蔡瑩 黃鴻華 黃慶春 袁博文 廣東電網有限責任公司揭陽供電局

國內的招標代理咨詢服務還不是很完善，但是在發(fā)展空間上非常大，想要在未來的工作中取得更加卓越的成果，需要對招標代理咨詢服務的評價模式不斷的改善。質量評價、信用評價要同時開展，而且在評價的標準方面應不斷的完善，尤其是在法律規(guī)范上應進一步的創(chuàng)新，促使招標代理咨詢服務的權威性更好的提升，減少噱頭的情況。招標代理咨詢服務的前進，在于對不同的招標項目更好的匹配。

一、招標代理咨詢服務的問題與不足

（一）服務機構的設立不健全

近幾年的招標代理咨詢服務引起了社會各界的高度關注，想要在長期工作的開展上取得更好的成績，必須對服務機構的設立做出全面的優(yōu)化，這是最基礎的組成部分，同時產生的影響力非常高。很多招標代理咨詢服務的機構設立，并不具備較多的法律依據(jù)和規(guī)范，甚至是表現(xiàn)出空殼公司的特點，這種現(xiàn)象的長期存在，直接導致招標代理咨詢服務的權威性不斷的下降，而且在服務的發(fā)展過程中造成了非常多的質疑，沒有辦法對行業(yè)的建設產生顯著的推動效果，產生的一系列漏洞是非常多的。招標代理咨詢服務的機構設立，還表現(xiàn)出手續(xù)不健全的情況，有些機構在實際經營的業(yè)務方面過于廣闊，已經超出了招標代理咨詢服務的范疇，這種現(xiàn)象的廣泛存在，必定導致相關的服務開展出現(xiàn)較多的矛盾，同時造成的爭議性非常高，在官司、糾紛方面也在不斷的惡化，應堅持在未來的處置上更好的強化，減少潛在性的隱患。

（二）制度不規(guī)范

招標代理咨詢服務的提出、應用，目的是希望在服務的品質上更好的提升，讓一系列的招標工作開展，能夠按照全新的思路、方法來完成，對整體上的工作更好的負責。但是因為制度上不夠規(guī)范，所以各個公司、單位對于招標代理咨詢服務的落實存在很大的差異性，行業(yè)上的制度履行以及具體工作的實施，并沒有辦法保持協(xié)調、統(tǒng)一的狀態(tài)，看上去處于多元化的發(fā)展模式，實際上造成的質疑問題非常多，不利于招標代理咨詢服務的形象建設。制度不規(guī)范的情況下，導致招標代理咨詢服務的進行，難以按照權威的步驟、方法來操作，對于各個項目的運作模式出現(xiàn)了較多的疏漏，在長期的市場競爭方面造成了嚴重的不均衡問題，不利于招標的正常落實。

（三）從業(yè)人員素質不高

對于招標代理咨詢服務，從業(yè)人員素質存在巨大的影響，高素質的從業(yè)人員，能夠讓服務的質量更好的提升，同時更好的促成招標項目。但是，很多從業(yè)人員在工作的認知上不能保持高度的專業(yè)性，一系列工作的開展完全是采用局限性的方式、方法來應對的，這種現(xiàn)象的廣泛存在，導致招標代理咨詢服務的內容開始出現(xiàn)嚴重的漏洞。例如，有些從業(yè)人員存在收受賄賂的情況，所以在提供服務的過程中對不同的客戶差異性對待，甚至是出現(xiàn)了客戶信息的泄露情況，沒有對客戶的服務高度的負責，在招標代理咨詢服務的整體設定、實施方面，并不能得到優(yōu)良的發(fā)展成績，造成的損失是非常嚴重的。招標代理咨詢服務的從業(yè)人員素質，已經在行業(yè)上遭受到了嚴重的質疑，必須在將來的處置上更好的調整，應進一步的改善招標代理咨詢服務的方式、方法。

二、招標代理咨詢服務的原則

現(xiàn)如今的招標工作開展，本質上成為了市場競爭的博弈手段，代理咨詢服務的出現(xiàn)，目的是希望讓招標的進行更加簡單，并且要對一系列工作的實施模式更好的強化，促使長期的工作可以得到較多的保障。所以，招標代理咨詢服務的進行，必須在自身的原則上高度的明確。例如，招標代理咨詢服務的法律依據(jù)、法律規(guī)范要不斷的健全，只有滿足法律的標準，才能讓招標代理咨詢服務的進行更加順利，并且對各方面的工作開展能夠保持足夠的協(xié)調。招標代理咨詢服務的實施，絕對不能隨意的開放，需要在企業(yè)的審查力度上大幅度的提升，引導大家在具體工作的開展上不斷的創(chuàng)新。

三、招標代理咨詢服務的質量、信用評價策略

（一）機構設立必須符合法律規(guī)范

近幾年的招標代理咨詢服務類型不斷的增加，同時在服務的機構上也不斷的增多，為了對質量評價、信用評價更好的改善，在機構的設立方面，應進一步的符合法律規(guī)范和要求，從而在長期工作的實施上努力取得更好的成績。招標代理咨詢服務的機構設立，要開展機構的審查和調研，觀察相關人員的信用情況以及專業(yè)情況，在公司的規(guī)模和業(yè)務范疇，以及公司需要承擔的法律責任等方面都要保持高度的明確，這樣才能在具體工作的實施層面上更好的創(chuàng)新。招標代理咨詢服務的機構設立，要接受有效的監(jiān)督和管理，在機構的透明度方面良好的提升，促使未來工作的應對得到更好的成績。

（二）完善制度設定

對于招標代理咨詢服務，質量和信用的評價目的，在于讓服務的體系更好的完善，并且努力提升長期工作水平，對一系列不足的彌補給出更多的依據(jù)。制度的設定是不可或缺的組成部分，關系到招標代理咨詢服務的質量提升。相關部門要推出健全的招標咨詢機構的準入清出制度，推出詳細清晰的招標咨詢機構的管理細則，建立咨詢機構和工作人員的信譽檔案制度，堅決抵制不合格的招標咨詢機構和工作人員，同時鼓勵支持信譽良好、服務優(yōu)質的招標咨詢機構樹形象、創(chuàng)品牌，為其他機構創(chuàng)立良好的學習典范，進而推動整個招標咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。由此可見，在招標代理咨詢服務的機制方面，既要考慮到行業(yè)規(guī)范，又要考慮到國家規(guī)范，同時在信用的等級設定、實施方面，應得到大家的支持和認同。

（三）提高從業(yè)人員的素質

由于招標代理咨詢服務的影響力較高，因此在質量、信用的評價過程中，必須對從業(yè)人員的專業(yè)素質更好的提升。例如，大家開展評價的時候，必須讓自己處于中立的狀態(tài)，不能出現(xiàn)偏向某一方的情況，要對所有的數(shù)據(jù)、信息、資料等開展正確的評價，促使招標代理咨詢服務的評判能夠得到大家的認同。從業(yè)人員的素質提升，還要進一步的掌握好專業(yè)知識和道德素養(yǎng)，招標代理咨詢服務的從業(yè)人員，一定要充分的掌握好自身的地位和影響，要對質量評價、信用評價的最新規(guī)范、標準充分的掌握，在長期工作的實施過程中，按照全新的手段來優(yōu)化，從而在最終的評價報告方面得到卓越的成果，推動項目的合理進步。

（四）建立健全招標代理咨詢服務信用評價體系

目前隨著我國建筑工程市場的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)了許多的建筑單位，而不同的建筑單位在能力以及信用方面存在較大的差異，與此同時對于招標代理咨詢服務單位也是如此，因此為了保證招標工作的順利進行，還應對工程項目招標代理資源服務的質量以及信用進行全面、客觀的評價。對此還應建立健全咨詢服務質量與信用評價體系，對此在實際的建立過程中，要求應將招標代理的相關制度以及咨詢服務內容作為主要的依據(jù)，與此同時還應對招標咨詢服務過程中存在的問題進行全面的分析，然后在進行調查問卷的設計，具體要根據(jù)選取資格預審進行科學、合理的設計，并將設計好的調查問卷發(fā)布在網絡平臺上，收集調查數(shù)據(jù)以及分析調查數(shù)據(jù)，經過相關的計算，構建招標大力咨詢服務質量以及信用評價模型，之后再根據(jù)實際情況，對評價指標進行詳細的劃分，明確評價的目標和內容，以此為招標代理咨詢服務質量及信用評價提供重要的依據(jù)。

（五））基于項目利益相關者的評價主體識別

招標代理機構主要是受發(fā)包商委托，從而開展一系列的招標代理工作。所以在實際的招標代理工作中，招標代理機構要時刻維護發(fā)包方的利益，與此同時必須保證招標代理機構的各項活動的開展要滿足公平公正、獨立以及專業(yè)的要求，在對項目是否成功時，應充分考慮項目利益有關方的滿意程度，除此之外還應充分考慮受業(yè)務影響的利益各方，這樣才能保證招標代理機構咨詢服務的質量。對此招標代理機構可以按照適宜的指標，對與招標代理項目有關的利益各方進行合理、準確的劃分，一方面為直接利益方，具體是指招標人、中標方以及投標人，另一方面為間接利益方，具體指示政府有關部門、審計人以及監(jiān)理人等等。

（六）不同評價主體對評價指標的選擇性評價

招標代理咨詢服務工作要貫穿于項目建設的始終，通過項目建設的不斷推進，才能讓招標代理機構人員明確合同條件的內容，并且分析合同條件是否科學、合理，這樣為評價提供了重要依據(jù)。由于評價主體不同，因此評價指標也不同，具體要充分考慮時間段和業(yè)務特征等相關因素。在具體的評價過程中，應區(qū)分評價的主次，應將評價重點放在主體參與的評價指標，與此同時還應科學、合理的建立評價指標矩陣表。可以根據(jù)評價建設以及評價主體，對各類指標提出意見，這樣可以更好的對人員的能力以及水平進行評判。

（七）明確招標代理機構信用評價指標標準

在對招標代理機構進行信用評價時，主要采用以下指標標準：一是對招標機構的資金以及實力進行評價。一般情況下，需要了解招標機構目前注冊資本。二是對招標機構的辦公條件進行評價。具體考察的是招標代理機構辦公場所的大小。三是對招標代理機構項目容量進行評價。具體考察的是招標代理機構員工人數(shù)。四是對招標代理機構業(yè)績進行評價。具體考察的招標代理機構近兩年的林潤規(guī)模。五是要對招標代理機構的從業(yè)經驗進行評價。具體考察的是招標代理機構成立的時間以及承接的項目數(shù)量。六是要對招標代理機構的違規(guī)次數(shù)進行評價。

四、招標代理咨詢服務的發(fā)展趨勢

我國在招標工作的開展、創(chuàng)新力度上不斷的提升，整體上具備的發(fā)展手段、方法，能夠給出足夠的依據(jù)，并且在綜合性的前進路線上得到了較好的成績。招標代理咨詢服務的發(fā)展，不僅具備較大的進步空間，同時還存在很多的挑戰(zhàn)。在招標投標工作中，招標方和受委托的招標咨詢機構相互監(jiān)督、互相制約，明確不合法規(guī)的行為并杜絕發(fā)生，使雙方達到互惠互利、輕松愉快的合作。此外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對于違反行業(yè)規(guī)范的行為，堅決進行抵制以免破壞市場的正常、有序的運行。由此可見，無論是質量評價，還是信用評價，都要從招標代理咨詢服務的本質角度來思考，對于各方面的工作安排應采取合理的方式來優(yōu)化，促使整體上的工作進行能夠得到卓越的成績，推動市場的健全發(fā)展。招標代理咨詢服務的評價模式，需要跟隨時代的進步，在評價的指標方面不斷的健全，對于招標代理咨詢服務的可靠性、可行性更好的提升，讓自身的服務更加權威，促進招標的全面建設。

五、總結

我國在招標代理咨詢服務方面正不斷的優(yōu)化，質量評價、信用評價的措施能夠按照多元化的思路來開展，對于整體上的工作實施，基本上告別了傳統(tǒng)的理念，一系列不足的彌補能夠按照科學的手段來布置，并且在整體上的發(fā)展勢頭較好。但是，招標代理咨詢服務的風險、挑戰(zhàn)依然是長期存在的，關于服務工作的創(chuàng)新，還是要從客戶的角度來思考，針對招標代理咨詢服務的各類客戶需求進行系統(tǒng)化的分析，從而在質量評價、信用評價的內容上保持足夠的簡化，在各類繁雜問題的處置上取得更加優(yōu)良的成果，為國家的經濟建設、社會建設作出更大的貢獻。