王光淑 貴州省六盤水市盤州市石橋鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)旅游服務(wù)中心

一、引言

綠色經(jīng)濟(jì)理念在20 世紀(jì)80 年代末被提出，近年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及環(huán)境污染問題的不斷惡化，現(xiàn)階段又被重新提及，將推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全球范圍內(nèi)推廣。林業(yè)由于不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要資源，而且有助于改善生態(tài)環(huán)境而成為綠色經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在當(dāng)下的綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，林業(yè)發(fā)展應(yīng)抓住機(jī)遇并正面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，解決各種環(huán)境和資源問題，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色經(jīng)濟(jì)概述

綠色經(jīng)濟(jì)理念最早被英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，近年來，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求下，我國也有越來越多的專家研究綠色經(jīng)濟(jì)概念和內(nèi)容，衍生出較多的分支，但是并未形成統(tǒng)一的理論體系。比如在目前的環(huán)境領(lǐng)域中，將綠色經(jīng)濟(jì)定義為推動(dòng)環(huán)保工作而發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類型。而在生態(tài)領(lǐng)域中則將綠色經(jīng)濟(jì)定義為推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的類型。在能源領(lǐng)域中，還要積極開發(fā)和應(yīng)用新能源并減少能源消耗。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中則需要改善和提升人們的生活水平并確保社會(huì)公平，減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞現(xiàn)象等。

由于在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，不惜采取犧牲自然資源來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，在工業(yè)生產(chǎn)加工活動(dòng)中消耗大量自然資源的同時(shí)，還產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和廢物等排入環(huán)境中，不符合可持續(xù)發(fā)展政策要求。因此，為了協(xié)調(diào)和處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，就需要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)框架加以調(diào)整并改進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以說，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境發(fā)展之間的和諧關(guān)系，同時(shí)也推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

三、綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

我國在改革開放之初，將發(fā)展作為各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重點(diǎn)，在此過程中對(duì)林業(yè)發(fā)展不夠重視，采用粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)林業(yè)資源大力采伐，甚至破壞，對(duì)我國的物種多樣性造成破壞而加劇了惡劣氣候的形成，嚴(yán)重破壞我國對(duì)生態(tài)環(huán)境，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

近年來，我國提出了可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，意識(shí)到林業(yè)發(fā)展在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，為了維護(hù)我國的物種多樣性并改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國也將加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。在五位一體中將生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)開展林業(yè)發(fā)展建設(shè)工作，通過建設(shè)防護(hù)林和退耕還林、風(fēng)沙治理等手段，順應(yīng)生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，共同發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。而基于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求，在正面認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展重要性的問題，國家也需要通過一系列扶持政策的出臺(tái)和資金、技術(shù)、人才的投入來推進(jìn)林業(yè)向更加科學(xué)化和規(guī)范化方向發(fā)展。與此同時(shí)，這也給人們帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，面對(duì)林業(yè)發(fā)展的上述機(jī)遇，部分政府在過分追求綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，重點(diǎn)開展城市規(guī)劃和城市建設(shè)工作，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的平衡性，導(dǎo)致對(duì)大量林業(yè)資源的破壞來用于城市規(guī)劃，不符合發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的要求。而想要在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求下推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，就需要正確處理和統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，尋找二者之間的利益平衡點(diǎn)，通過林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其公益性和生態(tài)性優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是由于地方政府通常過于種植經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，多通過發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)等帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此過程中則需要征用更多的林地來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要求。而整個(gè)社會(huì)對(duì)森林資源保護(hù)不夠重視以及缺乏保護(hù)意識(shí)，在追求更高GDP 的同時(shí)，造成了嚴(yán)重的森林面積退化問題，難以發(fā)揮森林資源的最大價(jià)值。這就需要基于不同利益方的平衡點(diǎn)，追求經(jīng)濟(jì)增長，又要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)林業(yè)的公益性與生態(tài)型。同時(shí)也轉(zhuǎn)變發(fā)展李素，加大財(cái)政投入，推進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營并加大執(zhí)法力度，提升森林產(chǎn)業(yè)水平。

四、林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

林業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?；诎l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的要求，管理人員應(yīng)在林業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)過程中，將推廣農(nóng)林產(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)原材料為目的，保障社會(huì)民生并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于人們的日常生產(chǎn)和生活離不開林業(yè)資源，同時(shí)也起到改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、增加人們收入等作用。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的貧困人口數(shù)量與依靠農(nóng)林資源維持生計(jì)的人數(shù)差不多，通過發(fā)展高效的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，則有助于幫助這部分人脫貧致富，提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。尤其在全球氣候和環(huán)境惡化的當(dāng)下，各個(gè)國家都有義務(wù)要承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的重任，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來改善全球氣候，發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)的積極作用，為經(jīng)濟(jì)全球化作出貢獻(xiàn)。

五、綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代林業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善林業(yè)發(fā)展政策

基于我國出臺(tái)的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策，各級(jí)政府和林業(yè)部門應(yīng)正確處理林業(yè)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在推進(jìn)林業(yè)機(jī)制改革的同時(shí)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)就業(yè)。林業(yè)部門也應(yīng)通過科學(xué)的林業(yè)治理體系的構(gòu)建和實(shí)施，加大宣傳力度，構(gòu)建完善對(duì)林業(yè)法治建設(shè)體系，將林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃納入國家的戰(zhàn)略體系中。同時(shí)要從高校中引進(jìn)人才，加大對(duì)綜合性林業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與其他國家以及不同單位之間的合作，加大綠色經(jīng)濟(jì)宣傳力度，做好對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)工作。

（二）改進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)方式

在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展模式改革的過程中，各級(jí)政府通過傾向性政策的出臺(tái)和實(shí)施，增加資金投入并調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，構(gòu)建起更加多元化的林業(yè)發(fā)展體系，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)模式，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式。此外，還要正確處理林業(yè)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，拓寬林業(yè)融資渠道，合理引用社會(huì)資金，保證發(fā)展林業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)有充足的資金支持。

（三）開展林業(yè)法制化管理

針對(duì)目前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下發(fā)展林業(yè)時(shí)遇到的問題，各級(jí)政府通過林業(yè)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，熱切落實(shí)與執(zhí)行此體系及相關(guān)要求，通過具有可行性和合理性的林業(yè)法制化管理工作，加大對(duì)違法行為的懲處力度，保護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在林業(yè)發(fā)展中不斷落實(shí)法制化管理模式的過程中，還應(yīng)結(jié)合此體系的具體執(zhí)行和落實(shí)情況加以調(diào)整和改進(jìn)，嚴(yán)懲故意破壞林業(yè)生態(tài)的人員和企業(yè)，通過不斷優(yōu)化和改進(jìn)來提升林業(yè)法制化管理的可行性與合理性，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）拓寬林業(yè)融資渠道

林業(yè)發(fā)展需要消耗大量的資金，但是目前我國發(fā)展林業(yè)所需要資金多來自于政府財(cái)政補(bǔ)貼，但是由于政府對(duì)此工作的重視不足，加之政府財(cái)政緊張，因此用于林業(yè)發(fā)展的資金預(yù)算相對(duì)較少，無法滿足林業(yè)建設(shè)需求。同時(shí)由于在林業(yè)發(fā)展資金的應(yīng)用過程中，也容易由于其中部分等環(huán)節(jié)的腐敗等問題，導(dǎo)致資金難以有效落實(shí)，降低了資金利用率等。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)重視林業(yè)發(fā)展與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，結(jié)合政府財(cái)政狀況，盡量多且合理的制定資金預(yù)算，給予足夠的資金用于林業(yè)建設(shè)。還要鼓勵(lì)社會(huì)資金用于林業(yè)發(fā)展，拓寬林業(yè)融資渠道，緩解政府財(cái)政壓力，通過優(yōu)惠政策等手段刺激社會(huì)資金投入其中，為林業(yè)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金。

六、結(jié)語

現(xiàn)階段我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞?；谖覈沙掷m(xù)發(fā)展理念以及全球化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)正視自身與綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，通過完善林業(yè)發(fā)展政策、改善林業(yè)生產(chǎn)方式、推進(jìn)林業(yè)法制化管理等措施來應(yīng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)背景下的挑戰(zhàn)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。