王長英 山東青島市平度市鳳臺街道經(jīng)管統(tǒng)計審計服務(wù)中心

在法治社會建立的過程中，做好農(nóng)村財務(wù)管理是必不可少的，只有這樣才能確保證集體資金得到正常的使用。只有依照相關(guān)的法律法規(guī)，以及農(nóng)村政策開展農(nóng)村財務(wù)管理，才能夠使集體資金的使用更加的公開，更加的透明，才能夠防正貪污腐敗事件的發(fā)生。這也是新農(nóng)村建設(shè)過程中必然的發(fā)展之路、

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作薄弱環(huán)節(jié)

（一）資產(chǎn)資源管理問題

通過換屆經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)，有的村干部對集體家底不清楚，漠不關(guān)心，合同管理混亂，在農(nóng)村財務(wù)委托代管體制下，村干部由于缺乏責任心或者不懂財務(wù)管理等原因，不能及時組織開展財產(chǎn)清查和清查后的賬務(wù)調(diào)整，而作為農(nóng)村財務(wù)委托代管部門又不能代替村級接進行財產(chǎn)清查，導(dǎo)致有賬無物和有物無賬的賬實不符問題普遍存在。有的村干部不作為，集體資產(chǎn)承包租賃費長期拖欠得不到解決。有的村主要負責人無視法律法規(guī)和政策規(guī)定，違反村級事務(wù)民主管管理程序，獨斷專行，搞一言堂和家天下，擅自簽訂、變更合同，擅自出租發(fā)包集體房屋土地。有的干部甚至將集體資產(chǎn)資源資金視為己有長期無償占用牟取私利。有的村集體資產(chǎn)資源出售發(fā)包出租、建設(shè)項目招投標，不按規(guī)定公開辦理，或者搞假公開和暗箱操作，村民意見很大，有的還引起村民大規(guī)模上訪和村莊混亂。

（二）債權(quán)管理問題

在集體債權(quán)管理上，有的村干部特別是村級財會人員不懂業(yè)務(wù)、沒有集體觀念，或者新官不理舊賬，對集體債權(quán)漠不關(guān)心，或者一肚子糊涂賬，管理無從談起。有的村對應(yīng)收款的變更不能及時提供資料、進行賬務(wù)處理，有的村對承包費、租賃費等債權(quán)，沒有及時進行備查登記或者納入會計賬內(nèi)記賬，影響了監(jiān)督管理。

（三）村級職責不到位

這與村級財會人員更換頻繁、素質(zhì)較低有關(guān)。財會和資產(chǎn)資源管理工作要求經(jīng)管人員保持相對穩(wěn)定，但是，每逢村“兩委”換屆，村莊負責財會和資產(chǎn)資源管理工作的文書、出納也跟著換屆。同時，村級財會和資產(chǎn)資源管理工作人員不懂業(yè)務(wù)，甚至基本的文化素質(zhì)度不具備。有的村，在安排財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情親疏確定。一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、根本不具備擔任會計工作的人，被選拔到會計崗位上來，給村級事務(wù)管理帶來很大困擾和障礙。

二、農(nóng)村財務(wù)管理對策

（一）做好集體收入管理

村干部尤其是財會人員要建立并做好集體收入備查登記，對集體各項收入要及時收繳，并及時上交農(nóng)村財務(wù)“雙代管”辦公室。村級收款收據(jù)統(tǒng)一印制領(lǐng)取，指定村級財會人員專人保管使用，收取款項時，由票據(jù)專管人員開具收款收據(jù)，村級報賬員簽字蓋章并收款后，將收據(jù)聯(lián)交交款人，并及時將款項和收據(jù)記賬聯(lián)送達農(nóng)村財務(wù)“雙代管”辦公室入賬。杜絕公款私存、借支挪用甚至貪污侵占?，F(xiàn)金管理實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。

村級財會人員要按照會計法規(guī)定，切實行使會計監(jiān)督權(quán)力，對不符合審批制度規(guī)定的財務(wù)事項和收支，應(yīng)當退回，提出要求補充、更正。對違反規(guī)定不納入村集體統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當制止和糾正。對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。

（二）加強村級財務(wù)管理的內(nèi)部管控

權(quán)力的過于集中會導(dǎo)致權(quán)力難以約束，對于我國村級財務(wù)管理中頻發(fā)的違規(guī)現(xiàn)象必須建立健全權(quán)力管理制度，優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)部控制，形成對權(quán)力的有效約束。首先，要明確權(quán)力。村黨組織書記、村委會主任等管理者不能擔任財務(wù)管理方面的工作，村里有關(guān)財務(wù)決策必須提交村民會議或村民代表大會進行投票決定，在處理發(fā)放補貼、調(diào)整土地劃分標準、處置集體資產(chǎn)等與村里經(jīng)濟利益切實相關(guān)的問題時，必須杜絕一人拍板決定的現(xiàn)象。其次，要明確責任。對于村級干部的權(quán)力范圍、職責權(quán)限等內(nèi)容，村干部必須制定相應(yīng)的規(guī)范并公示，讓管理干部和村民都能夠明確每個崗位和管理人員的責任，例如財務(wù)出納人員要負責資金的收入、辦理支出結(jié)算。所收資金及時繳入村級資金專戶，做到票款同步。

（三）認真做好村“兩委”換屆后的班子建設(shè)和工作交接

村“兩委”換屆后的班子建設(shè)和工作交接，是村級財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。部分村莊文書或報賬員崗位分工難以及時完成，民主理財小組不能按時選出，影響了財務(wù)管理工作正常運轉(zhuǎn)，影響了及時報賬記賬和財務(wù)公開，需要加大措施按規(guī)定選舉產(chǎn)生，并辦理交接。人員分工到位的村，要抓緊組織工作崗位發(fā)生變動的人員，向相應(yīng)崗位新任職人員移交現(xiàn)金、財務(wù)賬目、各類表格、財產(chǎn)物資、辦公設(shè)施和合同、會議記錄、各種證件檔案等有關(guān)資料和物品。

（四）保證財務(wù)管理的公開透明

村級集體財產(chǎn)是屬于全體村民的，因此村民有權(quán)利了解財務(wù)管理的具體內(nèi)容和數(shù)據(jù)，必須做好村級財務(wù)收支公開工作。首先要保證制度公開，對于財務(wù)工作管理的制度規(guī)范、工作流程必須進行公示，保證村民能夠按照規(guī)章制度發(fā)現(xiàn)工作中的問題。其次公開的內(nèi)容必須翔實明確，與村民利益相關(guān)的財務(wù)報表內(nèi)容均要公示，并且必須采用簡潔易懂的方式，不能用過于專業(yè)的內(nèi)容來掩蓋報表的真實性。最后，要保證公開時間及時。對于村級財務(wù)報表要分季度在村級公開欄上張榜公示，對一些救災(zāi)救濟款、五保低保資金、扶貧資金也要在公開欄上公示，而且要保證公示時間，接受廣大村民的監(jiān)督，堅決做到村級財務(wù)陽光透明。

三、結(jié)語

科學(xué)合理地農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作可以促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步提升農(nóng)村居民的收入水平，因此，農(nóng)村基層管理組織要提升農(nóng)村財務(wù)管理人員財務(wù)管理規(guī)范意識，積極完善農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理監(jiān)督機制，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人員的工作認識，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。