齊林明 ， 趙偉良

(浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 公共基礎(chǔ)部， 浙江 紹興 312000)

為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題并最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，國家積極構(gòu)建人才激勵機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供重要的制度保障。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“雙創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容之一，能有效激發(fā)農(nóng)村各類資源要素的潛能和各類創(chuàng)業(yè)主體的活力，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體實施質(zhì)量。

目前，基于政策的支持及引導，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要路徑之一。但是，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還存在許多困難，受到諸多限制。查閱相關(guān)研究文獻發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)研究大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成果都是針對本科層次大學生創(chuàng)業(yè)，關(guān)于高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究成果較少。本課題組通過調(diào)查浙江省高職生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，對現(xiàn)有的研究結(jié)果進行分析整理，提出高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策及建議，以引導高職生形成正確的就業(yè)觀，同時也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生提供借鑒與建議。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實價值

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。2018年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，聚天下人才而用之?！盵1]高職生具有熟練的專業(yè)技能和較高的學歷，能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。2019年以來，浙江省政府先后發(fā)布了《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2018〕50號)、《關(guān)于進一步做好穩(wěn)定就業(yè)工作的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2020〕19號)等文件，都提出要支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予一系列的扶持政策措施。因此，鼓勵高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為教育供給側(cè)改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇和客觀要求。

1.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以緩解就業(yè)壓力 2019年，國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過了《高職擴招專項工作實施方案》。當年，全國高職擴招100萬人；2020年、2021年，每年也都擴招100萬人。高職擴招，必然讓高職生的畢業(yè)就業(yè)面臨更緊張的形勢。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，引導高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既可以緩解就業(yè)壓力，也可以為高職生提供一個良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，讓他們能充分發(fā)揮自己的才干和智慧，最大程度地實現(xiàn)自己的人生價值和目標[2]124-126。

2.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn) 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸的制約。高職生在學校學習的專業(yè)文化知識，能夠為鄉(xiāng)村帶來新的發(fā)展思路和發(fā)展模式，能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有助于鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

3.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 當前，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主。由于農(nóng)村難以留住人才，農(nóng)民本身的知識與技能有限，農(nóng)村的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對較少。高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

通過對調(diào)查情況以及對部分高職院校近三年學生的創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，我們發(fā)現(xiàn)高職生的創(chuàng)業(yè)比例普遍較低，只占高職畢業(yè)生總數(shù)的3.8%[3]34-35。再對高職生創(chuàng)業(yè)情況進行分類整理，主要是從創(chuàng)業(yè)動機、資金來源、涉及三農(nóng)等方面進行分析，并對已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生進行訪談，得到高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在以下幾個方面的問題：

1.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力不足 創(chuàng)業(yè)的成功離不開良好的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。雖然，近年來高職院校都會開設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程，也會開展相關(guān)的培訓。但是，理論學習與創(chuàng)業(yè)實際往往有一定的距離。高職生由于缺乏實際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在碰到困難時，很容易喪失信心，輕言失敗，甚至退出創(chuàng)業(yè)舞臺。

2.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金匱乏 從調(diào)研結(jié)果看，大約90%已創(chuàng)業(yè)的高職生來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。剛畢業(yè)的高職生也很難從銀行及其他金融機構(gòu)獲得貸款。雖然各級政府都出臺了一系列扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，但是有些政策不一定能落實到位。因此，資金匱乏是高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一個重要問題[4]13-15。

3.高職生就業(yè)方向不明確 從畢業(yè)以后就業(yè)的方向和從事的工作來看，大部分高職生就業(yè)方向不明確，沒有一個準確長期的目標。加上近幾年，專升本的招生力度很大，許多高職生希望通過專升本進一步提高學歷，這樣，有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的學生也就減少了不少。部分有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的學生，卻因為對農(nóng)村情況不甚了解，難以確定創(chuàng)業(yè)方向，從而行動上猶豫不決。因此，讓高職生把握正確的就業(yè)方向顯得至關(guān)重要。

4.高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的社會資源不足 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)性、立體化的過程。在創(chuàng)業(yè)初期，初入社會的高職生對農(nóng)村社會的風俗習慣了解較少，缺乏必要的社會資源，既難以把握創(chuàng)業(yè)方向，又缺乏創(chuàng)業(yè)實操經(jīng)驗，這些都會在一定程度上影響他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素

為了了解影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各方面因素，課題組編制了《浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素》調(diào)查問卷。為了盡可能地擴大調(diào)查的覆蓋面，提高數(shù)據(jù)的可信度，課題組向紹興、杭州、湖州等地7所高職院校發(fā)放了2 000份問卷，覆蓋不同類型和不同專業(yè)的高職生。此次調(diào)查共回收有效問卷1 931份，利用SPSS軟件、回歸模型對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，個人能力、家庭環(huán)境、學校教育和政策環(huán)境是影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的四大主要因素。其中，政策環(huán)境因素影響最為顯著，其次為個人能力因素，再次為家庭環(huán)境因素，最后是學校教育因素。具體分析如下：

1.政策環(huán)境影響 自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，各級政府雖然都出臺了一系列高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持辦法，但仍存在一些不足：(1)政府目前制定的優(yōu)惠扶持政策大多是針對高職生前期創(chuàng)業(yè)的支持，對創(chuàng)業(yè)的中后期支持力度明顯不足。一般來講，創(chuàng)業(yè)的重點往往都在中后期的運營。政府如果能出臺相關(guān)的風險防控幫扶政策，必定會更有助于提升高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率[5]47-48。(2)部分政策的落實還不夠到位，且政策實施情況存在差異化。尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于缺少相對的監(jiān)管，有些政策很難落實到位。這些狀況導致政府的扶持政策力度有限，也影響了高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.個人創(chuàng)業(yè)能力影響 從調(diào)研分析結(jié)果看，創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)動機是影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。高職生剛從學校畢業(yè)，缺乏必要的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗、團隊管理能力、溝通執(zhí)行能力及市場運作能力。并且，高職生在校主要學習理論知識，創(chuàng)業(yè)實踐機會很少。因此，高職生在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨突如其來的困難，解決問題的能力和手段不足，很容易導致創(chuàng)業(yè)的失敗。因此，個人創(chuàng)業(yè)能力嚴重影響到了高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。

3.家庭環(huán)境影響 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生多數(shù)來自農(nóng)村，父母深受傳統(tǒng)思想和風俗習慣的影響，大多不支持子女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法和做法。他們希望子女能夠在比較穩(wěn)定的單位工作，認為工作穩(wěn)定最重要[6]96。因此，多數(shù)家長對高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持反對或者不支持的態(tài)度。另外，多數(shù)農(nóng)村家庭收入不高，難以提供創(chuàng)業(yè)資金支持。由此，高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更加困難。

4.學校教育影響 高職院校是培養(yǎng)高職生的主陣地，其創(chuàng)業(yè)教育機制體系對高職生的創(chuàng)業(yè)能力及意識培養(yǎng)起著關(guān)鍵作用。從調(diào)查結(jié)果看，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育機制越完善，高職生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幾率就越高。事實上，在現(xiàn)階段，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育并不完善，創(chuàng)業(yè)理論教學過多，創(chuàng)業(yè)實踐教育較少，且缺乏一定的針對性。這在很大程度上也影響了高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議

要充分發(fā)揮高職生的人力資源優(yōu)勢，促使他們?yōu)猷l(xiāng)村振興作出更大貢獻，必須多管齊下，政府、高校乃至社會各界必須共同努力。政府應(yīng)該為高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的政策支持，高職生個人應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念、不斷提高自身的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，高職院校要制定并完善高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育機制體系，社會要積極營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。

1.政府層面 高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開政府的大力支持。(1)政府應(yīng)進一步完善高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策制度，切實解決高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并適時赴各高職院校開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣講，引導廣大高職生關(guān)注家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)[7]128-129。(2)政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，出臺有針對性的政策措施，幫助高職生解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足、場地不夠、辦照困難等問題，讓他們能順利地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高職生的社會保障支持力度，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高職生無后顧之憂。(3)政府還應(yīng)強化服務(wù)意識，除創(chuàng)業(yè)前期的政策支持外，還應(yīng)特別關(guān)注高職生創(chuàng)業(yè)過程中面臨的風險防控問題。大部分剛畢業(yè)的高職生社會閱歷淺，心理承受能力差，面對困難和失敗時，很容易自信心不足，輕言放棄。因此，政府應(yīng)通過提供政策咨詢、法律援助等途徑，幫助高職生解決在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的難題；通過提供過程風險分析、資金運作等服務(wù)，降低高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險和成本，以期提高高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，讓他們更好地助力鄉(xiāng)村振興[8]81-82。

2.個人層面 (1)高職生要發(fā)揮自身主觀能動性，積極參與創(chuàng)業(yè)教育，注重培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神，提升自己的創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要把握機會，將創(chuàng)業(yè)方向與農(nóng)村特色相結(jié)合，在實現(xiàn)自身價值的同時，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕[9]171。(2)高職生應(yīng)積極參與學校的創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)實踐活動，不斷提升自己的創(chuàng)業(yè)技能，積極培養(yǎng)多元思維方式，將所學的理論知識應(yīng)用到實踐中，做到知行合一，并且做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的心理準備。(3)高職生還應(yīng)樹立積極的就業(yè)觀，加強理論知識的學習。來自農(nóng)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高職生，更應(yīng)該主動了解和熟悉新農(nóng)村，尤其要了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來浙江省各級政府出臺的相關(guān)扶持政策和農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并明確自己的創(chuàng)業(yè)方向，以提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

3.高職院校層面 高職院校作為高職教育的主陣地，應(yīng)該做到：(1)進一步加強高職生創(chuàng)業(yè)教育。應(yīng)該開設(shè)高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)理論課程，將創(chuàng)業(yè)教育融入高職生的日常專業(yè)教學；同時，應(yīng)該為高職生提供更多的創(chuàng)業(yè)機會，讓他們在創(chuàng)業(yè)實踐中成長，豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，從而提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，轉(zhuǎn)變自身的就業(yè)觀念。(2)進一步完善高職生創(chuàng)業(yè)教育體系。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適時調(diào)整創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容和方向，做到因材施教；還要多邀請農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)家為高職生做創(chuàng)業(yè)講座，讓他們進一步了解農(nóng)村，把握農(nóng)村發(fā)展的方向和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，從而提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率[10]13-14。

4.社會層面 農(nóng)村社會環(huán)境的優(yōu)劣是影響高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要因素。全社會都要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個方面，盡可能地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高職生提供良好的社會環(huán)境。與此同時，家庭環(huán)境對高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也有至關(guān)重要的影響。農(nóng)村基層要多向高職生家庭成員宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型案例及良好的政策制度環(huán)境，改變高職生家庭成員的傳統(tǒng)思想觀念，使他們能夠充分理解和支持學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造良好的家庭和社會環(huán)境，共同支持高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。[11]95-96

綜上，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，浙江省高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在成為創(chuàng)業(yè)熱潮。它不僅可以緩解高職生就業(yè)壓力，還可以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多的高技能人才，輸入更多的新鮮血液，同時也可以讓高職生更好地實現(xiàn)人生價值。因此，政府、高職生、學校、社會和家庭要各司其職、協(xié)同參與，構(gòu)建更加完善的高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制體系，以吸引更多的高職生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標貢獻力量。