林鴻 廈門(mén)市政集團(tuán)有限公司

目前，雖然在新的時(shí)代背景之下，我國(guó)對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷加深，使得國(guó)有企業(yè)正在向著穩(wěn)步前進(jìn)的趨勢(shì)不斷地發(fā)展。但是，不可否認(rèn)的是，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制還是存在著一定的問(wèn)題，急需我國(guó)采取一定的對(duì)策加以解決。本文將主要針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的背景，談?wù)剣?guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、解決目前國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制環(huán)境存在的問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)

國(guó)有企業(yè)作為引領(lǐng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)，其企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的環(huán)境更應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。而目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制環(huán)境還存在著一定的漏洞。所謂的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制環(huán)境，主要表現(xiàn)在公司的治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制意識(shí)、內(nèi)部控制體系及內(nèi)部控制執(zhí)行四個(gè)方面。第一，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)還不算太完善，雖然在一定程度之上其已經(jīng)具備了公司化的部分特點(diǎn)，但是縱觀各個(gè)公司整個(gè)的治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，其董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等制度還存在欠缺。僅僅的依靠董事會(huì)決策，監(jiān)理會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的方式導(dǎo)致所做出的決策不能在很大程度上體現(xiàn)民意，不利于企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。想要解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)可以盡可能的收集員工的意愿，在進(jìn)行部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的決策時(shí)，適當(dāng)?shù)穆?tīng)取專業(yè)人員以及企業(yè)內(nèi)部其他人員的建議，讓決策更加的科學(xué)化。第二，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制意識(shí)較差。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理模式還僅僅停留在內(nèi)部監(jiān)督的階段，這就導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部事務(wù)決策過(guò)程之中的自主性較差。想要提升內(nèi)部控制的意識(shí)，就要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工的主體意識(shí)進(jìn)行宣傳。同時(shí)，還要根據(jù)外部環(huán)境對(duì)于國(guó)有企業(yè)的反饋，作出相應(yīng)的整改措施。第三，內(nèi)部控制體系不完善。所謂的內(nèi)部控制體系，就表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)之間的相互促進(jìn)，相互合作和相互監(jiān)督的關(guān)系。同級(jí)以及上下級(jí)之間的配合程度直接關(guān)乎著內(nèi)部控制體系的運(yùn)作。而如今，部分國(guó)有體系因?yàn)閭€(gè)別部門(mén)和個(gè)別人員的緣故，使得整個(gè)內(nèi)部控制體系出現(xiàn)了障礙。其次，大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)還存在著政企不分離的現(xiàn)象，破壞了內(nèi)部控制體系。第四，內(nèi)部控制執(zhí)行較差。所謂的內(nèi)部控制執(zhí)行，主要體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力上，現(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力都存在著或多或少的欠缺。首先，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。于一個(gè)國(guó)有企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是企業(yè)中一個(gè)十分重要的部門(mén)，統(tǒng)帥著各個(gè)部門(mén)的賬目，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范就會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力的滯后性。國(guó)有企業(yè)想要改善集團(tuán)內(nèi)部控制存在現(xiàn)存的問(wèn)題，首要的就是改善控制環(huán)境。

例如，國(guó)有企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部員工的準(zhǔn)入制度，提升員工的綜合素質(zhì)。于一個(gè)國(guó)有企業(yè)而言，不論是在公司的治理結(jié)構(gòu)，抑或是內(nèi)部控制意識(shí)，或是內(nèi)部控制體系，或者內(nèi)部控制執(zhí)行方面，都與員工有著不可分離的聯(lián)系。員工的素質(zhì)直接關(guān)乎著國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的環(huán)境。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先提升內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)。首先，在進(jìn)行招聘活動(dòng)時(shí)，盡可能選擇一些在各個(gè)方面均有造詣的員工，在學(xué)歷的準(zhǔn)入和獲獎(jiǎng)情況方面都可以作為參考的指標(biāo)之一。其次，對(duì)于現(xiàn)存的內(nèi)部員工，要定期的組織員工內(nèi)部培訓(xùn)，提升員工各個(gè)部分的綜合素質(zhì)，提升管理能力。

二、加大國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督約束力度

國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的監(jiān)督力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。如今的國(guó)有企業(yè)，不論在財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度還是在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督方面的力度都是不夠的。如果國(guó)有企業(yè)保持長(zhǎng)期的監(jiān)督力度欠缺的狀態(tài)下，會(huì)使部分不法人員鉆了企業(yè)的空子，造成企業(yè)的損失，所以，必須要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督約束力度。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部一定要平衡各個(gè)部門(mén)以及部門(mén)中人員的關(guān)系，盡量達(dá)到不偏袒，提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理制度。盡量達(dá)到上下級(jí)之間互相監(jiān)督，同級(jí)之間相互監(jiān)督以及各個(gè)部門(mén)相互監(jiān)督的良性循環(huán)。

例如，國(guó)有企業(yè)可以設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督郵箱供員工使用。企業(yè)設(shè)置專業(yè)的人員對(duì)員工所監(jiān)督的問(wèn)題進(jìn)行整理和反饋，之后上報(bào)到指定的部門(mén)設(shè)立應(yīng)對(duì)的措施。另外，在國(guó)有企業(yè)制定監(jiān)督制度盡量可以做到公開(kāi)、公正和透明。一方面，可以給予被舉報(bào)的員工調(diào)查時(shí)一定的解釋空間，防止平白無(wú)故的使員工被冤枉；另一方面，也可以更好的督促員工以更加飽滿的狀態(tài)完成工作。同時(shí)，還可以減少因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)階層濫用職權(quán)的現(xiàn)象導(dǎo)致監(jiān)督不力的發(fā)生。相對(duì)于傳統(tǒng)形式上的僅僅依靠特定的部門(mén)或者領(lǐng)導(dǎo)階層監(jiān)督的方式，采用員工之間互相監(jiān)督的方式更有助于民主化，員工的認(rèn)可度更高，從而有助于調(diào)動(dòng)員工積極性，更好的完成工作。除此之外，還可以實(shí)現(xiàn)信息的互通有無(wú)，設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)頁(yè)作為企業(yè)系統(tǒng)。設(shè)立企業(yè)自身的信息獲取渠道和處理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)只允許員工進(jìn)入。一方面，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互通有無(wú)，員工在工作時(shí)省掉很多不必要的環(huán)節(jié)，從而可以大大的提升工作的效率；另外一方面，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的重要企業(yè)，很多企業(yè)會(huì)涉及一些秘密的信息，企業(yè)設(shè)置自身的系統(tǒng)可以增強(qiáng)安全性。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是占據(jù)主導(dǎo)地位的部門(mén)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是必不可少的存在。雖然近些年國(guó)有企業(yè)的管理已經(jīng)得到了很多的改善，但是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的起步較晚，且我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制還存在著很多的問(wèn)題。只有將現(xiàn)存的問(wèn)題解決，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)得到長(zhǎng)治久安的發(fā)展。