張云路

徐拾佳

韓若楠

馬 嘉

李 雄*

隨著人口快速增長和城市化進程加快，中國山地城市普遍面臨建成區(qū)內公共游憩空間缺乏和分布不均的發(fā)展困境。山地城市建設用地中綠色空間的稀缺，使得城市山地公園成為城市市民綠色休閑娛樂的重要目標場所。很多山地城市開始如火如荼地進行山地公園的建設。相比于城市中地處平坦區(qū)域的公園綠地，相關規(guī)范中涉及山地公園的建設引導和指標要求相對滯后。城市山地空間游憩服務能力尚不清晰等諸多原因，進一步加劇了資源錯位，導致城市山地公園的游憩空間設置存在很多不合理現(xiàn)象，使人的游憩體驗感大大下滑，不能滿足城市居民對于山地綠色空間的游憩需求。因此，城市山地公園游憩服務能力的評價和優(yōu)化是重要的研究課題，如何基于山地環(huán)境的本底特征，評估山地公園的游憩服務能力，科學認識山地公園供給和市民游憩需求的匹配程度，為城市山地公園的優(yōu)化提供支撐[1]。本文以北方重要山地城市——河北省承德市為例，探討城市中心城區(qū)山地公園的游憩服務能力評價，并提出優(yōu)化指引，為進一步完善城市山地游憩公共空間的服務能力評價體系，為政府等建設主體了解該城市山地公園游憩服務能力發(fā)展現(xiàn)狀，以提升城市空間的游憩環(huán)境品質與服務能力提供重要的科學依據(jù)[2]。

圖1 中心城區(qū)山地范圍分布圖

圖2 21個中心城區(qū)山地公園分布圖

1 相關概念與研究

1.1 相關概念

本文定義的城市山地公園是指以具有明顯高低起伏變化的地形環(huán)境為基址，空間結構變化豐富，依托山地地形和豐富植被所營造的公共開放場所。從綠地價值體系看，山地公園是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是保障城市自然生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要基底，也是山地城市居民休閑游憩的重要場所[3-4]。對山地公園進行綠色空間環(huán)境評價與優(yōu)化是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念在城市綠色發(fā)展進程中的在地實踐，也是對城市環(huán)境質量和城市人居空間的再提升與再優(yōu)化。

游憩服務能力是指一個系統(tǒng)在不破壞自身系統(tǒng)穩(wěn)定性、不降低服務質量的前提下能提供游憩服務的程度。其不僅受物理空間的時效性影響，也與使用主體的利用效率有關[5]，可為人們提供親近自然的游憩環(huán)境與游憩體驗，是城市綠色開放空間的重要屬性，充分發(fā)揮其服務于人的價值理念，反映城市人居生活品質。城市化的快速發(fā)展對山地城市綠色開放空間提出了更高的要求，因此，面對山地城市建設用地內部綠色游憩空間局促的現(xiàn)狀，提升山地公園的游憩服務能力對于優(yōu)化山地城市的綠色開放空間質量、提升山地城市的人居環(huán)境具有重要意義[6]。

1.2 游憩服務能力研究

游憩服務能力研究作為綠色空間游憩功能開發(fā)和利用的有效依據(jù)，近年來很多學者開展了城市綠色空間的游憩服務能力研究。國外一些學者研究游憩服務能力時涉及城市公園綠地的可達性、可用性和公正性等方面，更為關注城市居民使用的便捷性、舒適性及弱勢群體的可獲得性[7]，對城市綠色“開放空間”的研究經(jīng)驗得出其服務能力主要以其空間規(guī)模和服務半徑為評價標準[1]。國內學者也有相關研究，例如，李華以上海市為對象，考慮市民對城市生態(tài)空間的游憩需求和空間格局的特征，以體現(xiàn)可達性、功能完整性、城市空間和游憩滿意度等為目標，選擇更能反映城市生態(tài)游憩空間服務能力水平的綜合指標構建評價體系[6]；王志芳在對四川省武勝縣進行縣域景觀游憩服務評價時指出，應綜合考慮景觀游憩服務評價指標體系的系統(tǒng)性、科學性和獨立性原則，從景觀游憩服務的吸引力和使用度兩方面構建當?shù)鼐坝^游憩服務評價指標體系[8]；席京在對不同規(guī)模城市公園進行游憩服務能力的綜合評價時，首先構建以城市公園分布格局、居民使用狀況、可達性等為核心的評價指標體系，其次對不同規(guī)模城市公園進行綜合游憩服務能力評價[9]。

目前很多游憩服務能力研究主要針對普通的城市公園綠地。而隨著城市化進程的不斷推進，山地公園作為山地城市綠地空間鋪設的重要一環(huán)，其重要性日益受到重視。城市山地公園逐漸成為市民休閑娛樂的新載體，具有很大的游憩發(fā)展?jié)摿10]。但是目前缺乏關于山地公園的游憩服務能力評價的相關研究。城市山地公園相比于平坦地形的城市公園綠地地形更為復雜、生態(tài)系統(tǒng)更加敏感，導致現(xiàn)有的公園游憩評價體系無法充分對應城市山地公園的諸多相關游憩因子，所以普通的城市公園綠地的游憩服務能力評價研究并不能完全適用于城市山地公園。因此，本文在參考前人對其他城市綠色空間的游憩服務能力研究基礎上，基于山地環(huán)境本底特征，綜合考慮各參評因子，并從游憩體驗者的視角，既考慮山地公園規(guī)劃對于市民的客觀游憩供給，又重視市民游憩的主觀需求與感知，構建適用于城市山地公園的游憩服務能力評價體系。據(jù)此提出城市山地公園游憩服務優(yōu)化指引，希冀能夠進一步提升山地綠色空間環(huán)境，為科學保護山體生態(tài)系統(tǒng)和滿足人們的游憩需求提供理論支撐。

2 研究區(qū)域

承德市地處河北省東北部冀北山區(qū)，屬燕山地槽與內蒙古高原的過渡地帶，此外有灤河、武烈河兩大水系流經(jīng)。本研究范圍為《承德市城市總體規(guī)劃(2018—2035年)》所確定的中心城區(qū)，共設雙橋區(qū)、雙灤區(qū)與高新區(qū)3個行政區(qū)，總面積約為1 103.4km2。其中山地區(qū)域約為956.3km2，占中心城區(qū)總面積的86.7%(圖1)。

承德市中心城區(qū)以山地地形為主，平原分布極少，城市用地十分緊張，同時市民對綠色空間的游憩需求日益增長。因此，當?shù)卣秘S富的山地資源先后建立了眾多的城市山地公園[11]。目前，這些城市山地公園雖已對外開放，但是經(jīng)現(xiàn)場調研，市民的使用率或使用滿意度較低，并不能充分滿足市民們的游憩需求。本次研究區(qū)域為承德市園林中心提供的2020年中心城區(qū)21個現(xiàn)狀山地公園(圖2)，面積共計87.02km2，同時本研究不涉及避暑山莊與外八廟等文化遺產(chǎn)區(qū)域。

圖3 城市山地公園游憩服務能力評價指標體系

3 研究框架

本研究相關基礎數(shù)據(jù)主要來源于地理空間數(shù)據(jù)云與遙感影像數(shù)據(jù)，以及承德市園林中心提供的部分城市基礎數(shù)據(jù)，并對當?shù)厥忻襁M行問卷調查，分析其對山地空間的游憩需求與感知。在對這些數(shù)據(jù)資料進行綜合分析和整理的基礎上，應用多因子評價分析法進行研究，共包括以下4個步驟：1)結合承德山地城市需求和特征，采用德爾菲法(Delphi)[12]篩選確定影響山地游憩服務能力的主要因子，建立層次結構模型，并根據(jù)研究區(qū)域的山地特色、市民需求確定單項指標測度；2)應用層次分析法(AHP)確定各因子的權重值[13]；3)借助ArcGIS處理各因子的相關數(shù)據(jù)，并將其加權疊加，得到山地游憩服務能力的綜合評價結果；4)根據(jù)綜合評價結果，劃分游憩服務等級，提出相應的游憩服務能力提升意見和指引。

3.1 基于山地特征的評價指標確定

相比平原空間，山地空間不僅擁有更為豐富的自然資源，同時具有復雜的地形條件與更加敏感的生態(tài)系統(tǒng)?；谏降乜臻g特征，本文評價城市山地公園游憩服務能力主要從兩方面考慮，即山地環(huán)境提供的游憩服務與人們對山地游憩環(huán)境的感知。針對山地空間，自然獨特的地形地貌與豎向植物景觀營造了充滿山地特色的游憩環(huán)境[14]。同時，山地公園的景觀吸引力與設施服務功能也是市民游憩最為直接的服務感知。此外，山地公園的容納性與可達性關乎市民游憩的便利度，因此承載力與區(qū)位條件是游憩服務的重要考慮因素。通過對承德市中心城區(qū)的山地公園與人群滿意度進行實地調研與問卷調查，借助前人相關文獻查閱和德爾菲法咨詢專家，最后篩選確定了與承德市山地公園游憩服務密切相關的13個評價指標，并劃分為游憩環(huán)境、游憩設施、游憩感知、游憩承載、游憩區(qū)位5個準則層，以此構建了適用于承德山地特征的城市山地公園游憩服務能力評價指標體系(圖3)。此外，通過參考相關文獻并結合場地實際數(shù)據(jù)，確定了單項指標的3級標準與分值(表1)。

3.2 計算指標權重

本文通過借鑒傳統(tǒng)的綠色空間游憩服務能力評價研究，采用基于AHP法、由多位專家參與的“群體決策方法”來確定指標權重，邀請風景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游管理等領域的專家填寫判斷矩陣，按1～9比例標度對評價指標的重要性程度進行賦值[15]。使用層次分析法軟件yaahp進行指標權重測算，判斷矩陣均滿足一致性，各指標權重如表2所示。

3.3 確定游憩服務能力等級

在確定了評價指標、指標測度與指標權重后，應用GIS按照指標測度對各個指標因子進行重分類，將各個因子評價標準統(tǒng)一到一致的量級評價體系中，然后再對這些因子進行加權疊加，即可得到山地公園的游憩服務能力綜合評價等級，并據(jù)此提出相應的游憩開發(fā)建設意見和指引。

4 結果與分析

4.1 山地公園游憩服務能力各指標因子評價效果可視化

利用GIS平臺圖示化表示承德市中心城區(qū)山地公園游憩服務能力各評價指標的強弱程度，建立各指標信息庫，對應的空間分布如圖4所示。在游憩環(huán)境層中，中心城區(qū)東側的山地公園植被覆蓋情況較好，如雙峰公園、雞冠山公園、僧冠峰公園等，覆蓋度一般高于50%；靠近灤河、武烈河水系的山地公園均較為親水；位于中心城區(qū)遠郊的雞冠山公園、夾墻山公園擁有丹霞地貌，地勢地貌景觀更為奇特豐富。在游憩設施層中，位于雙橋區(qū)山地公園內的服務設施功能、設施分布與設施維護情況明顯優(yōu)于雙灤區(qū)與高新區(qū)，說明雙橋區(qū)的建設發(fā)展更快，人民日常生活更為豐富。但從實地調研與問卷調查綜合結果來看，承德市中心城區(qū)山地公園的服務設施體系不夠完善，服務體驗感較差。在游憩感知層中，一般植被豐富、地形起伏大、具有丹霞地貌的山地公園視覺吸引力與景觀美感度較高，更為醒目，還有個別公園具有一定的文化底蘊。在游憩承載層中，城市建成區(qū)附近的山地公園供游賞活動的面積較大，占山地公園總面積的比例較高，但人均占有面積較小，承載力較低。在游憩區(qū)位層中，靠近城市建成區(qū)的山地公園周邊道路密度較高，且距離居住區(qū)較近，方便市民到達。

4.2 山地公園游憩服務能力綜合評級

基于前文確定的指標權重，利用GIS對13個指標因子進行加權疊加，并采用自然斷裂法將山地游憩服務能力綜合評價結果劃分為3級，得到承德市中心城區(qū)21個山地公園游憩服務能力水平(圖5)。具有較高游憩服務能力的山地公園共有7個，主要分布在雙橋區(qū)建成區(qū)附近；具有中等游憩服務能力的山地公園共有8個，主要分布在淺山區(qū)域；具有較低游憩服務能力的山地公園共有6個，主要分布于中心城區(qū)的遠郊區(qū)域。針對不同的游憩服務能力水平，本文提出如下山地公園游憩服務開發(fā)建設指引。

表1 游憩服務能力評價標準與分值

圖4 單項指標評價圖示

4.3 山地公園游憩開發(fā)利用指引

對于承德市中心城區(qū)山地公園的游憩開發(fā)利用，無論游憩服務能力高低，注重生態(tài)環(huán)境保護是首要原則，保證山地特征維護是前提條件，考慮市民游憩需求是重要因素，因地制宜地對山地資源進行合理開發(fā)利用，推出各自的品牌特色，不斷完善游憩服務體驗，從而提升山地公園的游憩服務質量。

1)充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，打造特色鮮明的山地游憩體系。

承德市山地空間具有豐富的植物資源、奇特的丹霞地貌與深厚的在地文化等，因此要進行山地公園游憩服務能力提升，重點要充分挖掘山地空間的自然與文化特質，發(fā)揮山地區(qū)域的格局優(yōu)勢，打造品牌特色鮮明的山地公園體系。例如，依托遠郊的山野叢林打造風景體驗型山地公園，依托地形變化豐富的山地條件打造運動型山地公園，依托奇特的丹霞地貌打造研學型山地公園等。充分挖掘山地空間的本底特征，打造風格迥異的山地景觀，提升山地公園景觀的美感度與吸引力，為游客提供更加豐富的游憩體驗與游憩感知，實現(xiàn)山地資源價值最大化輸出，尋求特色山地公園體系建立最優(yōu)解。

圖5 山地游憩服務能力綜合評級

2)完善游憩服務設施體系，增強游憩體驗舒適感與安全感。

由于山地公園獨特的地形條件與自然特征，使其游憩體驗不同于平原地區(qū)，服務設施的完善與管理維護水平是影響游客體驗感與公園服務能力的重要因素。因此，山地公園建設要尤其注重交通設施、娛樂設施、環(huán)衛(wèi)設施等服務設施的類別、分布與維護等情況，以及設置地質災害警示系統(tǒng)、雷達監(jiān)測系統(tǒng)與緊急報警系統(tǒng)等安全設施，不斷提升服務設施的完善度，從而為游客提供更優(yōu)質的山地公園游憩服務體驗。

3)提高城市山地公園游憩可達便利度和服務效率。

城市山地公園建設作為一項城市綠色基礎設施工程，應當與其他市政設施，特別是城市交通系統(tǒng)等設施建設相互協(xié)調、相互配合。通過注重城市山地公園周邊的道路設施建設與慢行系統(tǒng)規(guī)劃，提高該區(qū)域的可達性，縮短居民的通行時間，提升山地公園的服務效率。新建的城市山地公園選址也要注重與城市基礎設施規(guī)劃的相互協(xié)同。

4)均衡山地公園空間承載與分布，實現(xiàn)全域化服務覆蓋。

在城市空間格局中，應注重各片區(qū)的山地公園均衡分布，在人口密集、土地利用率高的區(qū)域附近，難以增加新的山地公園，可利用建設用地附近的小型山地，建設服務周邊市民的社區(qū)型山地公園，從而緩解中心城區(qū)內部城市公園由于人流量過大造成的服務壓力。而建設發(fā)展較慢的城市區(qū)域應集中建設服務完善、特色鮮明的山地公園，使居住在各個區(qū)域的市民均可享受山地公園的綠色游憩空間，同時結合周邊區(qū)域注重山地公園的容納度，使城市山地公園提供的社會服務更加均衡公平。

5 總結與討論

城市山地公園游憩服務能力評價研究是推動山地城市人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的重要課題，對于城市化進程下滿足山地城市市民綠色生活需求具有重要意義。本文以北方典型的山地城市承德市為例，借助ArcGIS研究平臺，構建了適用于山地環(huán)境特色和市民游憩需求的山地游憩服務能力評價體系。通過數(shù)據(jù)疊加分析，得到中心城區(qū)21個山地公園的游憩服務能力等級。并針對承德市中心城區(qū)山地公園存在的問題，提出了提升游憩服務能力的建設指引，為城市山地公園的主題特色挖掘、服務設施配置、城市規(guī)劃協(xié)同、空間規(guī)劃布局構建提供了科學指導和定量化支撐。

本文對城市山地公園這一區(qū)域綠地空間的游憩服務能力進行了全面研究，著重分析了山地環(huán)境本底特征，注重人們對山地游憩環(huán)境的需求與感知，在前人研究的基礎上，綜合考慮了山地環(huán)境對人們游憩體驗的影響，構建了較為全面的評價指標體系。但是該研究主要針對承德市中心城區(qū)的山地公園，因此評價體系構建方面存在一定的局限性。而且公園游憩服務受多種因素影響，既與公園內部因素、外部環(huán)境及城市交通條件等客觀因素有關，也與居民個人游憩偏好及其社會經(jīng)濟屬性特征有關。在今后研究中，針對山地公園游憩服務能力差異的影響因素和驅動機制，尚需進行更深入的研究。

表2 游憩服務能力評價指標權重

注：文中圖片均由徐拾佳繪制。