□文/王育林

（山東師范大學(xué) 山東·濟(jì)南）

［提要］ 近幾年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的快車道，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力之一。本文從全民健身視域出發(fā)，分析體育產(chǎn)業(yè)對(duì)健康中國(guó)所起的作用，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)程，以求體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)全民健康道路中走得更遠(yuǎn)。

全民健康是國(guó)家富強(qiáng)和民族昌盛的重要標(biāo)志之一。增進(jìn)國(guó)民健康，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的健康之基，已成為我國(guó)新時(shí)代偉大征程中的重要政策主張與戰(zhàn)略目標(biāo)。作為重要的民生健康業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要組成部分，體育產(chǎn)業(yè)有助于提高全民身體素質(zhì)和健康水平，降低醫(yī)療財(cái)政支出，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)培育健康生活方式，營(yíng)造健康環(huán)境也具有獨(dú)特作用。2019 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的意見》，提出要通過(guò)促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面健身的背景下，體育人口增速上升，人們對(duì)體育市場(chǎng)的需求也在不斷擴(kuò)大，健康的、綠色的、創(chuàng)新性的體育產(chǎn)業(yè)迅速崛起，特別是隨著以人民為中心的理念逐漸成為我國(guó)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值取向，體育產(chǎn)業(yè)理應(yīng)在踐行以人民健康行動(dòng)理念為中心、助力健康中國(guó)建設(shè)中走得更遠(yuǎn)。

一、體育產(chǎn)業(yè)對(duì)健康中國(guó)所起的作用

（一）保持人們的身心健康。健康不僅僅是國(guó)民的個(gè)人問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展同樣離不開健康人民的支撐，塑造人民的健康體魄與良好的精神狀態(tài)是體育產(chǎn)業(yè)所能發(fā)揮的重要間接作用。國(guó)家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化建設(shè)的同時(shí)，也需要通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)使得人們能夠健康、高效地創(chuàng)造其工作價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

（二）降低醫(yī)療財(cái)政支出。隨著生活品質(zhì)的不斷提高，心臟病、腦血管疾病等疾病被列入高爆發(fā)率名單中，但通過(guò)科學(xué)的運(yùn)動(dòng)這些疾病的發(fā)病率都可以降低，體育產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要可以“治未病”，也可以對(duì)已發(fā)病癥有一定的治療效果，具有功能預(yù)防性、需求高彈性、收益綜合性等特征。因而，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以增加人們選擇體育鍛煉的機(jī)會(huì)和頻率，使得人們?cè)鰪?qiáng)體魄，人們健康以至國(guó)家醫(yī)療財(cái)政支出減少。

（三）優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近些年來(lái)，在全民健身趨勢(shì)的推動(dòng)下，人們的健康觀念日益覺(jué)醒，人們的健康消費(fèi)需求也逐漸升級(jí)，各種以治未病為目的，以個(gè)性化、高端化為特征的健康消費(fèi)需求不斷顯現(xiàn)，而體育產(chǎn)業(yè)正是歸屬健康促進(jìn)服務(wù)門類，是一項(xiàng)比醫(yī)療服務(wù)更積極、收益更大和收益期更長(zhǎng)久的健康投資方式。人們?cè)絹?lái)越多的選擇以預(yù)防、養(yǎng)生為特征的非醫(yī)療性健康供給，因而各種體育健身服務(wù)、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)需求日益旺盛，極大優(yōu)化了健康產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)。

（四）培育健康生活方式。體育產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎人們生活的民生產(chǎn)業(yè)與幸福產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造美好生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，體育服務(wù)品類越來(lái)越多，通過(guò)打造精彩紛呈的體育賽事、體育旅游、體育健身服務(wù)、體育文化博覽會(huì)等產(chǎn)品體系，充實(shí)消費(fèi)者的生活內(nèi)容。休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生保健及運(yùn)動(dòng)健身等已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的閑暇方式。

（五）營(yíng)造健康環(huán)境。體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，具備低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色產(chǎn)業(yè)特征。（1）優(yōu)化自然環(huán)境。尤其是圍繞戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目形成的產(chǎn)業(yè)具有親近自然、貼近自然的特性，潛藏深厚的環(huán)境美學(xué)價(jià)值，最具活力和生命力。（2）營(yíng)造健康社會(huì)環(huán)境。體育產(chǎn)業(yè)通過(guò)建設(shè)新型體育特色小鎮(zhèn)，體育化改造老舊廠房、倉(cāng)庫(kù)，合理開發(fā)城市邊角等方式在促成城市空間的轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造居民健身休閑的空間中起著重要作用。（3）營(yíng)造健康文化氛圍。不少體育產(chǎn)業(yè)走向了開發(fā)體育文化資源的道路，如在體育賽事中積極宣傳低碳、環(huán)保、綠色等健康理念，向社會(huì)傳播體育運(yùn)動(dòng)的正能量，讓人民擁抱健康的文化氛圍。

二、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

（一）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、總體水平大幅提升。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體水平大幅提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與日俱增。（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為29，483 億元，增加值為11，248 億元。從名義增長(zhǎng)看，總產(chǎn)出比2018 年增長(zhǎng)10.9%，增加值增長(zhǎng)11.6%，充分體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)具有成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛能。（2）產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育教育、體育產(chǎn)品制造等業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，體育傳媒與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也在迅速崛起。（3）產(chǎn)業(yè)主體迅速增加。體育經(jīng)濟(jì)依托有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策紅利，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拓展，體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐漸完善，社會(huì)興辦的運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)門診、體育教育與培訓(xùn)、體育旅游等各類機(jī)構(gòu)迅速增加。

2、消費(fèi)市場(chǎng)日益成熟。在全民健身背景下，我國(guó)居民體育消費(fèi)的熱情持續(xù)高漲。（1）消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015～2018年間，我國(guó)體育消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模從1，193 億元增至9，467 億元，根據(jù)國(guó)務(wù)院所印發(fā)的《全民健身計(jì)劃》，預(yù)計(jì)到2020 年我國(guó)體育消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到15，000 億元。（2）體育消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變。居民體育消費(fèi)的消費(fèi)重心、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)理念不斷發(fā)生變化，逐漸從運(yùn)動(dòng)鞋服、體育用品等實(shí)物型消費(fèi)轉(zhuǎn)向健身培訓(xùn)、觀賞賽事等服務(wù)型消費(fèi)。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近些年來(lái)，政府越來(lái)越重視體育人口和體育場(chǎng)地設(shè)施等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。（1）在全民健身的號(hào)召下，體育人口持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)動(dòng)健身的生活也更逐漸養(yǎng)成。2016 年中國(guó)生命小康指數(shù)顯示：養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣的人口數(shù)量占比60.2%，較2015 年增長(zhǎng)了23.2%。（2）場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)增加。根據(jù)《中國(guó)群眾體育發(fā)展報(bào)告（2018）》提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017 年底，我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為195.7萬(wàn)個(gè)，與第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查相比，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加了26.2 萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了15.5%?？梢?，體育人口、體育場(chǎng)地設(shè)施均呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

1、經(jīng)濟(jì)水平低，投入仍顯不足。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在初級(jí)階段，在體育經(jīng)濟(jì)中的地位還未真正確立和發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中未能較好地注意到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府的大部分投資還是流向了其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因而在體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了資金緊張，投資融資渠道少，投資項(xiàng)目分布不合理等問(wèn)題，無(wú)疑為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)娚狭艘煌袄渌?/p>

2、混亂的市場(chǎng)制度急需完善。由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)年輕的產(chǎn)業(yè)，尚處于起步階段，發(fā)展觀念陳舊，沒(méi)有一個(gè)合理的、成型的體系，經(jīng)營(yíng)管理水平還處于較低位置，有關(guān)法規(guī)與制度目前還在討論制定中，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度與法規(guī)不完善，缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。

3、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，與其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密。首先，健康體育的產(chǎn)業(yè)鏈單一，層次較淺，導(dǎo)致市民對(duì)健康體育的消費(fèi)內(nèi)容與形式單一，尚未形成一個(gè)較長(zhǎng)的、層次較深的消費(fèi)鏈，從而使得健康體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性較差。其次，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游、場(chǎng)館服務(wù)、體育用品制造與銷售等產(chǎn)業(yè)門類沒(méi)能產(chǎn)生較好的互動(dòng)性，與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也沒(méi)能較好地融合發(fā)展。

三、未來(lái)發(fā)展進(jìn)程

（一）強(qiáng)化體育文化，鼓勵(lì)全民參與。全民健身是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、源泉與動(dòng)力，因?yàn)槿嗣袢罕娛求w育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)主體，也是體育市場(chǎng)的終端群體，通過(guò)強(qiáng)化體育文化來(lái)促進(jìn)人們的體育參與，進(jìn)而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是全民健康時(shí)代下體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本路徑。體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)應(yīng)該在為人們提供鍛煉環(huán)境的同時(shí)突出“文化”建設(shè)，把體育文化建設(shè)擺在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)位置，就是通過(guò)理念與價(jià)值觀的深層滲透等，營(yíng)造全民健身的社會(huì)風(fēng)氣，讓人們擁抱健康的體育文化氛圍，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到長(zhǎng)久發(fā)展。如引進(jìn)和培育具有一定賽事文化的體育賽事，在吸引群眾感受賽事文化魅力的同時(shí)，積極引導(dǎo)其參與到賽事活動(dòng)中，購(gòu)買門票或服飾，促進(jìn)體育消費(fèi)。

（二）建設(shè)完整的體育產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，都需要產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘嵘髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷完善的過(guò)程中。不管是健全健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈，還是完善體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)鏈，亦或是運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)完整的體育產(chǎn)業(yè)鏈要經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)，都需要從研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售、營(yíng)銷、售后等各個(gè)環(huán)節(jié)上做到無(wú)縫對(duì)接，從而在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中更容易生存下來(lái)。

（三）科學(xué)調(diào)控體育財(cái)政的支出。宏觀調(diào)控是調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線的重要手段。充分利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論支持和調(diào)控方法，通過(guò)調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)政支出，可以積極影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，通過(guò)增加體育器材等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)財(cái)政支出，可以培養(yǎng)人們運(yùn)動(dòng)鍛煉的興趣，鍛煉健康的體魄，以達(dá)到減少醫(yī)療財(cái)政支出，進(jìn)而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與健康融合發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)文化旅游、安保、應(yīng)急管理、健康、交通、出入境檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、環(huán)保、水域及空域管理等部門。要實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的健康功能，需要做好政策集成的文章，把健康融入體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的政策體系、政策方向中，從而完善體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施方案、實(shí)施意見、行動(dòng)計(jì)劃等各個(gè)層面的體育產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)還要形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，使各部門在施政決策時(shí)能樹立以人民健康為中心理念，強(qiáng)化其在運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中的政府職能。

（五）完善體育產(chǎn)業(yè)體系，豐富健康服務(wù)供給。由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，健身休閑產(chǎn)業(yè)、競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯，發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)更需要打破行業(yè)壁壘，結(jié)合其他各領(lǐng)域的配合與支撐，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化體育經(jīng)濟(jì)體系。在全民健身視域下健全體育產(chǎn)業(yè)體系，可以積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)、體育養(yǎng)老和體育旅游這些與健康緊密相關(guān)的新興業(yè)態(tài)，健全體育產(chǎn)業(yè)門類，擴(kuò)大健康體育產(chǎn)品和健康體育服務(wù)的供給，完善產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)交易機(jī)制。同時(shí)，還要堅(jiān)持“以人為本、多種經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)策略，以全民健身為出發(fā)點(diǎn)，以普及性廣、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為著力點(diǎn)發(fā)展各類體育產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

全民健身理念的提出不單是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)模式的變革，更是為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一次重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。首先，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，但也存在著多種問(wèn)題以待解決；其次，體育產(chǎn)業(yè)作為與國(guó)民生活息息相關(guān)的健康體育產(chǎn)業(yè)，又關(guān)乎于國(guó)民大眾的體育生活?？傊?，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)健康中國(guó)的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)都有著重要作用。在全民健康的趨勢(shì)下，人們對(duì)健康的需求逐漸增大，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求必然也會(huì)隨之上升，隨著體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步完善，健康體育產(chǎn)業(yè)必然迎來(lái)更加可觀的發(fā)展景象。