章雪萍 武艷輝 國網(wǎng)四川省電力公司檢修公司

廉潔文化提倡廉潔自律、秉公辦事、不謀私利、清白做人的精神，是一種健康創(chuàng)新、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?。廉潔文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，抓好廉潔文化建設(shè)有利于促進(jìn)企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。新常態(tài)下如何加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是當(dāng)前電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要課題。本文在概述電力企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探討如何加強(qiáng)電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)，以此促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、電力企業(yè)中廉潔風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

目前由于電力體制改革等多方面綜合情況的改變，尤其企業(yè)普遍出現(xiàn)了過度關(guān)注生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益，從而輕視了黨風(fēng)廉政的教育。且大多數(shù)電力企業(yè)，由于缺乏動(dòng)態(tài)性，其自身在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面仍然存在著一定不足之處，而這種問題也會(huì)導(dǎo)致整體的發(fā)展效果出現(xiàn)問題，相關(guān)防控工作也會(huì)因此失去自身的價(jià)值和實(shí)際意義。

因此，隨著電力企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)不斷地?cái)U(kuò)大，社會(huì)對(duì)于電力企業(yè)的生產(chǎn)需求也在不斷提升。在這種情況下，企業(yè)的未來發(fā)展和日常工作都離不開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的支持。尤其要將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控和廉潔教育的內(nèi)容，動(dòng)態(tài)化地融入到實(shí)際生產(chǎn)工作中。建立一個(gè)長效化、全覆蓋廉潔文化機(jī)制，讓有關(guān)問題防患于未然，避免出現(xiàn)思想教育、業(yè)務(wù)流程等方面的不足之處。綜合來看，有效落實(shí)電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作，具有較強(qiáng)的價(jià)值和意義。

二、電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在問題

（一）廉潔行為文化存在偏差

部分電力企業(yè)干部職工由于存在“監(jiān)督盲區(qū)”以及監(jiān)督形式較為粗放等問題，仍然存在越過底線的行為。監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)性不夠。監(jiān)督工作除企業(yè)紀(jì)檢人員外，還廣泛分布于其他職能部門，但除年底或重大事項(xiàng)專門成立監(jiān)督小組外，平行聯(lián)動(dòng)較少。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分。特別是對(duì)“第一、二種形態(tài)”的運(yùn)用不充分，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎重視程度還不夠，沒有真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為有效武器來用實(shí)用好。

（二）廉潔價(jià)值文化宣傳不足

主要表現(xiàn)在宣傳教育的針對(duì)性不夠強(qiáng)，對(duì)特定職務(wù)、特定崗位、特定年齡的干部職工的廉潔文化宣傳教育，思考不足、措施辦法不多。覆蓋率不夠高，主要針對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員，對(duì)基層黨組織如何開展延伸指導(dǎo)還不足。宣傳形式不夠豐富，主要停留在傳統(tǒng)宣傳載體，利用新媒體加強(qiáng)宣傳教育探索還不夠。廉潔文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、廉潔宣傳陣地建設(shè)等還存在短板。經(jīng)驗(yàn)做法提煉推廣不夠，有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，由于缺乏提煉，沒有整體推廣開來。

（三）廉潔制度文化落后

部分制度未做到及時(shí)更新，與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境和新要求不匹配，還需要進(jìn)一步健全完善。制度執(zhí)行不堅(jiān)決。個(gè)別干部職工把制度當(dāng)作“稻草人”，沒有真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。長效機(jī)制建設(shè)尚未形成。廉潔文化建設(shè)缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，往往是紀(jì)檢人員單兵作戰(zhàn)，有重大整治活動(dòng)緊一緊，活動(dòng)一過又松一松，沒有形成全員聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、長期作戰(zhàn)的局面。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)建議措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

1.必須以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善監(jiān)督體系。要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，打造立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)主責(zé)監(jiān)督、專職監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用。切實(shí)推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，形成“關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督+日常監(jiān)督+一線監(jiān)督”的大監(jiān)督格局。

2.必須以剛性執(zhí)紀(jì)為保障，劃清紅線底線。堅(jiān)持把紀(jì)律作為管黨治黨、治企興企的標(biāo)尺，時(shí)刻把紀(jì)律挺在法律前面，充分發(fā)揮紀(jì)律的正面引導(dǎo)和懲戒警示作用。注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。同時(shí)，要圍繞內(nèi)外部典型案件，通過召開專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，開展警示教育、黨性教育等形式，達(dá)到“以案促改”“以改促建”的目的，堅(jiān)決做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。

（二）加強(qiáng)廉潔文化宣傳教育

借鑒、吸收、宣傳廉潔文化中的有益成分，特別是要科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵期如何有效開展廉潔文化建設(shè)的理論和方法，把廉潔文化建設(shè)的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳健康創(chuàng)新、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)牧疂嵨幕?。提高廉潔文化宣傳教育的覆蓋率。

廉潔文化是全體干部職工的文化，要著力拓寬宣傳教育的群體，將廉潔從業(yè)培訓(xùn)作為每批新入職員工的必修課，探索拓展新員工廉潔宣誓，讓以廉潔從業(yè)為核心的廉潔理念深入人心，推動(dòng)員工主動(dòng)維護(hù)企業(yè)形象，做清正廉潔的表率。提高廉潔文化宣傳教育的針對(duì)性。要堅(jiān)持分類施教，注重人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)。特別是涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的員工，要有針對(duì)性地開展廉潔教育。

（三）健全廉潔機(jī)制制度

1.加強(qiáng)廉潔制度建設(shè)。電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)需要相應(yīng)制度做支撐，把廉潔文化建設(shè)與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，從規(guī)范人、財(cái)、物的權(quán)力運(yùn)行入手，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。以制度建設(shè)夯實(shí)廉潔文化思想基礎(chǔ)，從更高的制度層面規(guī)范約定廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)工作，使之成為一項(xiàng)常態(tài)持久的工作任務(wù)和內(nèi)容。

2.加強(qiáng)廉潔制度的運(yùn)用。廉潔制度要通過切實(shí)可行的方法和途徑加以實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，使廉潔從業(yè)的基本要求，滲透到企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中，滲透到廣大干部職工的日常行為中。

3.加強(qiáng)廉潔長效機(jī)制的建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的艱巨性和長期性決定了廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)“潤物細(xì)無聲”的工作。在廉潔文化建設(shè)的過程中，除了注重階段性的成果和實(shí)效，更要著眼長遠(yuǎn)，立足長效，摒棄“運(yùn)動(dòng)式”“突擊式”“一陣風(fēng)式”的工作模式，形成廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。

4.加大廉潔文化建設(shè)的投入。在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，配足廉潔文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)工作有力有序開展，實(shí)現(xiàn)年年深耕、季季開花、月月結(jié)果的良好局面。

（四）加強(qiáng)廉潔教育及風(fēng)險(xiǎn)把控

廉潔教育和風(fēng)險(xiǎn)把控是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過程中的部分核心內(nèi)容，要在相關(guān)工作中充分關(guān)注和尊重大眾群體的個(gè)體化差異、主體意識(shí)，并且給予他們更多的關(guān)注。只有通過這些方法和措施，才可以提高大眾群體的客觀認(rèn)識(shí)。并且積極從實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)相關(guān)問題及風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避。具體操作過程中，一方面是廉潔教育，一方面是風(fēng)險(xiǎn)把控。前者更加側(cè)重于潛移默化地加強(qiáng)其正確認(rèn)識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和防控的要點(diǎn)，明確相關(guān)問題的嚴(yán)重后果；而后者則主要側(cè)重于與制度的融合。二者之間彼此進(jìn)行影響，彼此進(jìn)行干預(yù)。要加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。與相關(guān)部門密切溝通，對(duì)自我監(jiān)督方面的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行把控。通過這樣的方法和措施，才可以取得更好的效果，避免出現(xiàn)一定的不足或防控方面的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)電力企業(yè)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和不足，應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)，積極采取適宜性的措施進(jìn)行干預(yù)。電力企業(yè)要充分意識(shí)到黨風(fēng)廉潔文化建設(shè)的重要性，時(shí)刻保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，牢記使命、不忘初心，自覺接受上級(jí)黨組織和基層群眾的監(jiān)督，時(shí)刻保持清醒頭腦，以全面、精準(zhǔn)多樣化的形式開展工作，做好廉潔文化建設(shè)工作，推動(dòng)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。