蔡 茜

(安徽建筑大學(xué) 城市建設(shè)學(xué)院，合肥 230022)

一、前言

在我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展中，如何正確地認知與處理城鄉(xiāng)關(guān)系成為研究的關(guān)鍵課題。在黨的十八大報告中，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略條件下提出了新的要求和指示，“三農(nóng)”問題解決的方法中，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是其根本路徑。需強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展動力，進一步縮小城鄉(xiāng)的差距，推動城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時也明確提出我國的經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。由此可知，鄉(xiāng)村振興也需要進行高質(zhì)量發(fā)展，需從基于要素推動的外部發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生發(fā)展。

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論與實踐模式最早于20世紀70年代提出，該理論認為國家或者區(qū)域在開發(fā)過程中要能夠充分利用內(nèi)部資源與力量，同時提升地區(qū)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國家或區(qū)域的發(fā)展。1975年，在有關(guān)“世界的未來”聯(lián)合國總會報告中，瑞典哈馬紹財團在報告中提到了“內(nèi)生發(fā)展(endogenous development)”的概念，具體內(nèi)容為：發(fā)展是個人解放與全人類的共同發(fā)展，為推動發(fā)展需要從社會內(nèi)部推動。而內(nèi)生發(fā)展是“自我導(dǎo)向(self-oriented)”的發(fā)展進程，核心內(nèi)容是實現(xiàn)區(qū)域的持續(xù)性發(fā)展，而發(fā)展的方式則是內(nèi)部主體積極參與并推動，構(gòu)建地域的認同，充分利用自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)的綜合性發(fā)展，繼而實現(xiàn)人的全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域在發(fā)展中的主體性和主權(quán)性地位，推動區(qū)域在發(fā)展中形成文化的獨特性、文化與地方的認同感。

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論強調(diào)在出現(xiàn)社會變遷時，區(qū)域需做好文化應(yīng)對，同時要能夠通過創(chuàng)造的方式激發(fā)地區(qū)資源的發(fā)揮利用，從而推動可持續(xù)發(fā)展。這一理論在發(fā)展中國家與地區(qū)有著較大的價值意義，同樣對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著實踐與指導(dǎo)作用。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村有著獨特的文化，并且形成了區(qū)別于城市的生產(chǎn)生活形態(tài)，鄉(xiāng)村文化中蘊含了中華文化內(nèi)涵。費孝通曾提到，于基層而言，我國的社會具有鄉(xiāng)土性質(zhì)。在黨的十九大報告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國新鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的方向，同時更適應(yīng)新時代的中國社會，通過農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村資源、要素的轉(zhuǎn)換，推動鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、消費的轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)萎靡、人口老齡化等問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，關(guān)鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興，要能夠引導(dǎo)且扶持農(nóng)民基于地區(qū)資源發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，多方面地提高農(nóng)民的收入水平。

二、“城鄉(xiāng)一體化”視閾下鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力培育的意義

1.化解新時代主要矛盾的必然選擇

進入新時代后，我國社會發(fā)展的主要矛盾變成了人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是化解這一矛盾的必然選擇。在城鄉(xiāng)發(fā)展中，出現(xiàn)了較為明顯的失衡，尤其是農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不充分，加劇了這種失衡。目前，我國擁有全球最多的農(nóng)業(yè)人口，我國農(nóng)村戶籍人口總數(shù)為9.11億，其中約為6.74億農(nóng)村戶籍人口生活在農(nóng)村。2019年，我國城市與農(nóng)村收入的比例是2.74 ∶1，城鄉(xiāng)的收入差距仍很大。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于城市，農(nóng)民的生活水平明顯較低，農(nóng)民同樣有著追求美好生活的意愿和需求，同樣也有著自我發(fā)展的內(nèi)在需要，但是不充分的、不平衡的鄉(xiāng)村發(fā)展不利于農(nóng)民的發(fā)展，降低了他們的幸福感與獲得感。以往的理論與實踐均顯示出城市的發(fā)展僅能夠讓少部分農(nóng)村人口問題得以解決，為了讓所有農(nóng)民生活水平提高，需要推動農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展。

2.建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必然要求

社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)同樣需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國的強大不僅需要城市化建設(shè)，同樣也需要鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)的強大、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民的經(jīng)濟水平，直接關(guān)系到我國的現(xiàn)代化建設(shè)。社會主義現(xiàn)代化是指我國整體的現(xiàn)代化發(fā)展，而農(nóng)村是我國重要的組成部分，因此建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國同樣需要農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是為推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，而現(xiàn)代化的發(fā)展布局中，與城市發(fā)展相比較，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展嚴重落后，且不利于國家的現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不再依附于城市發(fā)展，需要充分利用區(qū)域資源和要素推動農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化強國的發(fā)展中，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)將處于重要的地位，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及信息化等都應(yīng)著重于農(nóng)村發(fā)展，打造新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的振興。

3.打破現(xiàn)代化鄉(xiāng)村衰落鐵律的重大舉措

現(xiàn)代化的進程中，鄉(xiāng)村明顯落后于城市發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是重振鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施?，F(xiàn)代化的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村總是處于落后的狀態(tài)。西方發(fā)達國家現(xiàn)代化發(fā)展的后果是鄉(xiāng)村老齡化嚴重、人口稀少，導(dǎo)致農(nóng)村活力降低，難以引入投資，農(nóng)村衰落；發(fā)展中國家現(xiàn)代化發(fā)展的影響是大量農(nóng)村人口進入了城市的底層，流落于貧民窟。而我國現(xiàn)代化發(fā)展中同樣也造成了三個后果：其一，農(nóng)村空巢化，年輕的勞動力都離開農(nóng)村進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村剩余的勞動力只有老人和女人。與此同時，農(nóng)村的管理主體也呈現(xiàn)出相似的特點，優(yōu)秀的人才流入城市，降低了農(nóng)村的治理水平。另外，農(nóng)房閑置越來越多，農(nóng)村的房屋閑置、破損嚴重；其二，農(nóng)村的環(huán)境遭到了嚴重的污染，農(nóng)業(yè)污染和生活污染增加，城市和工業(yè)帶來的污染也逐漸涌向農(nóng)村，加劇了生態(tài)環(huán)境的污染；其三，農(nóng)村的文化凋零，由于農(nóng)村人口的流失，文化生活也單調(diào)枯燥，缺少公共空間和公共文化活動，導(dǎo)致娛樂休閑文化的丟失。鄉(xiāng)村振興的目標是解決鄉(xiāng)村問題，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)和文化的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.破解城鄉(xiāng)兩級分化格局的重要舉措

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對城鄉(xiāng)發(fā)展的補充和深化，同時也是打破城市與鄉(xiāng)村二元格局的重要手段。在我國的城鎮(zhèn)化初始階段，農(nóng)村生產(chǎn)了大量的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了廣大人民的溫飽需求，同時農(nóng)村大量的青壯年勞動力來到了城市，為我國的工業(yè)發(fā)展提供了大量的勞動力資源，還為城市化發(fā)展提供了大量的土地資源。城鎮(zhèn)化發(fā)展初級階段，農(nóng)村做出了巨大的貢獻，推動了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是同樣也造成了鄉(xiāng)村的衰落現(xiàn)象。自本世紀初，我國逐漸重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，對農(nóng)村進行扶持，不斷研究具備中國特色的城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是我國農(nóng)村建設(shè)的第三次重要飛躍，鄉(xiāng)村建設(shè)中要求城市與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這一戰(zhàn)略體現(xiàn)出我國對于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認知。唯有充分落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能夠推動城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化的健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。城市與農(nóng)村本為完整的一體，因此要推動城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、“城鄉(xiāng)一體化”視閾下鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的基本要素

1.協(xié)調(diào)資源與開發(fā)利用問題

鄉(xiāng)村發(fā)展中，首先要解決資源開發(fā)和利用的問題。農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展要能夠最優(yōu)化地整合并利用內(nèi)部、外部資源，且以鄉(xiāng)村區(qū)域農(nóng)民的收入提升為前提與目的，在實際操作中要能夠利用外部與內(nèi)部資源，同時兼顧開發(fā)與利用。通常情況下，鄉(xiāng)村的內(nèi)部資源主要源自于地方，而外部資源則源自于政府以及社會非政府組織等。地方提供的內(nèi)部資源包含了自然資源、人文資源，而人文資源則要求以人為中心，涵蓋了文化、社會關(guān)聯(lián)、人文素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。人文資源與自然資源相比較有著更為重要的作用，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，人文資源是核心的資源，其他自然資源等內(nèi)部資源以及外部資源需要結(jié)合人文資源進行整合與開發(fā)。首先，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，需要基于地方資源的特殊性、競爭性的角度進行資源分析，而根據(jù)地方相似性的自然和文化特點進行邊界的劃分，規(guī)劃出不同的發(fā)展路徑。在鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展中，需要強調(diào)資源的特有性和競爭性，避免同一個地方內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)、競爭的現(xiàn)象，基于資源的特點對地方進行整合，從而強化產(chǎn)品與服務(wù)在市場中的優(yōu)勢；其次，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，要著重強調(diào)超地方因素的影響意義。尤其是在地方內(nèi)生發(fā)展的初始階段，超地方因素能夠促進地方資源的開發(fā)，而開發(fā)初期需引入對應(yīng)的資金、技術(shù)與信息，提高資源開發(fā)的效率與質(zhì)量。農(nóng)村目前還處于工業(yè)化、信息化的邊緣狀態(tài)，地方資源的開發(fā)要能夠在政府、社會非政府組織等的扶持；最后，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，需要加強各個參與主體的協(xié)作，同時注重各部門之間的溝通和合作。內(nèi)部與外部資源的整合利用中，由于資源主體的立場與角度不同，導(dǎo)致有關(guān)參與主體的分歧，不利于資源的開發(fā)。在農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展中，資源是其發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要能夠推動內(nèi)部資源與外部資源、地方因素與超地方因素間的協(xié)調(diào)溝通。

2.整合發(fā)展過程中的居民參與

農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展中，各參與主體之間形成共同的認知將有助于發(fā)展，而內(nèi)生發(fā)展的關(guān)聯(lián)紐帶在于地方村民的參與。農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展是參與的過程，地方村民通過參與其中進而表達個人的利于需求，同時對決策的過程造成有效的影響。與此同時，地方居民還會借助于參與的方式將個人變成推動內(nèi)生發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展中，居民參與的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在四個方面：第一，地方的居民以直接利益者的身份參與到發(fā)展中，居民以表達訴求的方式參與其中，在參與的過程中獲利。第二，地方村民參與到發(fā)展的決策中，并且通過自身的行為對決策形成有效的影響。在地方發(fā)展策略制定和實施中，村民是直接受益者參與到?jīng)Q策的過程，隨后在認可超地方因素作用的條件下，地方村民的訴求要能直接影響決策的結(jié)果。為保證鄉(xiāng)村居民建議能夠在決策中產(chǎn)生影響，需要構(gòu)建兩個條件，分別是營造地方居民表達和評價的制度環(huán)境以及構(gòu)建地方居民參與發(fā)展的固定場所。第三，地方居民為發(fā)展的核心力量，應(yīng)在決策中發(fā)揮出核心力量的作用，尤其是在發(fā)展策略的實施中，作為核心力量要能夠在參與中彌補地方力量的不足。在發(fā)展中，要能夠在發(fā)展決策的指導(dǎo)下，聯(lián)合地方力量與超地方力量共同推動發(fā)展決策的實施。第四，地方居民在參與發(fā)展的過程中，要能夠融入國家與地方的政策和發(fā)展框架中，居民的參與由國家宏觀結(jié)構(gòu)對地方態(tài)度決定，也就是地方需要有一定程度的自主權(quán)。鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，地方居民處于其核心位置，因此要能夠整合超地方力量，并且合理引導(dǎo)超地方力量參與其中，而參與過程則需要不斷的實踐和探索。

鄉(xiāng)村居民參與內(nèi)生發(fā)展中也存在一定問題，亟需討論。首先，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的過程是持續(xù)化的，因此參與主體的協(xié)商機制需要制度化，進而營造穩(wěn)定的制度環(huán)境。在內(nèi)生發(fā)展中，要能夠?qū)Φ胤脚c超地方力量進行平衡，制定相應(yīng)的制度實現(xiàn)各參與主體間的協(xié)調(diào)合作；其次，鄉(xiāng)村居民在發(fā)展中會出現(xiàn)利益的分歧，地方村民是直接受益者，作為利益的相關(guān)者，他們可能出現(xiàn)內(nèi)部的利益分歧。因此，要能夠?qū)ふ页鱿制绲姆椒?，避免村民?nèi)部的糾紛，推動內(nèi)生發(fā)展；再次，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的決策和實施過程中，要激發(fā)居民有效參與決策制定和實施的積極性。因此，在鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展中，要著重研究地方居民參與的方式以及路徑；最后，科學(xué)合理地整合鄉(xiāng)村地方居民，在農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展中，居民不能夠作為整體力量參與其中，因此要能夠進行科學(xué)的整合，提升其影響意義。

3.喚醒內(nèi)生發(fā)展的領(lǐng)土文化認同

在鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，認同能夠為發(fā)展帶來精神動力。認同感作為精神動力，是聯(lián)系地方文化、歷史、物質(zhì)的領(lǐng)土和文化認同，能夠高效地解決地方力量與超地方力量之間的復(fù)雜問題，同時還能夠有效整合地方居民?！邦I(lǐng)土-文化認同”包含了領(lǐng)土與文化兩個要素，領(lǐng)土是文化的基礎(chǔ)，文化為領(lǐng)土設(shè)置了邊界，領(lǐng)土-文化認同既確定了鄉(xiāng)村居民的身份特征，同時還能夠體現(xiàn)出居民對于鄉(xiāng)村的歸屬感。在鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展中，領(lǐng)土-文化認同有著重要的作用，具體體現(xiàn)在四個方面。第一，認同感能夠引起地方村民關(guān)于領(lǐng)土的意識，作為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體力量，領(lǐng)土-文化認同能夠激發(fā)出他們主體意識，從而在發(fā)展中形成領(lǐng)土意識；第二，認同感能夠引起居民參與發(fā)展的積極性，鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開當?shù)鼐用竦挠行⑴c行為，領(lǐng)土-文化認同則為居民提供了參與的精神動力。因此，文化是認同的前提，能夠發(fā)揮出激勵的作用；第三，認同作為精神動力還有助推動當?shù)鼐用竦恼希捎诘胤骄用裆钤谔囟ǖ膮^(qū)域，他們有著共同的領(lǐng)土、文化，進而他們具備了共同的情感與目標。因此，認同是除了經(jīng)濟利益以外的精神動力，能夠成為各種力量的紐帶；第四，認同還為鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展提供了文化的意義，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展既有經(jīng)濟方面的，更有社會的、文化的等多種行為，而領(lǐng)土-文化認同為鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展帶來了物質(zhì)以外的文化內(nèi)涵，將會推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、“城鄉(xiāng)一體化”視閾下鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略路徑

1.突出創(chuàng)新載體建設(shè)，形成互動融合的走廊空間

基于“全域統(tǒng)籌、產(chǎn)創(chuàng)融合、生態(tài)優(yōu)先、高端集聚”的要求，設(shè)置了有機協(xié)調(diào)的功能區(qū)域，創(chuàng)造出創(chuàng)新載體互動互聯(lián)、功能定位合理、組織建設(shè)高效持續(xù)的環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊，聚焦“大科創(chuàng)”，布局“大制造”，引領(lǐng)“大健康”，做活“大旅游”，加快布局“三區(qū)、七鎮(zhèn)、九園”的走廊空間，加快集聚創(chuàng)新要素，加快提升創(chuàng)新平臺發(fā)展層次，以創(chuàng)新突圍助推環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，帶動巢湖市的跨越式發(fā)展。三區(qū)主要包括濱湖科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、半島科創(chuàng)研發(fā)區(qū)、巢湖科創(chuàng)制造區(qū)。濱湖科創(chuàng)服務(wù)區(qū)以文化創(chuàng)意、科技金融服務(wù)、新一代信息技術(shù)(物聯(lián)網(wǎng))為重點，聚集一批專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)與平臺：未來按照“有核無域”的建設(shè)理念，聚焦科技成果展示、新金融服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)與文化創(chuàng)意等一批專業(yè)化服務(wù)平臺；半島科創(chuàng)研發(fā)區(qū)以基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高等教育為主要特色，打造成為環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊未來的科技研發(fā)戰(zhàn)略空間；巢湖科創(chuàng)制造區(qū)以生命科學(xué)、智能制造、新材料、燃氣輪機、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)(集成電路)等。七鎮(zhèn)、九園是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要載體，以濱湖新區(qū)和巢湖市區(qū)兩個綜合型園區(qū)為支持，以文創(chuàng)、文旅、科創(chuàng)、康養(yǎng)、工創(chuàng)、未來、唯鎂、半湯生物谷、亞父智造園為發(fā)展方向呈鏈狀分布和差異支撐?！熬艌@”，為居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的9個園區(qū)，分別為亞父園區(qū)、夏閣園區(qū)、黃麓園區(qū)、烔煬園區(qū)和中垾園區(qū)等，是巢湖科技創(chuàng)新走廊的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點；“七鎮(zhèn)”為中廟、黃麓、烔煬、柘皋、夏閣、中垾和半湯，分布在科技創(chuàng)新走廊沿線，此七鎮(zhèn)是有著不同功能的特色小鎮(zhèn)，是科技創(chuàng)新走廊未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的重要空間。

2.整合區(qū)域戰(zhàn)略資源，形成差異發(fā)展組合格局

巢湖科技創(chuàng)新走廊的整體為鏈式布局，其空間特點為多鎮(zhèn)、多園，在不同的功能節(jié)點的規(guī)劃中，其規(guī)劃依據(jù)為錯位發(fā)展與組合發(fā)力的整體布局。在“九園”中，亞父園區(qū)是核心支撐區(qū)域，其依賴于中科先進制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，推動園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)的升級與優(yōu)化，進而創(chuàng)造出先進的智能制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地；夏閣園區(qū)是主要的經(jīng)濟增長園區(qū)，借助于行業(yè)的龍頭企業(yè)促進鎂基材料的深加工、鎂合金鑄件制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時構(gòu)建具有特色的新材料生產(chǎn)基地；黃麓(富煌)園區(qū)為“九園”的科技創(chuàng)新示范園區(qū)，通過構(gòu)建“半島科技灣”實現(xiàn)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，進而創(chuàng)設(shè)出新建材的基地；炯煬園區(qū)為“九園”的戰(zhàn)略推動園區(qū)，該園區(qū)的核心在于醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)、健康相關(guān)食品、裝備產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，進而構(gòu)建出健康產(chǎn)業(yè)基地；中埠園區(qū)為“九園”的轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，通過錨鏈與礦山配件相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，創(chuàng)設(shè)出特色裝備的生產(chǎn)基地。

3.強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建多元化的、快慢配合的交通體系，以巢湖地形、功能為基礎(chǔ)，設(shè)計出相適應(yīng)的路網(wǎng)體系，進而將巢湖的綠道系統(tǒng)、水路銜接貫穿，形成完整的交通系統(tǒng)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)一體化的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)共享的服務(wù)體系下，著重強調(diào)半島科創(chuàng)研發(fā)中心與黃麓鎮(zhèn)區(qū)、大健康科技產(chǎn)業(yè)園與烔煬鎮(zhèn)區(qū)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園與夏閣鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)鎮(zhèn)一體發(fā)展；建構(gòu)技術(shù)支撐、智慧職能的基礎(chǔ)設(shè)施，通過交通大數(shù)據(jù)、信息化旅游以及遠程醫(yī)療信息中心等智能化、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊的智能化法發(fā)展。在生態(tài)方面，建構(gòu)綠色、高品質(zhì)的環(huán)境設(shè)施，沿巢湖岸線構(gòu)造出國家級的濕地鏈，充分利用自然資源，打造出的神態(tài)核心，通過河流的貫穿，構(gòu)建出暢通的水系格局，最終打造出由濕地、森林、農(nóng)業(yè)、體育公園為一體的公園系統(tǒng)。

4.提升創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第一，推動人才隊伍建設(shè)。加強人才的引進以及打造出創(chuàng)業(yè)團隊，構(gòu)建多樣化的人才引進平臺；制定出人才引進的“百人計劃”，以重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域為核心，構(gòu)建核心的專家人才數(shù)據(jù)庫，根據(jù)高端、精英、尖端、稀缺的需求引進各類人才；實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的團隊培養(yǎng)措施，基于高新人才的需求實施計劃，同時推動學(xué)校與企業(yè)的合作，按照產(chǎn)業(yè)的需求進行高校人才培養(yǎng)，從而培育具有特色的高端層次創(chuàng)新人才。第二，拓展融資的新渠道，加速對境內(nèi)外知名投資機構(gòu)的引進，推動天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等股權(quán)形式的投資的引入，為創(chuàng)新走廊吸引更多的金融資源，促使金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)資本的融合。同時，大力扶持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融等創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資的形式發(fā)展科技創(chuàng)新走廊。第三，優(yōu)化、創(chuàng)新招商選資，基于“一個重點產(chǎn)業(yè)、一個主要領(lǐng)導(dǎo)、一個專業(yè)團隊、一個工作方案、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套扶持政策”的工作思路，選取行業(yè)內(nèi)知名的中介機構(gòu)，對行業(yè)進行細分，同時對相關(guān)領(lǐng)域進行企業(yè)的分析，實現(xiàn)準確的招商引資，吸引有品牌、有實力的龍頭企業(yè)入駐。第四，完善管理制度，采用同一套班子、規(guī)劃、政策以及一個重大項目庫，構(gòu)建巢湖科技創(chuàng)新走廊構(gòu)建一套班子，以總體發(fā)展規(guī)劃作為統(tǒng)領(lǐng)，按照相關(guān)要求，編制出交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、市政等綜合性的支撐規(guī)劃，制定出投融資、產(chǎn)業(yè)、平臺、人才政策，聯(lián)系人才、高校、產(chǎn)業(yè)項目以及重要平臺制定出針對性的獨特政策。另外，通過對環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊重大項目庫的構(gòu)建，建構(gòu)出關(guān)鍵重要項目建設(shè)調(diào)度制度。

五、結(jié)語

“城鄉(xiāng)一體化”是將城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展置于平等的位置，指導(dǎo)鄉(xiāng)村通過自身的資源條件和發(fā)展條件優(yōu)勢激活內(nèi)在發(fā)展動力，從被動接受城市的輻射到積極主動的發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢，進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。本文在分析鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力培育的意義及內(nèi)生發(fā)展的基本要素的基礎(chǔ)上，以巢湖為例，分析了環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略路徑。然而，由于鄉(xiāng)村問題的多樣性、動力作用機制的復(fù)雜性，本文側(cè)重于從環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊為例分析特定類型村莊的激活策略，為涉及激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的普適性策略研究。還需在宏觀策略引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊自身特性，激發(fā)村莊發(fā)展的內(nèi)在潛力，探索出一條本土化、地域化的發(fā)展路徑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。