徐海春 招遠(yuǎn)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

眾所周知，社保制度不但維系著我國(guó)社會(huì)的正常運(yùn)行，而且也是城鎮(zhèn)居民基本生活質(zhì)量的根本保障。在社會(huì)保障制度日益完善的今天，社保檔案作為我國(guó)基礎(chǔ)民生檔案的關(guān)鍵組成部分，其數(shù)據(jù)基數(shù)和信息資源已然成為保障社會(huì)大多數(shù)人利益的主要依據(jù)，這些信息資源不僅與居民的合法權(quán)益息息相關(guān)，對(duì)國(guó)家及各級(jí)政府的社會(huì)主義民生建設(shè)更是責(zé)任重大。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的社保檔案管理模式已經(jīng)明顯落后于時(shí)代的發(fā)展潮流，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，我國(guó)的居民參保率也在直線上升。在此情況下，只有將信息技術(shù)與社保檔案的管理模式進(jìn)行融合，才能夠有效提高各部門(mén)的工作效率，并實(shí)現(xiàn)其信息化管理的相關(guān)目標(biāo)。

一、信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的重要意義

（一）有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)電子政務(wù)的健康發(fā)展

從本質(zhì)上而言，在社保檔案管理工作中加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的利用，是深化落實(shí)各級(jí)政府對(duì)全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，只有社保檔案管理工作與電子政務(wù)的服務(wù)水平一脈相連，只有不斷促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與社保檔案管理的連接，才能夠踐行電子政務(wù)健康發(fā)展的相關(guān)理念。

其一，通過(guò)對(duì)社保檔案管理工作中信息化水平的提高，能夠推動(dòng)我國(guó)各部門(mén)社保檔案的數(shù)字化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)各單位檔案管理部門(mén)內(nèi)部對(duì)相關(guān)信息資源的共享，有利于提升各機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)檔案信息資源的統(tǒng)籌分析水平，以更好地幫助各級(jí)政府進(jìn)行科學(xué)合理的決策；

其二，社保檔案管理部門(mén)通過(guò)對(duì)部門(mén)整體工作模式的改革與創(chuàng)新，不但加快了行業(yè)內(nèi)部對(duì)社保信息管理標(biāo)準(zhǔn)及體制的制定，而且維持了社保檔案管理工作在當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境下的平衡，從而保障了我國(guó)各級(jí)政府對(duì)電子檔案信息利用和調(diào)取的安全性。

（二）有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展之下，各社保檔案管理部門(mén)全面摒棄了落后的管理模式，通過(guò)對(duì)電子計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)內(nèi)容的引進(jìn)，從最大程度上改變了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的基本流程，在逐步簡(jiǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，數(shù)字化、電子化以及信息化不但滿足了社會(huì)各界對(duì)社保檔案信息的安全性需求，而且從根本上提高了其他部門(mén)對(duì)個(gè)人或集體社保信息調(diào)取的便捷性，有效提高了各機(jī)關(guān)單位的辦事效率和工作水平，并間接促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展。

二、現(xiàn)階段在社保檔案管理中應(yīng)用信息技術(shù)所面臨的主要問(wèn)題

（一）社保信息資源并未在全行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享

由于我國(guó)整體地勢(shì)較廣，且東西部發(fā)展不平衡，因此各地區(qū)之間信息技術(shù)的發(fā)展水平也存在明顯的差異。尤其是在各級(jí)政府對(duì)信息化管理模式的全面號(hào)召下，個(gè)別地區(qū)及時(shí)糾正了傳統(tǒng)社保檔案管理模式中的誤區(qū)，并利用其較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了社保檔案管理的信息化應(yīng)用，同時(shí)已經(jīng)構(gòu)建出了較為完善的社保檔案管理平臺(tái)。但是在絕大多數(shù)地區(qū)并不具備相應(yīng)的技術(shù)條件，故而尚未與其他地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)社保信息資源的共享。在城鎮(zhèn)居民異地辦理社保的情況下，很難為其提供良好的服務(wù)。

（二）我國(guó)社保檔案管理部門(mén)中缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員

由于部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的認(rèn)知不足，將該部門(mén)管理人員的崗位職責(zé)曲解為檔案整理，降低了其工作待遇，因此嚴(yán)重抹殺了相關(guān)人員的工作積極性。事實(shí)上社保檔案管理工作對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求極高，不但需要對(duì)各部門(mén)人員的社保信息進(jìn)行統(tǒng)一的錄入整理，而且還需就相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并在此過(guò)程中制定出符合社會(huì)要求的社保檔案管理計(jì)劃。尤其是在當(dāng)前階段，隨著信息技術(shù)的推廣，社保檔案管理工作也對(duì)管理人員提出了技術(shù)性的新要求。但是受制于行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的管理人員流失，不專(zhuān)業(yè)的工作人員大批涌入，既威脅各機(jī)關(guān)單位整體工作水平的提升，又影響了部門(mén)工作模式的改革與創(chuàng)新。

（三）在信息技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中過(guò)于注重網(wǎng)上業(yè)務(wù)的辦理

在電子政務(wù)工作不斷開(kāi)展的過(guò)程中，各地區(qū)社保部門(mén)也開(kāi)始逐步實(shí)施網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的工作模式。一方面，網(wǎng)上業(yè)務(wù)的辦理實(shí)現(xiàn)了各級(jí)社保部門(mén)整體工作效率的提升，在大大提高社保檔案信息資源安全性的同時(shí)，也從根本上減輕了各管理人員對(duì)檔案錄入及分析的困難。但從另一方面來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)的社保檔案管理平臺(tái)仍不完善，在個(gè)別環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，因此致使在其進(jìn)行信息化管理的過(guò)程中往往存在一定的偏差和誤區(qū)，不但與其他的機(jī)關(guān)辦公模塊難以進(jìn)行連接匹配，而且阻礙了信息技術(shù)水平的全面發(fā)揮，極大地增加了各級(jí)社保部門(mén)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)成本。

三、加強(qiáng)信息技術(shù)在社保檔案管理中應(yīng)用的相關(guān)策略

（一）建立健全社保檔案管理制度，確保社保檔案信息化管理有據(jù)可依

受制于地區(qū)之間的發(fā)展差異，在我國(guó)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的社保檔案管理制度，因此各級(jí)社保檔案管理部門(mén)在開(kāi)展工作中仍然缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的約束，尤其是在對(duì)社會(huì)各界所產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題的解決過(guò)程中，仍舊不能做到有據(jù)可依。因此，這就要求各機(jī)關(guān)單位能夠通過(guò)對(duì)地區(qū)內(nèi)社保發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)制定出統(tǒng)一的制度體系，利用信息技術(shù)等手段構(gòu)建出全國(guó)一致的管理規(guī)范，例如保障居民異地辦理社保，以確保各地區(qū)之間人才資源的流動(dòng)性；將身份證編碼作為社保查詢(xún)的唯一依據(jù)，從而提升社保檔案管理的準(zhǔn)確性等。

（二）加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算等先進(jìn)手段的全面利用

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)水平不斷提升的時(shí)代背景下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)手段早已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。而在社保檔案管理工作中，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)的有效利用，仍然是當(dāng)前階段，我國(guó)社會(huì)對(duì)各級(jí)社保管理部門(mén)所提出的首要任務(wù)。在這里，本文主要從成本及便捷性方面論述云計(jì)算在社保檔案管理中的主要作用：

在我國(guó)社會(huì)中，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民社保的全面覆蓋，同時(shí)覆蓋面積的逐步擴(kuò)大，也為各級(jí)社保管理部門(mén)帶來(lái)了更多的難題，尤其是在信息資源的存儲(chǔ)上，其所耗費(fèi)的成本也在增加。而云計(jì)算恰恰解決了這一問(wèn)題，它通過(guò)對(duì)社保檔案信息資源共享平臺(tái)的構(gòu)建，幫助各部門(mén)將所有信息轉(zhuǎn)移到了云端，在數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)籌管理下，實(shí)現(xiàn)了所有資源的存儲(chǔ)、傳遞與利用，不但降低了成本價(jià)格，而且方便了參保人員的查詢(xún)。

（三）全面建成一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)信息化管理團(tuán)隊(duì)

一方面，針對(duì)已經(jīng)上崗的社保檔案管理人員，需對(duì)其檔案管理的技能水平及其自身綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的培訓(xùn)與考核，對(duì)于當(dāng)前各部門(mén)中整體素質(zhì)較低的工作人員，需對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化、統(tǒng)一化的知識(shí)培訓(xùn)；而對(duì)于其他基本能夠滿足崗位要求的相關(guān)人員，則需加強(qiáng)其對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收學(xué)習(xí)，并在此過(guò)程中不斷發(fā)掘其自身的創(chuàng)新潛力，滿足部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)水平的整體需求；

另一方面，要求各級(jí)社保管理部門(mén)需立足于其自身的發(fā)展?fàn)顩r，面向社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的人才選拔，不但要求面試人員具備良好的社保檔案管理技能，還要求其擁有較強(qiáng)的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)化水平，從而選拔出一批高素質(zhì)、高資歷的優(yōu)秀人才。同時(shí)，社保管理部門(mén)還需對(duì)其進(jìn)行工作責(zé)任感的培訓(xùn)，在保障職業(yè)道德及價(jià)值觀的正確樹(shù)立的前提下，確保其能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)單位提高自身的工作水平添磚加瓦。

（四）實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部對(duì)社保信息資源的全面共享

為了全面實(shí)現(xiàn)各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部對(duì)社保信息資源的共享，就要求其能夠在地區(qū)范圍內(nèi)整合全部資源，搭建社保檔案管理平臺(tái)，并創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)的社保檔案資源信息庫(kù)。在保障參保人信息不泄露，以及基本數(shù)據(jù)資源安全的前提下，合理規(guī)范機(jī)關(guān)單位與行業(yè)內(nèi)部對(duì)檔案信息調(diào)取的相關(guān)行為，從而保障地區(qū)之間檔案信息資源的交換共享。在此基礎(chǔ)上，不但最大程度的降低了各地區(qū)之間檔案信息數(shù)據(jù)重復(fù)錄入的概率，而且在維護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，為后續(xù)各單位部門(mén)對(duì)相關(guān)信息的調(diào)取以及核查提供了方便。

（五）引用信息技術(shù)管理方式

盡管當(dāng)前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)管理水平已經(jīng)有了明顯的提升，但是絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部在進(jìn)行社保檔案管理工作時(shí)，仍然采用著較為落后的人工處理檔案的工作方式，不但在社保信息的錄入及分類(lèi)管理的過(guò)程中存在問(wèn)題，而且在后續(xù)的調(diào)取和查閱過(guò)程中同樣較為麻煩。因此，這就要求各級(jí)社保管理部門(mén)能夠全面引用信息技術(shù)管理方式，首先，全面構(gòu)建出社保檔案管理的數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)對(duì)行業(yè)內(nèi)部所有信息資源的整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)各級(jí)地區(qū)的信息共享，從而滿足各部門(mén)對(duì)社保信息調(diào)取的便捷性要求；其次，為了改變傳統(tǒng)社保檔案信息的收集工作，需加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息化相關(guān)技術(shù)的利用力度，通過(guò)對(duì)社保檔案管理平臺(tái)的優(yōu)化和調(diào)整，將各類(lèi)電子文件信息分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行自動(dòng)上傳、自動(dòng)歸檔，從而提高各級(jí)社保部門(mén)的工作效率；最后，為了遵循社保檔案管理的動(dòng)態(tài)性特征，以確保其基本數(shù)據(jù)信息的嚴(yán)謹(jǐn)性，需對(duì)所有檔案進(jìn)行定期的審核，從而保證人檔統(tǒng)一，維護(hù)參保人的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)水平的提升對(duì)社保檔案管理工作提出了更高的要求，相關(guān)部門(mén)只有全面提高其自身對(duì)信息化管理的認(rèn)知水平，改變傳統(tǒng)的社保檔案管理模式，并在幫助相關(guān)人員樹(shù)立信息化理念的同時(shí)，從根本上改變社保管理的工作手段，才能夠深入貫徹落實(shí)信息化社保管理的相關(guān)制度體系，從而面向社會(huì)為各界提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。尤其是對(duì)目前而言，社保檔案管理工作只有立足于與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)信息資源接收、傳遞以及利用的一體化服務(wù)目標(biāo)。