武 崢

(阜陽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

一、公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制的考量

當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)呈現(xiàn)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視、電腦等一系列智能設(shè)備、設(shè)施已悄然成為人們生活、工作中不可替代的重要部分，互聯(lián)網(wǎng)“越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)”[1]91。利用公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息處理、傳播也成為常態(tài)，但公共網(wǎng)絡(luò)并沒有人們想象中的那樣安全、有效。信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙甚至意識(shí)形態(tài)安全等事件時(shí)有發(fā)生，公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這一“共有地”安全管理問題層出不窮，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重甚至影響人們的正常生活。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)安全，習(xí)近平總書記指出：“沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”[1]203，基于安全治理的公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其安全問題仍是人們高度關(guān)注且亟待解決的，因此公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制研究就顯得刻不容緩。

二、公共網(wǎng)絡(luò)安全治理的概述

(一)公共網(wǎng)絡(luò)概念界定

公共網(wǎng)絡(luò)顧名思義就是指共享的、供給公共用戶共同使用的網(wǎng)絡(luò)。它主要是由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商建設(shè)的供公共用戶使用的通信網(wǎng)絡(luò)。如在網(wǎng)吧、餐廳、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，或在公共汽車、火車等公共交通工具上接觸到的網(wǎng)絡(luò)，以及在辦公區(qū)域、家庭很便捷連接的網(wǎng)絡(luò)等。這類網(wǎng)絡(luò)一般具有減少成本的共性，它是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在減少專用網(wǎng)所需的長(zhǎng)途專用數(shù)字線的基礎(chǔ)上，以最低價(jià)格甚至免費(fèi)提供較好的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，并負(fù)責(zé)處理交換服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的任何問題。

公共網(wǎng)絡(luò)安全治理包括通訊安全治理和環(huán)境安全治理兩個(gè)方面。一方面，通訊安全治理即是公共網(wǎng)絡(luò)信息在傳輸過程中不被他人竊取、篡改，能完整、真實(shí)地傳送到接受者手中，以保證信息的真實(shí)、正確，從而提供工作效率；另一方面，環(huán)境安全治理即是加強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)，做到有據(jù)可查、有錯(cuò)就改，及時(shí)糾正、抵御公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的不正之風(fēng)，凈化公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大網(wǎng)絡(luò)用戶提供一個(gè)安全、放心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(二)公共網(wǎng)絡(luò)安全治理概述

總體而言，公共網(wǎng)絡(luò)安全治理就是針對(duì)人們?cè)谑褂霉簿W(wǎng)絡(luò)的過程中存在的一系列安全問題而采取相應(yīng)的安全措施，以保證信息的真實(shí)、可靠，保證人們的利益不受侵害。通俗而言，就是指公共網(wǎng)絡(luò)上的信息安全，這其中就包括公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件以及所涉及到的數(shù)據(jù)，不能遭受人為的蓄意破壞、篡改、泄露，保證公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)不中斷、不卡頓，能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

從廣大公共用戶的角度而言，就是希望自身的個(gè)人信息和商業(yè)信息在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸過程中能夠得到有效保護(hù)，保證其信息的機(jī)密、完整和真實(shí)，避免受到不法分子對(duì)其人身安全和利益造成不必要的侵害與損傷；從公共網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商角度出發(fā)，則是希望本地公共網(wǎng)絡(luò)信息的訪問、瀏覽、讀寫等過程能夠受到監(jiān)管、控制，避免出現(xiàn)病毒侵犯、無法訪問或公共網(wǎng)絡(luò)資源非法占用等狀態(tài)，并通過監(jiān)管能有效制止、預(yù)防公共網(wǎng)絡(luò)遭受黑客的攻擊。

三、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的基本特征

(一)公共網(wǎng)絡(luò)信息的可控性

保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的可控性是公共網(wǎng)絡(luò)安全管理中的首要特征。公共網(wǎng)絡(luò)信息的可控性即是對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)信息的傳播方式、傳播途徑、傳播內(nèi)容等進(jìn)行有效控制，以確保公共網(wǎng)絡(luò)信息的正確、真實(shí)，杜絕一切因不切實(shí)際的虛假宣傳而造成的造謠生事、擴(kuò)大社會(huì)影響等公共網(wǎng)絡(luò)信息事件。

(二)保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的機(jī)密性

保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的機(jī)密性是公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理中最主要的特征。首先，在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過程中，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息在未經(jīng)授權(quán)或未經(jīng)他人同意的情況下，不得向第三者透漏使用者的信息數(shù)據(jù)；其次，在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，相關(guān)的硬件、軟件都需設(shè)定相應(yīng)的防范保密措施，以確保公共網(wǎng)絡(luò)信息的機(jī)密；最后，在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過程中，設(shè)置保密系統(tǒng)服務(wù)，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都不能被外人或未授權(quán)的他人使用，對(duì)經(jīng)常遇到的黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)資源被非法使用、設(shè)置口令遭受攻擊、用戶權(quán)限遭受非法鎖定或提升等狀態(tài)都能及時(shí)應(yīng)對(duì)。

(三)保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的完整性

“網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的”[1]202，保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的完整性是公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理中的最基本特征。公共網(wǎng)絡(luò)信息的完整是指相關(guān)的公共網(wǎng)絡(luò)信息未經(jīng)授權(quán)，不得被第三方任意修改、破壞、不被隨意插入、不亂序、不丟失任何信息，從而確保公共網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)、完整。

(四)保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的實(shí)用、可用性

保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的實(shí)用性、可用性是公共網(wǎng)絡(luò)安全管理中最重要的特征。主要就是指正確、合法使用公共網(wǎng)絡(luò)的所有用戶在使用公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問的過程中，能夠遵循公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的要求，正確使用網(wǎng)絡(luò)信息，以保證自身和其他使用者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地查找到自身需要的信息資料。一方面，就需要公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件不管在任何惡劣的工作環(huán)境中都能保證公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)作。另一方面，在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需時(shí)刻保證其可用性，隨時(shí)隨地都可為授權(quán)者提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并且所瀏覽、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息能有跡可尋。

(五)保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的可審查性

保障公共網(wǎng)絡(luò)信息的可審查性是公共網(wǎng)絡(luò)安全管理中的必要特征。它主要是公共網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)安全問題時(shí)，通過對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)信息的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，為公共網(wǎng)絡(luò)安全問題提供相關(guān)的依據(jù)與手段，以便能快速、準(zhǔn)確地找出安全問題關(guān)鍵所在，更及時(shí)、更精準(zhǔn)地解決問題，并將問題解決辦法共享給其他運(yùn)營(yíng)商及用戶。

四、公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理現(xiàn)存的問題

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件處理、信息共享、業(yè)務(wù)處理等的能力也在不斷提升。從最開始的計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程連接到網(wǎng)絡(luò)連接，繼而發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，再到現(xiàn)在的信息網(wǎng)絡(luò)化，公共網(wǎng)絡(luò)已在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演了重要的角色，“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里”[1]203，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理存在以下幾個(gè)問題。

(一)用戶公共網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)

用戶的公共網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)直接影響到其在公共網(wǎng)絡(luò)使用過程中所遭遇的安全問題嚴(yán)重性?？v觀近幾年的公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家與政府管理部門對(duì)于公共網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與維護(hù)的重視度超過常態(tài)，反而社會(huì)群體與個(gè)人在這方面有所欠缺，以致于出現(xiàn)一些公共網(wǎng)絡(luò)安全治理的問題。例如，有的企業(yè)過度地重視企業(yè)內(nèi)部的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，而忽略對(duì)其進(jìn)行公共網(wǎng)絡(luò)信息的安全治理，使得出現(xiàn)產(chǎn)品信息泄露或被他人臨摹、剽竊等惡性事件，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益損失。當(dāng)前，隨著我國(guó)公共網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及與不斷發(fā)展，公共網(wǎng)絡(luò)的使用頻率也越來越多，一些用戶公共網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏信息安全的保護(hù)意識(shí)，防范措施欠缺，以至于造成病毒入侵、黑客攻擊等導(dǎo)致信息外泄，從而出現(xiàn)被敲詐、勒索等一些列公共網(wǎng)絡(luò)安全事件，給自身及家庭帶來物質(zhì)和精神上的無盡損失。

(二)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理技術(shù)較落后

2017年6月，我國(guó)開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，該法就是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)公益、保護(hù)公民及組織的合法權(quán)益而設(shè)立的法律。但由于我國(guó)公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚、發(fā)展時(shí)間較全球發(fā)達(dá)國(guó)家而言相對(duì)較短，我國(guó)在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理方面處于較落后的階段，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)型人才，這些瓶頸問題限制了公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日趨完善，如果僅僅只依靠相關(guān)部門及少數(shù)專業(yè)人才的監(jiān)管控制，注定不能在短時(shí)間內(nèi)將我國(guó)整體的公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全問題進(jìn)行有效解決。

(三)不法分子手段高明、隱蔽

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，微信、QQ、抖音、微博等一系列社交軟件已成為人們生活中必不可缺的一部分。然而，不法分子利用病毒入侵與黑客攻擊的犯罪手段越來越高明，手法也越來越隱蔽，增加了公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理的難度。針對(duì)此問題，國(guó)家不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，但要想從根本上杜絕，還需繼續(xù)努力。更何況，現(xiàn)如今公共網(wǎng)絡(luò)的使用、普及范圍之廣、涉及用戶眾多，如不能盡可能的扼殺網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的不法行為，終將給公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來損失，也給用戶帶來煩惱和困惑。

(四)缺乏有效的公共網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展過程中，使用微信、QQ、抖音、微博等社交軟件傳播網(wǎng)絡(luò)信息交流已成為常態(tài)，其傳播范圍之廣、傳播速度之快、影響力之大，已不受任何人的掌控。缺乏有效的公共網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，使公共網(wǎng)絡(luò)信息不能得到有效監(jiān)管，勢(shì)必任由公共網(wǎng)絡(luò)信息傳播，在給社會(huì)大眾帶來誤導(dǎo)、負(fù)面消息的同時(shí)，嚴(yán)重的還會(huì)影響社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，近年來，通過公共網(wǎng)絡(luò)“一傳十、十傳百”呈“幾何級(jí)數(shù)”效果而發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、受騙的案例屢見不鮮。又如，在使用微信時(shí)都會(huì)收到一些來路不明的鏈接，里面的內(nèi)容華而不實(shí)、夸大其詞，有的是“標(biāo)題黨”或者是“噱頭”，甚至有悖事實(shí)真相的坊間謠言，亦或是一些所謂的養(yǎng)生、“三俗”廣告，“拜金拜物”、明星炫富等，帶給人們歪曲的觀點(diǎn)、錯(cuò)誤的誘導(dǎo)，引誘人們“三觀”偏差、上當(dāng)受騙。

(五)缺乏對(duì)應(yīng)的公共網(wǎng)絡(luò)管理體系

公共網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用方便了人們的生活。各地政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，根據(jù)工作實(shí)際需要設(shè)立行政服務(wù)、信息咨詢、信息提交、信息審核等公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)就是最好的例子。這些公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立很大程度上方便了人們的生活，減少了來回奔波的時(shí)間，提高了行政效率。但卻因缺乏對(duì)應(yīng)的公共網(wǎng)絡(luò)管理體系，使得公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)時(shí)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓、信息泄露等事件，給人們帶來一定的公共網(wǎng)絡(luò)安全隱患。例如，為了方便人們購(gòu)買火車票，鐵路系統(tǒng)開通的網(wǎng)上售票功能，實(shí)則卻因大量人員同時(shí)登錄、操作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得其經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接不上、系統(tǒng)癱瘓現(xiàn)象，甚至有不法分子冒充“12306”工作人員，利用偽基站以返利、購(gòu)買乘車險(xiǎn)等方式進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重影響了人們的正常生活和社會(huì)秩序。

(六)未全面落實(shí)實(shí)名制監(jiān)管制度

隨著公共網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的軟件都進(jìn)行了實(shí)名制監(jiān)控，其實(shí)就是需要用戶在進(jìn)行公共網(wǎng)絡(luò)使用的過程中采用實(shí)名制的形式進(jìn)行相應(yīng)查閱、讀寫、訪問等，以方便對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)管。在實(shí)際的公共網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，仍存在一部分人們?yōu)榱穗[藏自身的真實(shí)身份，保證自身的個(gè)人信息不被泄露，而繼續(xù)采取虛假信息來代替真實(shí)信息的做法。雖然此種做法在一定范圍內(nèi)保障了用戶的個(gè)人權(quán)益，但卻給公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)管過程制造了障礙。如果這些為隱藏信息而未進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證的用戶，在使用公共網(wǎng)絡(luò)過程中違反了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，或不知輕重地做出違法亂紀(jì)行為，勢(shì)必很難追溯其相關(guān)責(zé)任，進(jìn)而增加公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理的難度。

五、公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理的協(xié)同機(jī)制建設(shè)方略

公共網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)、電腦、手機(jī)等諸多智能設(shè)備在給人們生活、工作帶來便捷、方便的同時(shí)，也給人們帶來了相應(yīng)的公共網(wǎng)絡(luò)安全問題。因此，加強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理迫在眉睫。筆者針對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)同整改機(jī)制建設(shè)，提出以下建議。

(一)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，杜絕網(wǎng)絡(luò)安全隱患

人是公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理、維護(hù)、使用的主體。只有從根本上強(qiáng)化使用者的公共網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增加網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，才能使用戶在潛意識(shí)里不斷加深網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，才能有效杜絕自身公共網(wǎng)絡(luò)信息泄露，保障其自身利益不受他人隨意侵害。一方面，需要專業(yè)的公共網(wǎng)絡(luò)安全管理人員或公安機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件處理人員通過電視、微信公眾號(hào)、短視頻等途徑對(duì)所屬轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行公共網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，直接、明白地講述網(wǎng)絡(luò)安全可能存在的隱患，增強(qiáng)用戶的網(wǎng)路安全知識(shí)；另一方面，在所有網(wǎng)絡(luò)用戶使用的APP軟件中設(shè)置添加提示語，隨時(shí)提醒用戶網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，預(yù)防因輕信、忽悠而出現(xiàn)的個(gè)人信息泄露、經(jīng)濟(jì)損失等狀況。最后，用戶也需嚴(yán)格要求自身，不接受、點(diǎn)擊、登錄、注冊(cè)、訪問、轉(zhuǎn)發(fā)來路不明的網(wǎng)絡(luò)鏈接、APP等，將網(wǎng)絡(luò)安全隱患扼殺在萌芽中。

(二)培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術(shù)處理能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)”[1]208，公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這種虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，比真實(shí)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)更加令人抓不著、看不到實(shí)物，但不管網(wǎng)絡(luò)社會(huì)如何發(fā)展、如何虛幻，都離不開人的操作。因此，只有不斷培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)型人才，提高其網(wǎng)絡(luò)信息的處理技術(shù)，才能從根本上規(guī)范相應(yīng)的管理制度，并及時(shí)修正不當(dāng)之處。一方面，對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)安全治理的技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及在崗知識(shí)儲(chǔ)備，堅(jiān)定其工作責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其工作積極性的提升，使其在提高工作效率的同時(shí)，還能及時(shí)應(yīng)對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中各種各樣的網(wǎng)絡(luò)安全問題，盡可能的將損失降到最低。另一方面，對(duì)于發(fā)生公共網(wǎng)絡(luò)安全問題的事后處理部門也需加強(qiáng)人員技術(shù)處理能力，使其能及時(shí)、高效地偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪事件。

(三)增強(qiáng)研究力度，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)能力

有學(xué)者認(rèn)為，“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟和發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題已經(jīng)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略地位?！盵2]科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)于公共網(wǎng)絡(luò)這樣虛擬的場(chǎng)域更是需要不斷增強(qiáng)硬件、軟件等的研究力度，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善公共網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，從根本上對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行安全治理，維護(hù)其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，否則就如將技術(shù)“命門”受制于人。因此，硬件方面考慮在計(jì)算機(jī)或其他的移動(dòng)設(shè)備上面安裝相應(yīng)的殺毒軟件，及時(shí)對(duì)殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)改造，確保殺毒軟件隨時(shí)都是最新狀態(tài)；軟件方面則可根據(jù)軟件相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不斷研發(fā)新的、全方位的殺毒措施，從而杜絕軟件中可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。但不管是硬件還是軟件維護(hù)，都需要相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)能力做為支撐。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，完善管理體系

公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理與維護(hù)可根據(jù)其公共網(wǎng)絡(luò)所處環(huán)境、應(yīng)用區(qū)域、作用領(lǐng)域、安全隱患程度等不同，在明確整個(gè)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)真實(shí)情況后，憑借網(wǎng)絡(luò)安全情況和所需解決事件嚴(yán)重程度建立不同的等級(jí)保護(hù)制度。此保護(hù)制度可依據(jù)不同的公共網(wǎng)絡(luò)安全隱患指標(biāo)而設(shè)定，將網(wǎng)絡(luò)安全隱患指標(biāo)設(shè)為一二三四五個(gè)等級(jí)，由低到高，每一個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的保護(hù)工作，安全隱患指標(biāo)一建立自主保護(hù)，安全隱患指標(biāo)二建立指導(dǎo)保護(hù)，以此類推，安全指標(biāo)三、四、五分別建立監(jiān)護(hù)保護(hù)、強(qiáng)制保護(hù)、專控保護(hù)。如此行事，既方便了公共網(wǎng)絡(luò)安全治理人員的處理工作，也能及時(shí)、清楚地了解網(wǎng)絡(luò)安全存在的階段，便于相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行糾正、改善，更有利于對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的保密性與完整性進(jìn)行全面管理、監(jiān)控。

(五)設(shè)立監(jiān)控制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全處置流程

網(wǎng)絡(luò)安全是整體的、動(dòng)態(tài)的。要對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全治理進(jìn)行監(jiān)控，就需對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行前、運(yùn)行中及運(yùn)行后的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，最主要的就是對(duì)中央處理器的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管。與此同時(shí)，還需對(duì)整個(gè)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相關(guān)操作程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，如用戶在申請(qǐng)?jiān)L問、瀏覽、讀寫等過程進(jìn)行監(jiān)控，以保證其正在運(yùn)行的文件都能在有效控制的網(wǎng)絡(luò)安全范圍內(nèi)。如果發(fā)生公共網(wǎng)絡(luò)安全事件，也能及時(shí)采取相應(yīng)的緊急應(yīng)對(duì)措施，減少網(wǎng)絡(luò)信息泄露、篡改等安全問題，避免因此而造成的損失。第一，通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員對(duì)人們的培訓(xùn)、講解，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶正確使用公共網(wǎng)絡(luò)；第二，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的每個(gè)崗位設(shè)立明確的工作內(nèi)容、工作方向，采取分工合作的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析，判定是否存在網(wǎng)絡(luò)安全問題；第三，明確緊急應(yīng)對(duì)措施中的網(wǎng)絡(luò)安全處理流程、內(nèi)容、應(yīng)急解決措施，做到對(duì)突發(fā)公共網(wǎng)絡(luò)安全事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決；第四，對(duì)于以上過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的處罰措施，共同保障公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。

(六)全面落實(shí)實(shí)名登記制度，有效控制網(wǎng)絡(luò)安全

實(shí)名登記制度是適應(yīng)國(guó)家治理制度建設(shè)逐漸興起的一種身份證明制度。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中均離不開實(shí)名制的范疇，辦理銀行卡、醫(yī)?？?、通訊卡等業(yè)務(wù)時(shí)都需要個(gè)人提供真實(shí)的身份資料、填寫真實(shí)的戶籍姓名。但隨著公共網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以前存在的各式各樣的虛擬身份已不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，雖在一定程度上預(yù)防了自身信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，但也給自身工作、交易帶來阻礙，全面落實(shí)實(shí)名登記制度是新時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)名登記制度是有效管理、規(guī)范公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要舉措。公共網(wǎng)絡(luò)管理人員在用戶使用的每一個(gè)軟件中都設(shè)立實(shí)名制驗(yàn)證方式，可參照身份證、姓名、人臉識(shí)別三者結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別驗(yàn)證，以確保個(gè)人信息的真實(shí)有效，避免被不法分子利用。實(shí)名登記更加有利于公共網(wǎng)絡(luò)安全管理人員對(duì)于發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行一對(duì)一的網(wǎng)絡(luò)問題控制、追究、改正。

六、公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制建設(shè)需要共治

當(dāng)前，公共網(wǎng)絡(luò)的開放已呈現(xiàn)出與人們的生活息息相關(guān)的態(tài)勢(shì)。面對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全意識(shí)不強(qiáng)、處理技術(shù)落后、缺乏監(jiān)管機(jī)制與管理體系等諸多問題，只有不斷強(qiáng)化技術(shù)處理能力、設(shè)立監(jiān)管制度、等級(jí)保護(hù)制度等系統(tǒng)協(xié)同治理機(jī)制，才能逐漸、有效地推進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全治理工作，以保障公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。與此同時(shí)，公共網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)該不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，遵守互聯(lián)網(wǎng)行為規(guī)范，網(wǎng)上行為的邊界意識(shí)，這樣才能對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制建設(shè)起到共治、共享的作用，從而將公共網(wǎng)絡(luò)負(fù)面作用降到最低，保障公共網(wǎng)絡(luò)安全治理體系不斷完善，緊緊抓住公共網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保公共網(wǎng)絡(luò)可管、可控。