(xué)生、中小學(xué)校和教育行政部門的一致好評。

三、以“特崗計劃”為主體，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師補(bǔ)充體系

一是實施“特崗計劃”。“十三五”以來，我省持續(xù)深入推進(jìn)“特崗計劃”，中央財政累計下達(dá)支持資金36.3億元，為貧困地區(qū)招聘特崗教師4.8萬人;省財政安排配套資金22.8億元，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充特崗教師2.9萬人。中央和地方“特崗計劃”實施范圍包括全省98個縣（市、區(qū)）、7000余所農(nóng)村學(xué)校。深入持續(xù)實施“特崗計劃”，在優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍資源配置、提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制建設(shè)以及引導(dǎo)促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等方面發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。眾多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從事中小學(xué)教育工作，給我省廣大農(nóng)村學(xué)校注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。特崗教師隊伍中涌現(xiàn)出巴世陽、任明杰等一批扎根鄉(xiāng)村、無私奉獻(xiàn)的新時代“四有”好老師，我省“特崗計劃”工作被評為全國11個鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例之一。

二是實施小教全科培養(yǎng)計劃。我們現(xiàn)有教學(xué)點1.41萬個，師資不足問題嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。2016年，在綜合部屬師范大學(xué)免費師范生、“特崗計劃”等政策的基礎(chǔ)上，借鑒全科醫(yī)生培養(yǎng)經(jīng)驗，我省啟動實施了小學(xué)教育全科教師培養(yǎng)計劃，其內(nèi)涵可概括為“24字”方針，即“農(nóng)村方向、小學(xué)定位、供需對接、全科培養(yǎng)、兩免一補(bǔ)、定向就業(yè)”。截至目前，累計培育1萬名全科教師，已經(jīng)到崗任教的教師深受當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷臍g迎。

三是實施農(nóng)碩計劃。累計選拔了近1000名優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生，通過免試錄取為教育碩士研究生的辦法，吸引高學(xué)歷、高層次人才服務(wù)農(nóng)村教育工作。

四是創(chuàng)新實施首席教師崗位計劃。根據(jù)教育部安排，我省作為全國4個省份之一，啟動實施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃。在新鄉(xiāng)、濮陽、三門峽、信陽、周口5個市先行試點，共遴選685名鄉(xiāng)村首席教師，通過充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

四、以“國培計劃”為引領(lǐng)，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師發(fā)展支持服務(wù)體系

圍繞“國培計劃”示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進(jìn)改革三大功能定位，結(jié)合我省教師教育改革發(fā)展實際，我們以項目、平臺、基地、體系、資源建設(shè)為抓手，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師發(fā)展支持服務(wù)體系。2017年，我省所做案例入選教育部首批“國培計劃”優(yōu)秀工作案例?！度嗣袢請蟆贰吨袊逃龍蟆返榷嗉颐襟w對我省的教師培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題報道，在社會上產(chǎn)生了較好的影響。

一是建立了五級聯(lián)動教師培訓(xùn)體系。以“國培計劃”為引領(lǐng)，我們建立了“國培”“省培”“市培”“縣培”和“校本研修”五位一體的教師培訓(xùn)體系。累計投入“國培計劃”資金約19.57億元，培訓(xùn)教師近198.4萬人次;累計安排“省培計劃”資金2.5億元，培育名師、骨干教師2.25萬人;每年引導(dǎo)帶動市級投入近1.6億元，形成了從幼教到高中、從農(nóng)村到城區(qū)的大培訓(xùn)格局，有力支撐了全省126萬余名教師的專業(yè)發(fā)展。

二是形成了混合動態(tài)延伸的培訓(xùn)模式。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新實施混合動態(tài)延伸的教師培訓(xùn)新模式。建立了近百個縣域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，“個人空間—教師工作坊—研修社區(qū)”一體化網(wǎng)絡(luò)研修體系不斷完善，教師網(wǎng)上和網(wǎng)下研修結(jié)合、虛擬學(xué)習(xí)和教學(xué)實踐結(jié)合的混合學(xué)習(xí)模式日趨成熟，網(wǎng)上學(xué)習(xí)重學(xué)科、重知識、重答疑，網(wǎng)下學(xué)習(xí)突出實踐性和實戰(zhàn)性，基于教學(xué)現(xiàn)場、走進(jìn)真實課堂的培訓(xùn)效果越來越好，教師邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊應(yīng)用、邊提升的機(jī)制基本建立。

三是建立了一批教師培訓(xùn)基地。建立了由清華大學(xué)、北京大學(xué)、6所部屬師范大學(xué)等全國知名院校和省內(nèi)高校共同組成的38個教師培訓(xùn)高校基地。建立了華東師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)等13個教師網(wǎng)絡(luò)研修基地。建成5個國家級、46個省級示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建了河南省縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，有力助推了鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。依托全省優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園，計劃建立1000所（已經(jīng)建立300所）河南省教師教育實踐基地，通過跟名校學(xué)辦學(xué)、跟名校長學(xué)治校、跟名師學(xué)教學(xué)、跟名班主任學(xué)管理、跟名教研組學(xué)教研，推動全省優(yōu)質(zhì)中小學(xué)深度參與教師培訓(xùn)全過程。

四是建立了協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。依托“國培計劃”，我省大部分高校與市縣均建立起協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的新型合作關(guān)系，在項目的調(diào)研、申報、實施、監(jiān)管等全過程中，基本實現(xiàn)了聯(lián)合立項、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的格局，推動了高等師范教育與基礎(chǔ)教育的深度融合，推動了教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化。

五、以中原名師為引領(lǐng)，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師發(fā)展梯隊攀升體系

教師是教育事業(yè)的第一資源，而名師則是教育事業(yè)的稀缺資源，是區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)水平的標(biāo)志，代表著一個學(xué)校乃至一個地區(qū)的教育聲譽(yù)。2013年，我們每年統(tǒng)籌安排5000萬元，啟動實施中原名師培育工程，累計培育中原名師117人、省級名師6200余人、省級骨干教師近4.6萬人，28名教師入選“中原千人計劃”教學(xué)名師，6名教師入選“國家萬人計劃”教學(xué)名師，教師梯隊攀升格局基本形成，優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制初步建立，有力推動了全省教師隊伍整體素質(zhì)的提升。主要做法是：

一是精準(zhǔn)定位。中原名師培育工程致力于構(gòu)建起從新入職教師到教育教學(xué)專家、從校級骨干到省級骨干、從縣級名師到省級名師、從省級名師到中原名師的基礎(chǔ)教育教師發(fā)展梯隊攀升體系。打造中原名師，使其成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人物，建立一支有高尚教育情懷、成熟教育思想、獨特教育風(fēng)格、廣泛教育影響的“豫派實踐型教育名家”隊伍;精心培育省級名師和骨干教師，造就一批教育教學(xué)專家;引導(dǎo)市、縣名師和骨干教師培育工作，引領(lǐng)全體教師的專業(yè)發(fā)展。

二是建章立制。我省先后出臺了《河南省教師發(fā)展學(xué)校指導(dǎo)意見（試行）》《中原名師工作室指導(dǎo)意見（試行）》《河南省教師發(fā)展學(xué)校和中原名師工作室考核細(xì)則》等。下一步，我省還將發(fā)布基礎(chǔ)教育教師發(fā)展梯隊攀升體系梯級培育標(biāo)準(zhǔn)，確保教師人才梯隊建設(shè)的科學(xué)性和專業(yè)性。

三是智庫支持。依托河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室、河南師范大學(xué)、河南大學(xué)，我省成立了中原名師、省級名師、省級骨干教師培育工程項目辦公室，充分發(fā)揮高校專家和教育部門的指導(dǎo)支持、研究服務(wù)作用，加強(qiáng)對教師人才梯隊建設(shè)規(guī)律的研究，加強(qiáng)對中原名師、省級名師和省級骨干教師的動態(tài)管理，加強(qiáng)省、市、縣、校協(xié)同聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對各級教師梯隊建設(shè)特色品牌的打造和宣傳。

四是示范引領(lǐng)。依托河南師范大學(xué)，我們建立了中原名師流動工作站;依托中原名師及其所在學(xué)校，我們掛牌成立了中原名師工作室和河南省教師發(fā)展學(xué)校。積極推動河南省教師發(fā)展學(xué)校承擔(dān)“國培計劃”培訓(xùn)任務(wù)，引領(lǐng)區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。依托中原名師工作室培育省級名師、省級骨干教師，以“師帶徒”的形式，以打造一系列金課、研究一個專題、發(fā)表一批文章、撰寫一本著作、培育一批徒弟為基本要求，用一線名師培育一線教師，形成一級帶一級、骨干帶全員的教師發(fā)展新局面。河南省實驗幼兒園、濮陽市第七中學(xué)都娟老師的毛毛蟲工作室等是其中的典型代表。

六、以績效管理為根本，構(gòu)建基礎(chǔ)教育教師項目科學(xué)管理體系

高質(zhì)量始終是我們教師教育工作的核心。長期以來，我們始終堅持問題導(dǎo)向，堅持成果考核，以教師培訓(xùn)績效管理為核心，推動教師教育工作績效穩(wěn)中有進(jìn)。

一是建立項目頂層設(shè)計調(diào)研制度。堅持為了一切教師、一切為了教師的理念，以教師培訓(xùn)項目效益最大化為目標(biāo)，每年下發(fā)文件、組織團(tuán)隊，以全面調(diào)研和專題調(diào)研相結(jié)合的方式，對項目設(shè)置進(jìn)行全方位、多角度的調(diào)研，問計于教師、問需于基層，自下而上和自上而下相結(jié)合設(shè)置項目，并對項目進(jìn)行結(jié)構(gòu)性安排和功能性定位。

二是建立項目過程質(zhì)量管理機(jī)制。圍繞“國培計劃”“省培計劃”，成立了3個項目管理辦公室和1個專家工作組。出臺過程視導(dǎo)管理細(xì)則和實施辦法，采取實地調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、推門聽課、召開座談會、個別訪談等方式，對方案制訂執(zhí)行情況、組織實施、經(jīng)費使用情況和教育行政部門管理等進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管。

三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)績效評價研究。以科研課題的形式，委托河南大學(xué)、河南師范大學(xué)等專家，選取部分項目為試點，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)員訓(xùn)前訓(xùn)后能力水平對比研究，研制教師培訓(xùn)效果測評標(biāo)準(zhǔn)及辦法，構(gòu)建教師培訓(xùn)績效評價模型及績效評價指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)教師培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。

四是加強(qiáng)教師培訓(xùn)績效評價模式創(chuàng)新。我省統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費，實施專家工作組過程視導(dǎo)、第三方評估機(jī)構(gòu)結(jié)果評價與學(xué)員代表網(wǎng)上評價相結(jié)合的方式，按照過程管理占比30%、成果考核占比30%、參訓(xùn)教師滿意度占比30%、相關(guān)利益群體評價占比10%進(jìn)行績效評價，持續(xù)實施項目績效考核末位淘汰制度。

五是加強(qiáng)教師培訓(xùn)輿論宣傳。利用融媒體，宣傳教師培訓(xùn)中優(yōu)秀學(xué)員成長案例、鄉(xiāng)村校長成長案例、鄉(xiāng)村校本研修示范校案例、優(yōu)秀工作案例和實踐案例，展示共享教師培訓(xùn)成果，示范引領(lǐng)各單位培訓(xùn)工作提質(zhì)增效，推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展，努力營造全社會關(guān)心、支持教師隊伍建設(shè)的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。