郝璐璐 山西省陽泉市統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測中心

導語：2020 年，全市上下認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，以及省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持因城施策，以項目促轉(zhuǎn)型，促發(fā)展，聚焦“六新”投資，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牢固樹立“項目為王”理念，采取“六曬六比”和“三個一批”等有效舉措，不斷加強重大項目跟蹤服務，強力推進重點項目建設步伐，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。

一、基本情況

今年以來，全市固定資產(chǎn)投資增長10.0%，較上年提高2.3 個百分點，增速高于全國平均水平（2.9%）7.1 個百分點，列全省第七位。

（一）在庫項目情況

全市在庫項目705 個，其中，5000萬元及以上項目302 個，完成投資增長19.5%，拉動全市投資增長14.6 個百分點；500-5000 萬元項目346 個，完成投資下降29.7%；房地產(chǎn)開發(fā)項目57 個，完成投資下降7.3%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)分布情況

全年第一產(chǎn)業(yè)項目58 個，比去年增加16 個，完成投資增長24.4%，占固定資產(chǎn)投資比重的2.3%，拉動投資增長0.5 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)項目278 個，比去年增加34 個，完成投資增長28.8%，占比50.0%，拉動投資增長12.3 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)項目369 個，比去年增加38 個，完成投資下降5.0%，占比47.7%。

（三）大項目情況

全市億元以上項目263 個，有工作量的216 個，完成投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重為84.9%。其中，10 億元以上項目42 個，有工作量的34 個，完成投資占比達33.1%；1-10 億元項目221 個，有工作量的182 個，完成投資占比達51.8%。

（四）六新項目情況

今年以來，我市積極謀劃布局并相繼開工一批六新項目，新基建項目有：城區(qū)、開發(fā)區(qū)5G 基站項目（累計完成投資0.8 億元）、自動駕駛車路協(xié)同示范項目（累計完成投資0.2 億元）、北山智慧公園（累計完成投資0.1 億元）等；以中電工程平定項目、李家山50MW 風電場項目為標桿的新能源新技術項目（累計完成投資13.4 億元）、以百度云計算為主的新一代信息技術項目（累計完成投資2.0 億元）；以陽中新材新型納米二氧化硅氣凝膠技術、健康物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設和無線可穿戴柔性傳感器為代表的新材料項目（累計完成投資7.6 億元）；計劃總投資0.5 億元的精密鍛壓件智能制造新裝備項目、陽煤集團煤層氣金剛石新產(chǎn)品項目、名邦智能物流園新業(yè)態(tài)項目均已開工。

二、運行特點

（一）一產(chǎn)投資步伐加快

今年以來，全市圍繞脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝重點工作，著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，緊緊圍繞“三農(nóng)”補短板，加大農(nóng)業(yè)項目建設力度；同時，在國家政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展和豬肉市場供需不平衡的帶動下，生豬養(yǎng)殖項目加快推進，全市畜牧業(yè)項目個數(shù)和投資均較去年翻倍，直接帶動一產(chǎn)投資的快速增長。全年全市第一產(chǎn)業(yè)項目58 個，較去年增加16 個，完成投資增長24.4%。

（二）工業(yè)投資帶動強勁

工業(yè)投資是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提振工業(yè)發(fā)展活力、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎，是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先導力量。全市工業(yè)投資增長28.7%，較去年提高10.4 個百分點，高于固投平均水平18.7 個百分點。其中，電力、燃氣、熱力和水的供應業(yè)投資增長43.8%，拉動全市工業(yè)投資增長19.4 個百分點；制造業(yè)投資同比增長28.5%，拉動全市工業(yè)投資增長4.4 個百分點；采礦業(yè)投資同比增長12.2%，拉動全市工業(yè)投資增長4.9 個百分點。

（三）技改投資增勢強勁

我市內(nèi)涵投資繼續(xù)深化，技術型投資全面提升，全市工業(yè)技改投資同比增長18.3%，較去年提高15.3 個百分點，高于全市固投增速8.3 個百分點；工業(yè)技改投資占工業(yè)投資和全市投資的比重分別為38.1%和19.1%，分別拉動工業(yè)投資和全市固定資產(chǎn)投資7.6、3.2 個百分點。

（四）產(chǎn)業(yè)投資占比創(chuàng)年內(nèi)新高

在盂縣電廠2×100 萬千瓦發(fā)電項目、陽煤設備工器具購置、坤寧煤業(yè)120 萬噸/年現(xiàn)代化礦井工程以及郊區(qū)李家山50MW風電場等工業(yè)項目的帶動下，全市產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長，占比連續(xù)5 次達標，且逐月攀升。全年全市產(chǎn)業(yè)項目完成投資增長25.4%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為54.5%，較去年提高6.7 個百分點。

三、存在問題

（一）基礎設施投資仍待破局

基礎設施是國民經(jīng)濟發(fā)展的先導和基石，今年以來，我市基礎設施投資延續(xù)了從去年9 月以來的負增長態(tài)勢，持續(xù)16 個月走低，且有逐步擴大之勢，負增長的局面仍待打破。全年，全市基礎設施投資下降21.0%，降幅較去年擴大17.1 個百分點。分行業(yè)看，僅信息傳輸業(yè)投資增長，其余行業(yè)投資均下降，其中，交通運輸業(yè)投資下降26.2%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)下降15.1%。

（二）房地產(chǎn)運行走勢與全省相反

從1 季度以來，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)十個月在負增長區(qū)間運行，全年，全市57 個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資下降7.3%，降幅較去年擴大0.7 個百分點；其中：住宅完成投資下降9.8%，作為主要銷售戶型的90-144 平方米的住宅投資（占比達70.5%）下降15.5%。

（三）投資環(huán)境仍需改善

部分項目在推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題未能及時解決，仍存在推諉、拖延現(xiàn)象，導致項目建設無法如期開工，影響了工程進度。

四、下一步工作建議

（一）加強統(tǒng)計協(xié)調(diào)

按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度，今年起國家統(tǒng)計局在前幾年試行的基礎上，將固定資產(chǎn)投資填報依據(jù)正式納入投資統(tǒng)計制度。建議政府加大項目施工進度規(guī)范化管理，督促企業(yè)及時建立財務賬，完善統(tǒng)計報表原始資料。

（二）強化項目入庫

為進一步做好固定資產(chǎn)投資項目入庫工作，各行業(yè)主管部門應主動與統(tǒng)計部門對接，集中精力隨時開展項目摸排工作，完善項目入庫手續(xù)，確保開工項目和新增項目及時入庫納統(tǒng)，以增量補存量，力求做到開工項目符合統(tǒng)計制度的一個不漏、及時入庫，暫時不符合統(tǒng)計制度的積極協(xié)調(diào)，督促項目完善有關手續(xù)，及時入庫統(tǒng)計。

（三）全面深化招商引資

認真做好轉(zhuǎn)型項目建設庫，深入開展精準招商，最大限度推進項目的落地開工和有效投資。突出轉(zhuǎn)型主題，聚焦“六新”領域投資，挖掘企業(yè)和項目的潛在優(yōu)勢，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)項目。

（四）加快項目前期手續(xù)辦理

建立項目審批“綠色通道”，所有審批事項實行限時辦結(jié)制，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，確保按照時間節(jié)點完成各項前期手續(xù)，為重點建設項目提速加力。